Гражданский процесс

Одни ученые определяют иск как материально-правовое требование истца к ответчику, обращенное через суд. Эту точку зрения выдвинули и обосновали М.А Гурвич, А.Ф. Кленман.

«После разрешения спора, - писал И.М. Зайцев, - иск, выполнив свое предназначение, утрачивает содержание, становится ненужным в гражданском процессе»2.

Однако большинство ученых придерживается мнения, со-гласно которому иск - единое понятие, имеющее процессуальную и материально-правовую стороны. Но как бы не определялось понятие иска, и правоведы и за-конодатель сходятся в одном: иск есть там, где есть исковое произ-водство. Иск представляет собой сложное правовое явление, природа которого может быть раскрыта путем анализа его материальной и процессуальной сторон.

Прежде всего, иск - это материально-правовое требование истца к ответчику о выполнении лежащей на нем обязанности или о признании наличия или отсутствия правоотношения. Так как под процессуальной стороной иска понимается обращение к суду с тре-бованием о защите нарушенного субъективного права, то очень трудно согласиться с мнением ряда авторов, исключающих матери-ально-правовой признак, ведь нельзя представить иск - обращение к суду за защитой права - без конкретного требования истца к ответ-чику. Следовательно, для того, чтобы требование носило характер иска, необходимо:

1) обращение заинтересованного лица в суд;

2) обращение с определенным материально-правовым требо-ванием к ответчику.

2 Зайцев И. М Функции иска в судопроизводстве //Государство и право - 1996 - №7 - С 93

1.3 Элементы иска.

Принято различать три элемента иска - это содержание, предмет и основание иска.

Содержание иска - то действие суда, совершения которого просит ис-тец, обращаясь в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права. Истец на-ходится в правовых отношениях не только с ответчиком, но и с су-дом. Содержание иска определяется истцом, исходя из способа судебной защи-ты, предусмотренной законом (ст. 12 ГК), за которой ис-тец обращается в суд. В соответствии с этим истец может просить суд:

- о присуждении ответчика к исполнению определенного действия (возмещения убытков, передачи определенного имущества) или к воздержанию от какого-то дей-ствия (от действий, вызывающих шум, загрязняющих соседний участок);

- о признании существования или, напротив, отсутствия какого-либо правоотношения, субъективного права или обязанности;

- об изменении или прекращении правоотношений истца с ответчиком или, как принято говорить, о преобразовании правоотношения.

Под предметом иска понимается указанное истцом субъективное пра-во, о котором он просит суд вынести решение одним из указанных выше способов. Предметом иска может быть охраняемый законом интерес (ст. 152 ГК), а также правоотношение в целом.

Предметом иска о присуждении с ответчика суммы денег является материальное субъектив-ное право (право требования) истца на уплату ответчиком этой суммы и соответственно обязанность ответчика эти деньги уплатить. Предметом иска о выселении ответчика из жилого помещения является субъективное право истца на освобождение ответчиком этого помещения и соответст-венно обязанность ответчика освободить помещение. Предметом иска может быть, например, право собственности истца на какую-нибудь вещь, правоотношение по жилищному найму определенно-го помещения, авторское право на конкретное произведение науки, лите-ратуры или искусства и т. д.

Основание иска составляют указываемые истцом обстоятельства, с ко-торыми он, как с юридическими фактами, связывает свое материально- правовое требование или правоотношение в целом, составляющее предмет иска. Так, основа-нием иска могут служить сделки, в частности договоры, факты нарушения права, факты, служащие основанием наследования, факты причинения вреда, наступление срока, условия и т. д. Основание иска состоит обычно не из одного факта, а из некоторой их совокупности, соответствующей гипотезе нормы материального права и именуемой фактическим составом.

Между элементами иска существует тесная связь. Факты основания иска, будучи подведенными под гипотезу определенной нормы материаль-ного права, указывают на юридическую природу спорного правоотноше-ния, являющегося предметом иска. В свою очередь, предмет иска обуслов-ливает содержание иска: то, что подлежит защите, определяет форму (спо-соб) защиты. Согласно ст. 131 ГПК истец должен указать в исковом заяв-лении, что он требует от ответчика.

