Формы и виды собственности в российском законодательстве

30

Содержание

• Введение 3
• 1. Понятие права собственности. 5
• 2. Формы и виды права собственности по российскому законодательству 7
• 3. Формы собственности в Российской Федерации 12
• 4. Виды права собственности в Российской Федерации 21
• Заключение 28
• Список используемой литературы 30
• Приложения 32
• Схема 1: Формы собственности. Способы приобретения права собственности 32
• Схема 2: Общая собственность. 33

Собственность является основой любого обще-ства. Она определяет экономическую формацию данного общества, его политический строй. Собст-венность, во-первых, является средством удовлетво-рения интересов граждан, их объединений, а также всего общества в целом в производстве материаль-ных благ, удовлетворения с их помощью своих ма-териальных и духовных потребностей, и что особен-но важно, собственность обеспечивает долговременность и стабильность удовлетворения потреб-ностей. Во-вторых, собственность предоставляет экономическую власть над отношениями, возника-ющими по поводу использования предметов, при-надлежащих по праву собственности. Эта власть порождает экономическую свободу в отношениях с другими людьми, а в итоге вносит весьма суще-ственный вклад в обеспечение свободы в полном смысле.

Право собственности - очень древнее право, возникшее ещё на заре цивилизации. Отношения собственности существо-вали еще при первобытно-общинном строе, т.е. тогда, когда не было ни государства, ни права. Люди, чтобы выжить, присваивали дары природы, приручали животных, изготавливали приспособления для ловли рыбы, охоты. И если кто-то из чужого племени пытался отнять их собственность, защищали ее.

Собственность принадлежит к числу таких понятий, вокруг которых на протяжении многих веков скрещиваются лучшие умы человечества. Однако борьбой в теоретическом плане дело не ограничивается. Социальные потря-сения, от которых порой содрогается весь мир, одной из главных своих причин имеют, в конечном счете, попытки изменить сложившиеся отношения собственности, утвердить новый строй этих отношений. В одних случаях эти попытки приводили к успеху, в других терпели крах. Бывало, что общество действительно переходило на новую, более высокую ступень своего развития. Но случалось, что в результате ломки отношений собственности общество оказывалось отброшенным далеко назад и попадало в трясину, из которой не знало, как выбраться.

Собственность как экономическая категория сопутствует челове-ческому обществу на протяжении всей его истории, за исключением, пожалуй, тех начальных его этапов, когда человек еще не выделился из природы и удовлетворял свои потребности с помощью таких более про-стых способов присвоения, как владение и пользование. Разумеется, на протяжении многовековой истории человечества собственность претер-певала существенные изменения, обусловленные, главным образом, развитием производительных сил, иногда довольно бурным, как, например, это имело место в период промышленной революции или имеет место сейчас в эпоху научно-технической революции.

В нашей стране на протяжении двадцатого века дважды происходила ломка отношений собственности. Первая началась в октябре 1917 г. и завершилась невиданной катастрофой, последствия которой будет расхлебывать еще не одно поколение. Вторая происходит в наши дни. Ее основная цель -- вернуть отношениям собственности их подлинное содержание, сколотить достаточно широкий слой частных собственников, который стал бы социальной опорой нынешнего режима.

Собственность -- это отношение лица к принадлежащей ему вещи как к своей, которое выражается во владении, пользовании и распоряжении ею, а также в устранении вмешательства всех третьих лиц в ту сферу хозяйственного господства, на которую простирается власть собственника.

Собственность имеет двоякий характер, во-пер-вых, как экономическое явление, и, во-вторых, как юридический феномен. В качестве экономической категории собственность представляет собой обще-ственные отношения непосредственного производ-ства и неотделимые от них общественные отноше-ния распределения, обмена (обращения) и потреб-ления. В качестве юридической категории собствен-ность представляет собой отношения владения, поль-зования и распоряжения объектом собственности, отражающие общественные отношения производст-ва, распределения, обмена и потребления закреплен-ные в нормах права. Гражданское право России. Ч. I.: Учебник. / Под ред. З. И. Цыбуленко. - М.: Юристъ,1998. - С. 213. Именно во взаимосвязи этих сторон, по мнению представителей различных отрас-лей знаний -- философов, экономистов, юристов, отношения собственности приобретают свою специ-фику и качественную определенность. Из сказанно-го следует, что в общем виде право собственности может быть определено как юридическое закрепле-ние сложившегося в обществе порядка присвоения средств производства и результатов труда, а также возможностей субъектов по использованию принад-лежащего им имущества. Гражданское право России. Курс лекций. Ч. I. / Под. ред. О. Н. Садикова. - М.: Юридическая литература, 1996. - С. 96.

В дальнейшем с развитием производительных сил произошло разделение труда, появилась возможность присваивать не только естественные продукты природы, но и блага, ценности, создаваемые людьми в процессе производства. Веками этот институт усовершенствовался, приспосабливался к условия меняющегося мира. Постепенно возникли совершенно новые объекты и субъекты этого права (например, интеллектуальная собственность и юридическое лицо), появились новые отношения, связанные с этой собственностью (аренда и т.д.), характерной особенностью которых было расщепление прав владения и собственности между несколькими людьми. В силу этих отношений, основанных на различении «своего» и «чужого», одни лица обладают имуществом и охраняют его, а другие должны уважать чужую собственность, не причинять вред собственнику. Поэтому возникла объективная необходимость в законодательном регулировании этих процессов. Мейер Д. И. Русское гражданское право. - М., изд-во МГУ, 1997. - С. 421.

Нормы, относящиеся к праву собст-венности, можно найти в законах и иных правовых актах самой различной отраслевой принадлежности -- Конституции РФ, Конституция Российской Федерации (с изм. от 14.10.2005) // РГ от 25.12.1993, № 237, СЗ РФ от 17.10.2005, № 42, ст. 4212. Граждан-ском кодексе, Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 21.07.2005) // СЗ РФ от 05.12.1994, № 32, ст. 3301, СЗ РФ от 25.07.2005, № 30 (2 ч.), ст. 3120. законах об охране природы и рациональном использо-вании природных ресурсов и множестве других.

Положения о формах собственности помимо Конституции отражены в гражданском законодательстве. Способы приобре-тения и прекращение прав на имущество регулиру-ются гражданским, административным законода-тельством. Конституционные нормы устанавливаю-щие характер и границы поведения субъектов права собственности находят продолжение в гражданско-правовых нормах о правомочиях собственника и других владельцев имущества. И наконец, способы зашиты права собственности развиваются в нормах гражданского, уголовного, административного пра-ва о защите отношений собственности.

Однако, ныне действующее гражданское законодательство, как и то, кото-рое ему предшествовало, ограничивается перечислением принадле-жащих собственнику правомочий (иногда способов их осуществления), не определяя ни одно из них. А это отрицательно сказывается на практике приме-нения законодательства. Трудно, в частности, ответить на вопрос, ка-кое содержание вкладывает законодательство в понятие права владения и кого можно считать владельцем вещи.

В Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Права всех собственников защищаются равным образом (ст. 212 ГК РФ).

В п. 1 статьи 212 ГК РФ воспроизводится положение, закрепленное в п. 2 ст. 8 Конституции, о формах собственности. Понятие формы собственности в данном контексте употребляется в экономическом смысле слова. Оно объединяет в себе два компонента: тип собственника и виды (объекты) имущества, которые могут находиться в собственности. В обществах с развитой рыночной экономикой обычно существуют две формы собственности: частная и государственная. Объектами частной собственности, которая считается основной формой собственности, являются все виды имущества, не относящиеся к государственной собственности. В этом же направлении идет процесс экономического развития и российского общества.

В п. 2 статьи 212 ГК РФ определяется перечень субъектов права собственности, полностью совпадающий с составом участников отношений, регулируемых гражданским законодательством.

Граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования могут выступать как в качестве единоличных субъектов права собственности, так и совместно осуществлять принадлежащие им права собственности. Все субъекты права собственности вправе создавать общую собственность на объединяемое им имущество. Помимо этого Российская Федерация и субъекты РФ в соответствии со ст. 72 Конституции рассматриваются как соучастники совместного права владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, сохраняя за собой право собственности на данные объекты. Порядок указанного соучастия определяется законами по отдельным видам природных ресурсов.

В названных случаях по существу речь идет о том, что права собственников, принадлежащие Российской Федерации и субъектам РФ, осуществляются совместно в отношении одних и тех же объектов на основе создания сложноструктурных образований по использованию права собственности.

Пункт 3 статьи 212 ГК РФ включает в себя две нормы различной направленности.

В абз. 1 отмечены особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им применительно к отдельным категориям субъектов права собственности.

Такие особенности могут устанавливаться лишь законом. При национализации, например, имущество переходит из собственности граждан и юридических лиц в государственную собственность, при приватизации - все происходит наоборот (ст. 235). Именно эти особенности отражены в гл. 14 "Приобретение права собственности" и гл. 15 "Прекращение права собственности" ГК. В отношении необходимости иметь особое законодательство об особенностях права владения, пользования и распоряжения имуществом, принадлежащим различным категориям субъектов права собственности, положения п. 3 статьи 212 ГК РФ должны толковаться ограничительно. Скорее, речь должна идти не о правах собственников как таковых, а об осуществлении данных прав отдельными категориями собственников с учетом специфических особенностей объектов права собственности, например оружия. Иначе можно вступить в противоречие с основополагающей конституционной нормой, воспроизведенной в п. 4 статьи 212ГК РФ. "Права всех собственников, - указано в ней, - защищаются равным образом". В данном случае под защитой понимается не только равный доступ к правосудию, но в целом равенство всех субъектов права собственности перед законом.

Отсылочная норма, содержащаяся в абз. 2 п. 3 статьи 212 ГК РФ, имеет принципиальное значение для всего гражданского права. Она устанавливает, что отдельные виды имущества могут находиться только в государственной или муниципальной собственности. Перечень такого имущества устанавливается законом. В Конституции и гражданском законодательстве СССР такое имущество называлось исключительной собственностью государства. В зарубежных государствах существование данного имущества с приведением его перечня предусмотрено в гражданских кодексах (например, во Франции, Италии) или иных законах.

Было бы более правильным указанное имущество вообще не относить к государственной или муниципальной собственности и считать его всенародным достоянием, как это определено во Французском гражданском кодексе, или национальным достоянием народов Российской Федерации (по формулировке преамбулы Федерального закона "О природных лечебных ресурсах"). Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования должны находиться на положении управляющих данным имуществом, но не собственников. Это имущество не подлежит отчуждению, оно не может быть предметом залога, на него, естественно, не распространяются нормы о приобретательной давности; пользование им подчинено особым правилам.

В Российской Федерации указанное имущество не поименовано ни в ГК, ни в каком-либо ином отдельно взятом законе. На фрагментарной основе отдельные положения об имуществе общего пользования содержатся в законах, посвященных отдельным видам природных ресурсов, в законах и других правовых актах (преимущественно в указах Президента РФ) о приватизации. При этом перечень такого имущества постоянно сокращается.