Исходя из этого предметом иска в теории гражданского процессуального права называют то, относитель-но чего истец просит суд постановить решение, т.е. право, обязанность, правоотношение, охраняемый законом интерес3.

Например, требование о взыскании денег или о передаче вещи может быть защищено присуждением; существование или отсутствие определенного правоотношения защищается судебным признанием; изме-нение или прекращение правоотношения требует преобразовательного ре-шения суда.

3 Гурвич М.А. Учение об иске. М , 1981. С. 6.

Предмет и основание иска характери-зуют правоотношения истца с ответчиком. Основание и предмет иска, кроме того, составляют те признаки, по ко-торым каждый иск отличается от любого другого иска. По этим элементам может быть установлено также, что иск, несмотря на продолжение дела, после изменения истцом предмета или основания (ч. 1 ст. 39 ГПК) остался тем же самым (внутреннее тождество). В этом состоит индивидуализи-рующее значение основания и предмета иска.

Индивидуализация иска необходима в тех случаях, когда суд встречается с вопросом о том, не был ли предъявляемый иск уже принят другим судом к рассмотрению или не был ли ранее разрешен судом (ч. 2 ст. 209 ГПК). Для разрешения этого практически весьма важного вопроса необходимо установить, имеется ли тождество иска, разрешенного (или разрешаемого) судом, и иска вновь предъявляемого (внешнее тождество).

Например, внутреннее тождество сохра-няется, если по иску о расторжении договора аренды истец заменяет одно из указанных в ст. 620 ГК обстоятельств другими. Изменение предмета иска возможно, когда при не оговоренных продавцом недостатках по договору купли-продажи покупатель при рассмотрении в суде спора вместо уменьшения покупной цены может потребовать безвозмездного устране-ния недостатков (ч. 1 ст. 475 ГК). Внешнее тождество проявляется при индивидуализации двух исков, связанных с повторным обращением в суд. Если при этом сохраняются тот же предмет и тоже основание по спору между теми же лицами - такой иск не может быть принят к повторному рассмотрению.

Тождественными являются иски, в которых совпадают стороны, пред-мет и основание.

По своему содержанию иски делятся на виды.

1.4 Виды исков.

Существует две системы классификации исков, их на виды:

- процессуально-правовая, в основании которой лежит процессуаль-но-правовой признак;

- материально-правовая, основанная на материально-правовом при-знаке.

Процессуально-правовая классификация исков основана на содержании иска, т. е. способе требуемой истцом судебной защиты.

Целью всякого иска является получение судебного решения о за-щите субъективного права или охраняемого законом интереса. Одним судебным решением суд обязывает ответчика выполнить в пользу ист-ца какое-нибудь действие (или воздержаться от его совершения). На-пример, суд постановляет решение о взыскании долга; возмещении ущерба, причиненного здоровью истца; о выселении; о возврате неза-конно удерживаемого имущества, являющегося собственностью истца и др. Другие иски и решения по ним могут быть направлены на под-тверждение наличия или отсутствия спорного правоотношения: на-пример, решения о признании авторства, о признании сделки недейст-вительной, о признании права пользования земельным участком.

В зависимости от того, какое судебное решение истец просит вынести, т е. какую процессуальную цель он преследует, все иски делятся на три вида:

- иски о присуждении;

- иски о признании;

- иски об изменении или прекращении правоотношений (преобразо-вательные иски).