Настоятельно требуется принятие специального общего закона об объектах национального достояния народов Российской Федерации. В перечне указанных объектов наряду с другими видами обязательно должны быть названы земли общего пользования (улицы, бульвары, площади, проезды, дороги, набережные, сады, скверы, парки в населенных пунктах); побережья океанов, морей, рек, озер и других водоемов, имеющих общегосударственное региональное и местное значение, и другие объекты, не подлежащие передаче в собственность граждан, юридических лиц, иностранных государств и международных организаций. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (постатейный) / Отв. ред. О.Н. Садиков. - М., 1997. - С. 198.

Действие статьи 213 ГК РФ распространяется на граждан, а также на юридических лиц независимо от формы собственности, к которой относится принадлежащее им имущество. Это могут быть и юридические лица, функционирующие на основе частного капитала, и юридические лица - акционерные общества со 100-процентным государственным капиталом. По этой причине термин "право частной собственности" в отношении имущества, принадлежащего юридическим лицам, в ГК не употребляется. Юридические лица со 100-процентным государственным капиталом должны рассматриваться лишь как субъекты частного права в сфере гражданских правоотношений, но не как субъекты права частной собственности. Иначе обстоит дело с гражданами, которых одновременно можно считать и субъектами частного права, и субъектами права частной собственности. Однако в связи с тем, что право собственности граждан и право собственности юридических лиц функционируют в рамках одного и того же правового режима, законодатель пошел по пути объединения двух этих прав в единую юридическую категорию, принеся в жертву вполне законную формулу права частной собственности граждан.

В п. 3 статьи 213 ГК РФ содержатся три важные новеллы, вводимые в гражданское законодательство РФ в части видов имущества, которое может находиться в собственности граждан и юридических лиц. Во-первых, законодатель не дает перечня видов имущества, могущего быть объектами права собственности граждан, как это имело место в советском гражданском законодательстве. Во-вторых, граждане и юридические лица располагают одинаковыми правами в отношении имущества, которое может находиться в их собственности. И, в-третьих, определение видов имущества, могущего быть в собственности граждан и юридических лиц, в том числе средств производства, производится по принципу: разрешено все, что не запрещено законом. Данный запрет прежде всего касается видов имущества, составляющих национальное достояние народов Российской Федерации, а также имущества, призванного обслуживать специфические потребности Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований. Подавляющая часть производственных фондов в стране, не говоря уже о фондах потребления, находится в настоящее время в собственности граждан и юридических лиц.

В п. 2 статьи 213 ГК РФ предусматривается положение об отсутствии в законе количественных и стоимостных ограничений в отношении имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц. Исключение могут составлять лишь случаи, когда ограничения вводятся законом в целях, предусмотренных п. 2 ст. 1 ГК РФ. Под ограничениями, например, в отношении отдельных видов имущества, принадлежащих гражданам, о которых упоминается в п. 2 статьи 213 ГК РФ, понимается юридический запрет со стороны федерального государства, касающийся количества и стоимости имущества, которое может находиться в собственности граждан и юридических лиц. Отсутствие такового запрета не означает, что государство лишено возможности устанавливать дополнительные требования экономического порядка к собственникам имущества, количество и стоимость которого превышает разумные пределы, например повышать тарифы оплаты коммунальных услуг применительно ко вторым и последующим квартирам, увеличивать ставки налогообложения и т.д.

В п. 3 статьи 213 ГК РФ содержится норма, устанавливающая, что все коммерческие и некоммерческие организации, являющиеся юридическими лицами, считаются собственниками имущества, находящегося на их балансе. В состав данного имущества входит имущество, внесенное в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также иное имущество, произведенное и приобретенное этими юридическими лицами в процессе их деятельности. Исключение составляют государственные и муниципальные предприятия, а также учреждения, финансируемые собственником. В отношении имущества, закрепленного за ними, применяется режим права хозяйственного ведения или права оперативного управления (ст. 294, 296 ГК), но не права собственности.

В особом положении находятся общественные и религиозные организации (объединения), а также благотворительные и иные фонды. Являясь собственниками принадлежащего им имущества, они вместе с тем в части использования данного имущества должны подчиняться двум требованиям, указанным в п. 4 статьи 213 ГК РФ. Во-первых, использование имущества производится лишь для достижения целей, предусмотренных учредительными документами организаций (объединений) и фондов. Во-вторых, в случае ликвидации организаций (объединений) и фондов оставшееся имущество не подлежит распределению между их учредителями (членами), а используется в целях, указанных в учредительных документах.

В п. 1 статьи 214 ГК РФ рассматриваются два вида государственной собственности, существующей в Российской Федерации: федеральная собственность и собственность субъектов РФ. Соответственно, субъектом права федеральной собственности является Российская Федерация как государство, субъектами права собственности второго вида - республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа. При этом под государством (государственным образованием) следует понимать государственно-политическую организацию, осуществляющую публичную власть в стране (на территории субъекта РФ), связанную, но не совпадающую с гражданским обществом. Право собственности каждого вида государственной собственности, а в пределах второго вида и каждого отдельно взятого субъекта РФ, считается самостоятельным правом. Вместе с тем в условиях федеративного государства указанные права следует рассматривать как части федеративной системы государственной собственности страны.

Остаточный принцип в отношении права собственности на землю и другие природные ресурсы, закрепленный в п. 2 статьи 214 ГК РФ, не соответствует основным направлениям в развитии современного законодательства в данной сфере. Так, он вообще не распространяется на недра, которые (ст. 1.2 Закона о недрах Закон РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах».) объявлены государственной собственностью, и многие другие природные ресурсы, а также отдельные категории земель. В свете развивающегося законодательства о природных ресурсах следует толковать и положения п. 2.