Иском о присуждении истец требует от суда обязать ответчика совер-шить определенное действие или воздержаться от него. Практически это наиболее распространенный вид иска. Примерами иска о присуждении могут служить иски: собственника об истребовании его вещи из чужого незаконного владения, о выселении из дома, подлежащего сносу, о взы-скании алиментов, о взыскании долга по договору займа и др. Принудительное исполнение обязанности долж-ником является конечной целью иска о присуждении. Поэтому иски о при-суждении называются также исполнительными исками. Таким образом, иском о присуждении, или исполнительным иском, назы-вается иск, направленный на принудительное исполнение подтвержденной су-дом обязанности ответчика. Иски о присуждении служат принудительному осуществлению матери-ально-правовых обязанностей, которые не исполняются добровольно или исполняются ненадлежащим образом. Истец может просить суд обя-зать ответчика воздержаться от совершения какого-либо действия. Та-кие иски в теории гражданского процессуального права называют ис-ками о воспрещении. Предметом иска о присуждении является право истца требовать от от-ветчика определенного поведения в связи с невыполнением им соответст-вующей обязанности добровольно.

Основанием иска о присуждении являются во-первых, факты, с которы-ми связано возникновение самого права (например, деятельность худож-ника по написанию картины, сочинение литературного произведения его автором и т. д.); во-вторых, факты, с которыми связано возникновение права на иск: наступление срока, отлагательного условия, нарушение пра-ва.

Иск о признании это требование истца направленное на уста-новление судом наличия или отсутствия спорного правоотношения между ним и ответчиком. По-скольку решением суда по этим искам констатируется, т. е. устанавливает-ся существование или отсутствие спорного правоотношения, данные иски называют также установительными исками.

Примером таких исков могут быть иски о признании сделок недейст-вительными, признании права на жилую площадь, лишение роди-тельских прав, иски о выселении. В судебной практике встречаются дела, когда граждане, требуя освободить имущество от ареста, дока-зывают свое право собственности, но не добиваются его возврата, так как имущество находится во владении контрагента на законном основании. Такие требования также можно квалифицировать с точки зрения их юридической природы как иски о признании права собст-венности 4. В подобных случаях истец не просит суд что-то присудить с ответчика, а добивается лишь признания у него определенных субъ-ективных прав, а у ответчика - соответственно, обязанностей; или истец просит суд подтвердить отсутствие у него обязанностей перед ответчиком. Иски о признании делятся на:

- положительные, они направлены на установление наличия определенного правоотношения;

- отрицатель-ные, они направлены на установление отсутствия определенного правоот-ношения.

В судебной практике иски о признании очень часто соединяются с исками о присуждении. Примером этого может служить иск о призна-нии сделки недействительной, если исполнение по ней уже состоялось полностью или частично. В таком иске соединяются требование о при-знании сделки недействительной и, как следствие -- требование о воз-врате исполненного по сделке.

4 См Бюллетень ВС. РФ - 1993 - №11 - С 8

Преобразовательный иск, направлен на изменение или прекращение существующего с ответчиком правоотношения. Суть этой теории сводится к тому, что суд может своим ре-шением изменять или создавать права и обязанности сторон. Тем са-мым решение суда становится юридическим фактом, который слу-жит основанием создания нового субъективного права.

Преобразовательный иск называют еще конститутив-ным, следовательно, важнейшая черта всех преобразовательных решений и исков заключается в том, что суд может выносить такие решения только в случаях, указанных за-коном, если налицо те факты, с которыми закон связывает возникно-вение права на изменение или прекращение правоотношения. Преоб-разовательные его решения не создают правоотношение между ист-цом и ответчиком, а прекращают существование или вносят в него изменения, установив факты, с возникновением которых у истца появилось право в одностороннем порядке на такие изменения. Та-ким образом, предметом преобразовательных исков служит право истца односторонним волеизъявлением прекратить или изменить правоотношения, например, требовать расторжения брака.

1.5 Право на иск.

Конституционное право на судебную защиту реализуется в праве на иск. Правом на иск обладают все граждане и юридические лица РФ. Иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным предприятиям и организациям законом также предоставлена возможность обращаться с иском в суды РФ, за исключением физических и юридических лиц тех государств, в кото-рых допускаются ограничения гражданских процессуальных прав граждан и юридических лиц РФ.

В понятии права на иск существуют два неразрывно связан-ных между собой правомочия. Право на иск включает в себя пра-во на предъявление иска и право на его удовлетворение.