ГК РФ определены два вида имущества, находящегося в государственной собственности: 1) имущество, закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями соответственно на праве хозяйственного ведения и праве оперативного управления, и 2) имущество, составляющее государственную казну Российской Федерации и казну субъектов РФ.

Применительно к названным видам имущества было бы правильным говорить о праве государственной собственности так, как это обозначено в названии комментируемой статьи, а не государственной собственности вообще. Понятие государственной собственности как экономической категории включает в себя наряду с указанными видами имущества также имущество государственных хозяйственных товариществ и обществ. Имущество первого вида предназначается для использования в производственных, научных, образовательных, социально-культурных целях.

Что касается имущества казны, то под таковым понимаются все виды имущества, в том числе и финансовые ресурсы, не закрепленные Российской Федерацией или соответствующим субъектом РФ за государственными предприятиями и учреждениями. Это - финансовые ресурсы, находящиеся в ведении федерального казначейства, входящего в качестве структурного подразделения в состав Минфина России, казначейств субъектов РФ; материальные ресурсы, находящиеся в ведении Минимущества России и его территориальных органов исполнительной власти субъектов РФ, а также других указанных в законе органов государства, управомоченных выступать от имени Российской Федерации и соответствующих субъектов РФ.

Муниципальная собственность представляет собой отдельную форму собственности, существующую параллельно с государственной. Соответственно, право муниципальной собственности должно рассматриваться как самостоятельное право собственности. По своему характеру и юридической природе оно находится в одном ряду с правом государственной собственности. Их сближает то, что через посредство органов публичной власти оба названных права призваны обеспечивать общественные, а не частные интересы. Но между ними имеются и значительные различия. Если субъектами права государственной собственности являются государство и государственные образования как публично-властные структуры, отделенные от гражданского общества, то в качестве субъектов муниципальной собственности выступают городские и сельские поселения, другие муниципальные образования, иными словами, население, проживающее на территории данных поселений и образований, наделенное правом на местное самоуправление и осуществляющее функции публичной власти через систему избираемых ими органов местного самоуправления. Как отмечено в ст. 130 Конституции, местное самоуправление обеспечивает владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, т.е. имуществом, находящимся в муниципальной собственности, а управляют муниципальной собственностью, согласно ст. 132 Конституции, органы местного самоуправления. Аналогичное положение закреплено и в п. 2 статьи 215 ГК РФ.

Имущество, являющееся объектом права муниципальной собственности, подразделяется на те же группы, что и государственное имущество. Это: 1) имущество, закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями на режиме права хозяйственного ведения и права оперативного управления, и 2) имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляющее муниципальную казну соответствующего поселения или иного муниципального образования. Основы права: Учебник для средних и высших учебных заведений / Под ред. В.В. Лазарева. - М.: Юрист, 1996. - С. 152. Имущество первой группы имеет в основном социальное (образование, медицина, культура) и производственное значение. Имущество второй группы призвано удовлетворять потребности населения, связанные с проживанием на территории соответствующего поселения или иного муниципального образования, а также финансово и материально обеспечивать деятельность органов местного самоуправления.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, по своему видовому, количественному и стоимостному состоянию, естественно, не совпадает с тем имуществом, которое является объектом права государственной собственности. По указанным параметрам оно более ограничено, поскольку предназначено для решения функционально отличных от государственных задач местного значения.

Закон (п. 2 ст. 244) различает два вида общей собственности: долевую и совместную. К долевой относится собственность, при которой определена доля каждого из ее участников, к совместной - собственность без определения долей.

Пункт 1 ст. 244 указывает, что общая собственность имеет место в том случае, когда имущество принадлежит более чем одному собственнику. После сказанного о полном господстве над вещью, составляющем сущность собственности, безусловно, трудно перейти к идее множества субъектов, обладающих полнотой власти по отношению к вещи. Известно высказывание Г.Ф. Шершеневича, что "общая собственность... представляет значительные трудности для выяснения ее юридической природы". Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. - М., 1995. - С. 214.

Проблема общей собственности заключается прежде всего в том, что собственность традиционно полагается продолжением воли лица в "своем" имуществе. В данном же случае формирование и изъявление воли такого "коллективного" собственника весьма осложнено, кроме того, ставится под вопрос и само отношение к имуществу, которое, принадлежа каждому, не принадлежит никому. Единственным выходом из такой ситуации стало выступление в отношениях с третьими лицами множества сособственников как единого составного собственника. То есть по сути произошло разделение отношений, возникающих в связи с общей собственностью, на две подгруппы. Во-первых, это отношения между сособственниками (имеющие порой кроме вещных определенные "корпоративные" черты). Во-вторых, это отношения сособственников с третьими лицами, которые вполне укладываются в традиционные схемы. То есть существует определенное разделение отношений на внешние и внутренние. Сидоренко А.Д., Чефранова Е.А. Особенности правового режима на общее имущество в многоквартирном доме // Нотариус. - 2005. - № 1. - С. 30.

Попробуем рассмотреть эти отношения подробней. Итак, для того чтобы говорить о собственности, необходимо уяснить сам механизм принадлежности вещи каждому из управомоченных лиц. Здесь законодатель устанавливает два способа осуществления права общей собственности: с определением, а следовательно, и наличием долей в праве и без оных. Что касается последнего случая, то он возникает лишь в силу прямого указания закона и не имеет широкого распространения, ограничиваясь сферой семейно-брачных отношений (ст. 34 Семейного кодекса РФ Семейный Кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 28.12.2004) // СЗ РФ от 01.01.1996, № 1, ст. 16, СЗ РФ от 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 11.). Что интересно, требование общей совместной собственности не императивно: своим соглашением субъекты, впадшие в нее, вправе, определив доли, перейти к отношениям общей долевой собственности. Емелькина И.А. Вещные права на жилые и нежилые помещения: приобретение и защита. - М.: Юристъ, 2003. - С. 83.

Значительно большее практическое значение имеет установление способов и порядка осуществления именно права общей долевой собственности, так как она весьма распространена в нормальном гражданском обороте. В дальнейшем, употребляя словосочетание "общая собственность", будет подразумеваться именно общая долевая собственность.

Итак, общая долевая собственность - это собственность двух и более лиц, чьи доли в праве собственности определены законом (к примеру, в наследственных отношениях - п. 2 ст. 1141 ГК РФ Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 № 146-ФЗ (ред. от 02.12.2004) // СЗ РФ от 03.12.2001, № 49, ст. 4552, СЗ РФ от 06.12.2004, № 49, ст. 4855.) либо договором. Доля в праве собственности становится по ее определении (если нет соглашения об ином, доли полагаются равными) критерием, определяющим объем правомочий, находящихся у каждого из сособственников имущества.

Как справедливо было замечено К.И. Скловским, невозможно обнаружить "продиктованный практическими целями договор, имеющий единственной (а не факультативной) целью возникновение общей собственности". Скловский К.И. Собственность в гражданском праве. - М.: Дело, 2002. - С. 168. Действительно, ни договоры (прежде всего о совместной деятельности, расширяемые арбитражной практикой за счет договоров о долевом участии), ни даже сделки (приватизация) не направлены на возникновение общей собственности - она возникает как необходимое сопутствующее обстоятельство.

Исходя из того что каждый из правообладателей относится к имуществу, находящемуся в собственности, как к своему, возникает необходимость в вопросе о правомочиях субъектов общей долевой собственности.

Можно выделить несколько характерных моментов для общей собственности. Так, осуществление правомочий возможно исключительно лишь при формировании общей воли, то есть при достижении сособственниками согласия. Так, пользование и владение общей собственностью осуществляются по соглашению участников, причем объем правомочий по общему правилу связан с долей сособственника в праве общей собственности.

Исходя из заложенной в собственности обязанности (бремени) ее содержания, выражающейся в необходимости несения расходов по содержанию имущества, сособственники должны участвовать в данных расходах. Следующая "негативная принадлежность" собственности присуща и ее разновидности с множественностью субъектов: действует общее правило о возможности обращения взыскания на принадлежащее лицу имущество. В данном случае это будет имущественное (вещное) право. Так, кредитор может требовать выдела доли в натуре для обращения на нее взыскания. В случае невозможности (несогласия сособственников) доля реализуется (либо продажей сособственникам, либо путем публичных торгов), а взыскание обращается на вырученные средства.

Достаточно ясно законодателем решен вопрос о судьбе улучшений: здесь критерием, определяющим их юридическую судьбу, является отделимость от первоначального имущества. Если отделение возможно, то улучшения входят в состав имущества лица, их произведшего, на традиционном праве собственности. Если же отделение улучшений невозможно без несоразмерного умаления ценности имущества, то они входят в состав общей собственности (в смысле имущества, на которое распространяется данное право). Лицо, произведшее данные улучшения, имеет право на соразмерное увеличение своей доли в собственности. Данное регулирование имеет место, поскольку иное не предусмотрено соглашением участников: так, порядок изменения доли при производстве улучшения может быть определен заранее (до события) соглашением сторон, а отделимые улучшения при согласии сособственников могут стать объектом общей собственности.

Что же касается распоряжения общей собственностью, то не следует смешивать два совершенно различных права, отражающих выявленное разделение отношений, связанных с общей собственностью. Речь идет о распоряжении сособственниками имуществом, принадлежащим им на праве общей собственности, и распоряжении собственником своей долей в праве. В первом случае сособственники по достижении согласия вправе произвести отчуждение, уничтожение или другим способом распорядиться своим имуществом, причем закон не дает возможности при недостижении сособственниками согласия обратиться за разрешением спора в суд, что связывается, вероятно, с необратимостью для несогласного сособственника такого решения. Право же сособственника на распоряжение своей долей в праве на имущество ограничено лишь специальными требованиями по отношению к иным участникам. Так, в случае возмездного отчуждения доли ее собственником сособственники имеют право ее преимущественной покупки по той же цене и на прочих равных условиях. Гражданский кодекс предусматривает специальное последствие несоблюдения порядка распоряжения долей в праве собственности. Любой заинтересованный сособственник может требовать перевода на него прав и обязанностей по сделке.

Следует помнить о вещной природе права общей собственности, что разрешает вопрос о возможности цессии в отношении доли в праве, так как ст. 382 ГК РФ указывает на обязательственный характер передаваемых прав.

Кроме того, в отношении продажи доли действуют общие нормы ГК о моменте перехода права собственности: в качестве диспозитивного установлено правило о переходе в момент заключения, а для договоров, подлежащих государственной регистрации (прежде всего о переходе доли в праве собственности на недвижимость), моментом перехода будет являться момент самой государственной регистрации. Приказ Минюста РФ от 6 августа 2001 г. N 233 "Об утверждении Инструкции о порядке государственной регистрации договоров купли-продажи и перехода права собственности на жилые помещения".