Таким образом, в праве на иск существуют две стороны, два правомо-чия: процессуальная сторона (право на предъявление иска) и ма-териально-правовая сторона (право на удовлетворение иска). Оба правомочия тесно связаны между собой. Право на иск -- само-стоятельное субъективное право истца.

Если у истца имеется пра-во на предъявление иска и право на удовлетворение иска, то его нарушенное или оспоренное право получит надлежащую судеб-ную защиту.

Наличие или отсутствие права на предъявление иска проверя-ется при принятии искового заявления. Если у истца отсутствует право на предъявление иска, то судья отказывает в принятии ис-кового заявления. Материально-правовая сторона права на иск, т.е. право на удовлетворение иска, проверяется и выясняется в ходе судебного разбирательства5 .Если право истца обоснованно как с правовой, так и с фактической стороны, то у истца есть право на удовлетворение иска. Вместе с тем у заинтересованного лица может быть право на предъявление иска и одновременно отсутствовать право на удовлетворение иска. В теории гражданского процесса право на предъявление иска имеет ряд предпосылок:

5 О материально-правовой теории права на иск, ее критике, Рязановеский Е.А. Единство процесс. М., 1996.

1. Истец и ответчик должен обладать процессуальной право-способностью, то есть способностью быть стороной в гражданском деле. Ст. 36 ГПК определяет процессуальную правоспособность гра-ждан и юридических лиц как способность иметь гражданские про-цессуальные права и нести обязанности. Она тесно связана с граж-данской правоспособностью. При возбуждении дела судьей процес-суальная правоспособность гражданина, предъявляющего иск, опре-деляется с помощью паспорта или иного документа, подтверждаю-щего личность подающего. Требование процессуальной правоспо-собности имеет практическое значение для организаций: предъявлять иски могут только те организации, которые обладают правами юри-дического лица.

2. Возбуждаемое иском дело может быть рассмотрено судом лишь в том случае, если оно вообще подведомственно судам (ст. 22 ГПК).

3. Отсутствие вступившего в законную силу, вынесенного по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же ос-нованиям решения суда об отказе истца от иска или об утверждении мирового соглашения (п. 2 ч. 1 ст. 134 ГПК).

4. Имеется ставшее обязательным для сторон и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же ос-нованиям решение третейского суда (п. 3 ч. 1 ст. 134 ГПК).

Все эти предпосылки являются общими для всех исковых дел, первые две из них носят положительный, остальные - отрица-тельный характер 6.

6 Гражданский процесс /Под ред. М.К. Треушникова. - М.: Новый юрист, 1998.-С. 156.

Для лица, которое обращается с требованием о защите нару-шенного или оспоренного права или охраняемого законом интереса, важное значение имеет не только право на предъявление иска, но и право на его удовлетворение. Ведь лицо, обращаясь в суд, преследу-ет именно эту цель: получить решение суда об удовлетворении иска. Само же обращение в суд рассматривается лишь как средство дости-жения цели. К предпосылкам возникновения права на удовлетворе-ние иска относятся такие факты как:

- факт наличия у предполагаемого субъекта спорного мате-риального правоотношения того или иного субъективного права или охраняемого законом интереса, которые подлежат защите;

- факты, свидетельствующие о нарушении или оспаривании прав и законных интересов субъектов спорного материального пра-воотношения.

Поскольку реализация права на удовлетворение иска воз-можна лишь в рамках конкретного процессуального правоотноше-ния, условием реализации указанного права являются:

- предъявление иска в установленном порядке;

- соблюдение сроков исковой давности;

- доказанность основания иска, то есть доказанность факта существования права на удовлетворение иска и соблюдение сроков его реализации.

Признание иска - согласие ответчика с заявленным требованием истца. Как и отказ от иска, признание может быть полным и частичным. Однако процессуальным последствием такого признания в случае его принятия су-дом будет вынесение решения об удовлетворении иска.

Признание ответчиком иска проходит под контролем суда. Суд не при-нимает признания иска, если это действие противоречит закону или нару-шает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 34, 165 ГПК истец вправе изменить основания ис-ка, его предмет, увеличить или уменьшить размер исковых требований, от-казаться от иска. Ответчик вправе признать иск. Стороны могут окончить дело миром. Все эти действия совершаются под контролем суда. Изменение иска может касаться либо его предмета, либо основания. Од-новременно изменить и то и другое нельзя, так как произойдет коренное из-менение правоотношения, с которым был связан первоначальный иск.

Мировое соглашение - договор, на основе которого истец и ответчик пу-тем соглашения или взаимных уступок разрешают возникший между ними конфликт, в связи с чем необходимость в разрешении спора судом по сущест-ву заявленного требования отпадает, дело прекращается, о чем судом выно-сится определение. Оно может быть заключено на любой стадии процесса, кроме стадии надзора и возвращения дела.

2. Оставление искового заявления без движения.

Оставление иска без движения - это процессуальное дей-ствие судьи, предусмотренное законом для исправления недостатков заяв-ления, препятствующих возбуждению гражданского дела при наличии права на предъявление иска и соблюдении порядка его осуществления (ст. 134, 135 ГПК).

Закон устанавливает основания для оставления заявления без движе-ния, не подлежащие расширительному толкованию. Такими основаниями являются: несоблюдение требований, предъявляемых к содержанию и форме искового заявления (ст. 131 и 132 ГПК), а также неоплата в пре-дусмотренных законом случаях государственной пошлины.

В исковом заявлении должна быть указана цена иска, если иск подле-жит оценке. Цена иска определяется в соответствии со ст. 91 ГПК истцом. В случаях явного несоответствия цены иска, указанной истцом, действи-тельной стоимости истребуемого имущества цену иска определяет судья при принятии искового заявления (ч. 2 ст. 91ГПК). В случаях, когда взыскиваемые и оспариваемые суммы связаны с раз-личными основаниями (периодические платежи, платежи по установлен-ным в договоре срокам, по нескольким требованиям и др.), в исковом за-явлении должен быть указан расчет денежных сумм.

Если федеральным законом или договором сторон предусмотрен досу-дебный порядок разрешения спора (претензионный порядок), то в заявле-нии истец должен указать сведения о соблюдении этого порядка (в уста-новленный срок не поступил ответ на претензию, ответчик оставил пре-тензию без удовлетворения). В заявлении должен быть дан перечень прилагаемых документов.

Кроме перечисленных реквизитов в заявлении могут быть изложены ходатайства истца (например, об освобождении от уплаты госпошлины, об обеспечении иска и др.). Истец может указать номера телефонов, факсов, адреса электронной почты, свой и представителя, ответчика, а также иные сведения, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Исковое заявление подписывается истцом. Оно может быть подписано и представителем истца, если ему предоставлено полномочие на подписа-ние заявления и предъявление его суд (ст. 54 ГПК).

Об оставлении заявления без движения судья выносит определение, в котором указывает на недостатки заявления, какие действия по их устра-нению и в какие сроки истец должен совершить, а также разъясняет по-следствия неисполнения указаний. Копия определения направляется зая-вителю. Срок для устранения недостатков должен соответствовать разумно определенной возможности заявителя выполнить требования судьи.

При выполнении заявителем всех рекомендаций судьи в указанный срок судья выносит определение о возбуждении производства по делу со дня первоначального предъявления иска в суд. С этого дня наступают материально-правовые и процессуальные последствия подачи заявления. Если заявитель в назначенный срок не выполнит указания судьи, заявле-ние считается не поданным и возвращается заявителю со всеми приложен-ными к нему документами. На определение суда об оставлении искового заявления без движения может быть подана частная жалоба.

В арбитражном суде вопрос о принятии искового заявления к производству суда решается судьей единолично в пятидневный срок со дня поступления искового заявления в арбитражный суд. Арбитражный суд обязан принять к производству исковое заявление, поданное с соблюдением требований, предъявляемых АПК РФ к его форме и содержанию.