Даже в случае обращения взыскания на имущество гарантией интересов остальных участников долевой собственности будет необходимость обращения кредитора к ним с предложением приобрести долю должника (однако, соблюдая интересы кредитора, законодатель установил корреляцию цены доли с ценами, существующими на рынке). Защите же интересов кредитора служит и возможность продажи доли при помощи публичных торгов, вне круга субъектов долевой собственности.

Защита права общей собственности против третьих лиц осуществляется совместно участниками при помощи традиционных вещных исков. Однако в спорах между самими правообладателями защита при помощи вещных исков не допускается. Участникам общей долевой собственности предоставлено право на обращение в суд с требованием определения порядка владения и пользования объектом права, а также с требованием компенсации, соразмерной доле в праве, при невозможности предоставления упомянутых правомочий. При наибольших нарушениях (особенно актуально для договоров о совместной деятельности, имеющих фидуциарный характер) возможен иск о разделе общей собственности и выделе из нее доли в натуре. При невозможности выдела, или несоразмерности выдела, или незначительности доли - о выплате соразмерной компенсации, причем такое решение может быть принято судом при наличии упомянутых обстоятельств, даже если было заявлено требование о выделе доли в натуре. Как следует из судебной практики, такое решение чаще всего принимается при разрешении споров, связанных с общей собственностью на недвижимость. Прежде всего со спорами о жилых дома и помещениях, если доля сособственника незначительна и на нее невозможно выделить никакие из имеющихся в доме помещений, а интерес владельца доли заключается в периодическом использовании жилья, тогда как оставшиеся сособственники постоянно проживали в нем, подобные решения суды принимали и до действующего ГК, который легализовал такую практику. Комментарий к части первой Гражданского кодекса Российской Федерации для предпринимателей / Рук. авт. коллектива М.И. Брагинский. - М.: Фонд "Правовая культура", 1995. 480 с.

Основания возникновения общей собственности сводятся к ряду известных случаев. Прежде всего это сделки, в силу которых в собственность нескольких лиц поступает неделимое имущество. Например, когда покупателями одного здания являются несколько лиц.

Общая собственность возникает также в результате действий, не направленных на приобретение вещи, например, если имущество одного лица смешивается с имуществом другого без специального соглашения о создании общей собственности. Так бывает, когда в хранилище, где находится зерно, нефть и т.п. вещи, поступают такие же вещи, принадлежащие иному лицу.

Наконец, общая собственность возникает в силу договора простого товарищества на имущество, внесенное товарищами, а также на имущество, созданное в результате совместной деятельности (ст. 1043).

Общая собственность может быть создана путем соглашения в отношении делимых вещей. Например, если несколько собственников соединяют принадлежащие им стада домашних животных и создают общее стадо, то возникают отношения общей собственности, в частности, собственники несут общие расходы и риски, но и участвуют вместе в получении доходов. Путем соглашения общая собственность может быть создана и в том случае, когда собственники какой-либо серийной продукции (бытовой техники, оборудования и т.д.) договариваются с одним перевозчиком о транспортировке всех вещей с тем, что они объединяются и собственники несут общие риски и расходы. Целью такого соглашения может быть и последующая реализация всей партии с распределением доходов между сособственниками.

В то же время договором не может быть создана общая собственность на неделимые вещи, поскольку п. 4 ст. 244 определенно ограничивает этот способ создания общей собственности делимыми вещами. В частности, не может быть создана общая собственность в результате договора собственника неделимой вещи с иным лицом, кроме случая, когда вещь полностью отчуждается собственником, а приобретателями являются два или более лиц, выступающих совместно (ст. ст. 321, 322). Если же собственник намерен сохранить за собой право на неделимую вещь, то образовать общую собственность с иным лицом невозможно. Таким образом, сделки по распоряжению неделимой вещью, например объектом недвижимости, имеющие целью создание общей собственности на здание, противоречат п. 4 ст. 244. Точно так же не соответствуют закону и договоры, в силу которых собственник жилого помещения отчуждает 1/2, 1/5 или иную долю в праве собственности на это помещение.

Конечно, в объеме этой работы трудно полностью осветить такую глубокую и обширную тему как «Формы и виды права собственности», однако фундаментальные понятия и базовые положения в указанной работе приведены.

Чтобы жить, каждый человек должен хотя бы в минимальной степени удовлетворять свои материальные и духовные потребности -- в пище, одежде, жилище, получении образования, которое давало бы ему возможность приспособиться к нынешним условиям производства и обмена, медицинской помощи, овладении достижениями культуры и т.д.

Основные из этих потребностей члены общества удовлетворяют за счет той доли общественного продукта, которая поступает в их собст-венность и которой они владеют, пользуются и распоряжаются по сво-ему усмотрению и в своих интересах, устраняя всех других лиц от вмешательства в закрепленную за ними как за собственниками сферу хозяйственного господства над принадлежащим им имуществом.

Гражданский кодекс Российской Федерации 1994 года (ст.2) регулирует основания возникновения и порядок осуществления права собственности. Подробно и обстоятельно вопросы собственности регулируются разделом II "Право собственности и другие вещные права", состоящего из ст.209 - 306.

Одним из принципиально новых положений содержащихся в нашей Конституции, принятой в 1993 г., является институт частной собственности, признание ее и защита равным образом со всеми ос-тальными формами собственности. Также Консти-туция гарантирует создание и поддержание единого экономического пространства, свободу экономичес-кой деятельности, что является необходимым усло-вием построения экономических отношений ново-го типа.

В настоящее время многое сделано для закрепления и усовершенствования законодательных основ в области применения права собственности.

Так, в ныне действующей Конституции РФ не закреплены ни право на труд, ни принцип распределения по труду, что отражает реалии, в условиях которых функционирует наше общество.