О принятии искового заявления арбитражный суд выносит определение, которым возбуждается производство по делу.

В определении указывается на подготовку дела к судебному разбирательству, действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки их совершения. Копии определения о принятии искового заявления к производству арбитражного суда направляются лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после дня его вынесения.

Правила оставления искового заявления без движения предусмотрены ст. 128 АПК РФ. Арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии искового заявления к производству, что оно подано с нарушением требований, установленных ст. 125 (форма и содержание искового заявления) и 126 (документы, прилагаемые к исковому заявлению) АПК РФ, выносит определение об оставлении заявления без движения. В определении арбитражный суд указывает основания для оставления искового заявления без движения и срок, в течение которого истец должен устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения. Копия определения об оставлении искового заявления без движения направляется истцу не позднее следующего дня после дня его вынесения.

В случае, если обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения, будут устранены в срок, установленный в определении арбитражного суда, заявление считается поданным в день его первоначального поступления в суд и принимается к производству арбитражного суда. Если обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения, не будут устранены в срок, установленный в определении, арбитражный суд возвращает исковое заявление и прилагаемые к нему документы в порядке, предусмотренном ст. 129 АПК РФ.

Согласно данной статье арбитражный суд возвращает исковое заявление, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления установит, что:

1) дело неподсудно данному арбитражному суду;

2) в одном исковом заявлении соединено несколько требований к одному или нескольким ответчикам, если эти требования не связаны между собой;

3) до вынесения определения о принятии искового заявления к производству арбитражного суда от истца поступило ходатайство о возвращении заявления;

4) не устранены обстоятельства, послужившие основаниями для оставления искового заявления без движения, в срок установленный в определении суда.

О возвращении искового заявления арбитражный суд выносит определение, в котором указываются основания для возвращения заявления, решается вопрос о возврате государственной пошлины из федерального бюджета. Копия указанного определения направляется истцу не позднее следующего дня после дня вынесения определения или после истечения срока, установленного судом для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, вместе с заявлением и прилагаемыми к нему документами.

Определение арбитражного суда о возвращении искового заявления может быть обжаловано. В случае отмены определения исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения в арбитражный суд. Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению с таким же требованием в арбитражный суд в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его возвращения.

Изучение судебной практики показывает, что институт оставления искового заявления без движения достаточно широко применяется в судебной деятельности.

Однако у некоторых судей нет полной ясности по поводу оснований, по которым могут быть применены правила ст. 130 ГПК РФ.

Приведем пример оставления иска без движения.

Определением Зюзинского межмуниципального суда г. Москвы было оставлено без движения исковое заявление гр-на И. к МЗП «Эстейт» о признании права собственности и установлен срок для устранения его недостатков. Оставляя заявление гр-на И. без движения, судья сослался на то, что истцом не предъявлены доказательства, подтверждающие изложенные в исковом заявлении обстоятельства, и тем самым, как полагает судья, были нарушены требования. По другому делу тем же Зюзинским межмуниципальным судом г. Москвы определением было оставлено без движения исковое заявление гр-ки М. к гр-ну Б. о признании договора недействительным. В качестве основания для оставления искового заявления без движения было указано на то, что истцом не были представлены доказательства, подтверждающие изложенные в исковом заявлении обстоятельства, на которых базируются его требования.

Некоторые проблемы заочного производства в гражданском процессе требований.

Проведение данного анализа вызвано наличием большого количества исков, оставленных без рассмотрения и возвращенных заявителю, а также жалоб на действия судей, которые фактически уклоняются от рассмотрения споров по существу заявленных требований. Поэтому целью проведения этого обобщения является выявление основных нарушений, допускаемых судьями первой инстанции при возврате исков заявителям и при оставлении их без рассмотрения, и выявление путей устранения этих нарушений.