В то же время про-возглашается, что каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Но многое еще предстоит дорабатывать в плане развития прав собственника, что надеюсь, с успехом будет реализовано в ходе становления всей законодательной базы нашей страны.

---------------------------------------------------------------------------------------------------¬

¦ Формы собственности (ст. 212 ГК РФ) ¦

¦ ¦

¦-------------------------------¬ ----------------------------¬ ------------------------------¬¦

¦¦ Собственность граждан ¦--+ Частная +--¦ Собственность ¦¦

¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ юридических лиц ¦¦

¦L------------------------------- L---------------------------- L------------------------------¦

¦ _ ¦

¦-----------------------------------------------+-------------------------------------------------¬¦

¦¦Имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано ⦦

¦¦собственность граждан и юридических лиц (приватизация) (ст. 217 ГК РФ) ¦¦

¦L-------------------------------------------------------------------------------------------------¦

¦ _ _ ¦

¦ -------------------+--------------------¬ ----------------------+--------------------¬ ¦

¦ ¦ Государственная ¦ ¦ Муниципальная ¦ ¦

¦ L------T----------------------T---------- L-----------T------------------------T------ ¦

¦ - - - - ¦

¦----------------------¬ ---------------------¬ -----------------------¬ ----------------------¬¦

¦¦ Собственность ¦ ¦ Собственность ¦ ¦ Собственность ¦ ¦ Собственность ¦¦

¦¦ Российской ¦ ¦ субъектов РФ ¦ ¦ городских и ¦ ¦ других ¦¦

¦¦ Федерации ¦ ¦ ¦ ¦ сельских ¦ ¦ муниципальных ¦¦

¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ поселений ¦ ¦ образований ¦¦

¦L---------------------- L--------------------- L----------------------- L----------------------¦

L---------------------------------------------------------------------------------------------------

----------------------------------------------------------------------¬

¦ Способы приобретения права собственности ¦

L------T---------------------------------------------------T-----------

- -

-----------------------------------------------¬---------------------------------------------------¬

¦ Первоначальные ¦¦ Производные ¦

L---------------------------------------------T-LT--------------------------------------------------

------------------------------------------¬ ¦ ¦

¦Приобретение права собственности на вновь¦ ¦ ¦

¦созданную вещь (ст. 218 ГК РФ) +---+ ¦

¦Вновь создаваемое недвижимое имущество¦ ¦ ¦ ----------------------------------------------¬

¦(ст. 219 ГК РФ) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L------------------------------------------ ¦ ¦ ¦Приобретение права собственности по договору¦

------------------------------------------¬ ¦ ¦ ¦купли-продажи, мены, дарения или в результате¦

¦Приобретение права собственности на¦ ¦ +---+иной сделки об отчуждении имущества (п. 2¦

¦плоды, продукцию, доходы, полученные в+---+ ¦ ¦ст. 218 ГК РФ) ¦

¦результате использования имущества¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦(ст. 218 ГК РФ) ¦ ¦ ¦ L----------------------------------------------

L------------------------------------------ ¦ ¦

------------------------------------------¬ ¦ ¦

¦Приобретение права собственности в¦ ¦ ¦ ----------------------------------------------¬

¦результате переработки вещи¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦(ст. 220 ГК РФ): ¦ ¦ ¦ ¦Наследование по завещанию или закону (п. 2¦

¦- если иное не предусмотрено договором, ¦ ¦ +---+ст. 218 ГК РФ) ¦

¦ право собственности на новую движимую ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ вещь приобретается собственником ¦ ¦ ¦ L----------------------------------------------

¦ материалов +---+ ¦

¦- если стоимость переработки вещи ¦ ¦ ¦

¦ значительно превышает стоимость ¦ ¦ ¦ ----------------------------------------------¬

¦ материалов, то собственником является ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ переработчик, если он действовал ¦ ¦ ¦ ¦Приобретение права собственности на имущество¦

¦ добросовестно и осуществлял эту работу ¦ ¦ +---+юридического лица при его реорганизации (п. 2¦

¦ для себя ¦ ¦ ¦ ¦ст. 218 ГК РФ) ¦

L------------------------------------------ ¦ ¦ ¦ ¦

------------------------------------------¬ ¦ ¦ L----------------------------------------------

¦Обращение в собственность общедоступных¦ ¦ ¦

¦для сбора вещей (сбор ягод, лов рыбы и+---+ ¦

¦др.) (ст. 221 ГК РФ) ¦ ¦ ¦ ----------------------------------------------¬

L------------------------------------------ ¦ ¦ ¦ ¦

------------------------------------------¬ ¦ ¦ ¦Приобретение права собственности членом¦

¦Приобретение права собственности на¦ ¦ ¦ ¦жилищного, гаражного или иного¦

¦бесхозяйное имущество (вещи, от которых+---+ L---+потребительского кооператива на¦

¦собственник отказался, находка,¦ ¦ ¦соответствующее помещение после внесения всей¦

¦безнадзорные животные, клад) (ст. 225,¦ ¦ ¦суммы паевого взноса (п. 4 ст. 218 ГК РФ) ¦

¦226, 228, 230, 233 ГК РФ) ¦ ¦ ¦ ¦

L------------------------------------------ ¦ L----------------------------------------------

------------------------------------------¬ ¦

¦ Приобретение права собственности ¦ ¦

¦ в результате приобретательной давности ¦ ¦

¦Если лицо не является собственником, но+---+

¦добросовестно, открыто и непрерывно¦ ¦ ----------------------------------------------¬

¦владеет имуществом как своим (недвижимым¦ ¦ ¦Приобретение права собственности на¦

¦- в течение 15 лет, иным - в течение 5¦ L------+самовольную постройку может быть признано¦

¦лет). До истечения указанных сроков¦ ¦судом, если участок в установленном порядке¦

¦это лицо пользуется защитой своего¦ ¦будет предоставлен под возведенную постройку¦

¦владения от всех иных лиц (ст. 234 ГК РФ)¦ ¦(ст. 222 ГК РФ) ¦

L------------------------------------------ L----------------------------------------------

---------------------------------------------------------------------------------------------------¬

¦ Общая собственность (гл. 16 ГК РФ) ¦

¦ ¦

¦ ----------------------------------------------------------------------------------¬ ¦

¦ ------+ Общая собственность (ст. 244 ГК РФ) +----¬ ¦

¦ ¦ ¦ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц ¦ ¦ ¦

¦ ¦ L---------------------------------------------------------------------------------- ¦ ¦

¦ - - ¦

¦---------------------------------------------¬---------------------------------------------------¬¦

¦¦ Долевая ¦¦ Совместная ¦¦

¦¦ (с определением долей) ¦¦ (без определения долей) ¦¦

¦L----------------------T----------------------L-------------T------------------T------------------¦

¦ - - - ¦

¦-------------------------------------------------¬ ----------------------¬ ---------------------¬¦

¦¦ Определение долей (ст. 245 ГК РФ) ¦ ¦ Общая ¦ ¦ Собственность ¦¦

¦¦- при отсутствии определения долей (законом или¦ ¦ собственность ¦ ¦ крестьянского ¦¦

¦¦ соглашением) они считаются равными ¦ ¦ супругов ¦ ¦ хозяйства ¦¦

¦¦- соглашение всех участников может¦ ¦ (ст. 256 ГК РФ) ¦ ¦ (ст. 257 ГК РФ) ¦¦

¦¦ предусматривать порядок определения и¦ L-----------T---------- L----------T----------¦

¦¦ изменения их долей в зависимости от вклада¦ - - ¦

¦¦ каждого в образование и приращение общего¦ ---------------------------------------------¬¦

¦¦ имущества ¦ ¦ Раздел имущества (ст. 254 ГК РФ) ¦¦

¦¦- при отсутствии такого соглашения улучшения,¦-+осуществляется после предварительног

¦¦ отделимые от основного объекта общей¦ ¦определения доли каждого по правилам разделদ

¦¦ собственности, поступают в собственность¦ ¦имущества в долевой собственности ¦¦

¦¦ произведшего их участника, а неотделимые¦ L-----------------T---------------------------¦

¦¦ становятся объектом общей собственности всех¦ - ¦

¦¦ участников ¦ ---------------------------------------------¬¦

¦¦- участник, совершивший неотделимые улучшения,+-¦Раздел общего имущества (ст. 252 ГК РФ) ¦¦

¦¦ имеет право на соответствующее увеличение¦ L---------------------------------------------¦

¦¦ своей доли ¦ ¦

¦L------------------------------------------------- ¦

¦----------------------------------------------------¬ ¦

¦¦Владение, пользование и распоряжение осуществляются¦ -------------------------------------------¬¦

¦¦по соглашению участников (ст. 246, 247 ГК РФ) +¦ Преимущественное право покупки ¦¦

¦L-----------T--------------------------T------------- ¦ ¦¦

¦ - - ¦ ¦¦

¦-----------------------------¬-----------------------¬¦при продаже доли одним из участнико⦦

¦¦Доходы, продукция и плоды от¦¦ Расходы ¦¦постороннему лицу имеют остальны妦

¦¦использования имуществদ (ст. 249 ГК РФ) ¦¦участники по той же цене и на тех ж妦

¦¦зачисляются в состав общег ¦¦условиях, за исключением продажи с¦¦

¦¦имущества и распределяются¦¦по содержанию¦¦публичных торгов (ст. 250 ГК РФ) ¦¦

¦¦соразмерно долям участников,¦¦имущества участник覦 ¦¦

¦¦если иное не предусмотреннесут соразмерно доля즦 ¦¦

¦¦соглашением между ними ¦¦ ¦¦ ¦¦

¦¦(ст. 248 ГК РФ) ¦¦ ¦¦ ¦¦

¦L-----------------------------L-----------------------L-------------------------------------------¦

¦ ¦

¦ Раздел общего имущества (ст. 252 ГК РФ) ¦

¦ ¦

¦ * Имущество может быть разделено по соглашению участников, а при недостижении согласия - судом ¦

¦ * Собственник вправе требовать выделения своей доли в натуре из общего имущества ¦

¦ * Замена доли участника денежной компенсацией возможна: ¦

¦ - с согласия участника в случаях: ¦

¦ - несоразмерности имущества, выделяемого в натуре, доле участника ¦

¦ - невозможности выдела без несоразмерного ущерба имуществу ¦

¦ - без согласия участника (по решению суда) в случае: ¦

¦ - если доля незначительна, не может быть реально выделена и собственник не имеет¦

¦ существенного интереса в использовании общего имущества ¦

¦ ¦

¦ Обращение взыскания на долю в общем имуществе (ст. 255 ГК РФ) ¦

¦ ¦

¦ * Кредитор участника долевой или совместной собственности вправе при недостаточности у¦

¦ собственника другого имущества потребовать выдела его доли ¦

¦ * Если выделение невозможно, кредитор вправе потребовать продажи должником своей доли остальным¦

¦ участникам по цене, соразмерной рыночной стоимости, или в случае их отказа - продажи этой доли¦

¦ с публичных торгов ¦

L---------------------------------------------------------------------------------------------------