Само по себе увеличение количества возвращенных исковых заявлений не является показателем ухудшения работы судей первой инстанции, поскольку большая часть возвратов соответствует требованиям действующего гражданско-процессуального законодательства, и вызваны они были лишь необходимостью приведения заявленных исковых требований в соответствие с нормами ГПК.

В то же время представленные для изучения дела позволяют сделать вывод, что значительная часть материалов была возвращена заявителям необоснованно. Как известно, основания для возврата исковых заявлений предусмотрены статьями 154, 155 ГПК. То есть судья возвращает исковое заявление если:

- истцом не соблюден установленный законодательством для данной категории дел порядок предварительного досудебного разрешения спора и возможность применения этого порядка не утрачена;

- дело не подсудно данному суду;

- заявление подано недееспособным лицом;

- заявление подписано лицом, не имеющим полномочий на его подписание;

- в производстве этого же или другого суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;

-орган, управомоченный управлять коммунальным имуществом, обратился в суд о признании права коммунальной собственности на недвижимую вещь до истечения одного года со дня принятия этой вещи на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество;

- об этом заявил истец.

Очень часто допускаются случаи необоснованного возвращения исковых заявлений (материалов) по основаниям, предусмотренным ч. 1 п. 4 ст. 154 ГПК, то есть в связи с тем, что исковое заявление подписано лицом, не имеющим полномочий на его подписание. При возвращении материалов заявителю по данному основанию суду следует прежде всего проверять наличие полномочий (а не оснований для обращения в суд) у лица, подписавшего иск или подавшего его.

Примером могут служить случаи, когда иск подписан от имени юридического лица заместителем первого руководителя, либо представителем истца, а доверенность на право подписания иска в материалах дела отсутствует.

Однако на практике имеют место случаи, когда все документы, подтверждающие полномочия истца или его представителя на право подписания иска, имеются, однако суд возвращает иск заявителю именно по этому основанию. Изучение представленных для обобщения дел показывает, что далеко не всегда в определении об оставлении иска без движения указывается, какие конкретно недостатки следует устранить заявителю и какие документы ему необходимо представить. Примером может служить дело по иску гр. Кузнецова к гр. Денисовой о взыскании алиментов на содержание нетрудоспособной дочери. Определением от 10 января 2003 г. иск был оставлен без движения для исправления недостатков до 20 января 2003 г. Однако из этого определения не представляется возможным определить причину вынесения такого определения, и какие нарушения необходимо было устранить истцу. В то же время в определении содержатся выводы суда о причинах отказа истцу в удовлетворении его требований.

Заключение.

Оставление искового заявления без движения - специфический институт в гражданском и арбитражном процессе. Это процессуальное отношение понимают неоднозначно как представители судебной власти, так и обычные субъекты судопроизводств. В отличие от гражданского судопроизводства в арбитражном данный институт раньше не применялся. Законодательное закрепление оставление искового заявления без движения находит в ст. 136 ГПК РФ и в ст. 128 АПК РФ. Основания для оставления искового заявления перечислены в ст. 131 и 132 ГПК РФ, а также в ст. 125, 126 АПК РФ. Они почти повторяют друг друга, а отличаются только специфическими моментами того или иного процесса. Обязательны такие параметры как: должное оформление искового заявления, наличие документов, приложенных к исковому заявлению. Новый процессуальный институт способствует достижению большей экономии денежных средств и времени, поскольку суды не будут возвращать заявителям весь пакет документов с исковым заявлением, а отправят ему лишь определение, где будут указаны ошибки в оформлении искового заявления, после устранения которых, исковое заявление принимается к рассмотрению с даты его первоначального поступления. Этим правовым институтом законодатель еще больше демократизировал процедуру обращения юридических и физических лиц в суды общей юрисдикции и арбитражные суды, поэтому такие нововведения следует лишь приветствовать. Однако применение данного института на практике привело к его неоднозначному пониманию.

Заявители стали обращаться с апелляционными и даже с кассационными жалобами на подобные определения.

Процессуальный институт оставления искового заявления без движения пришел в арбитражный процесс из процесса гражданского и не рассматривался как действие суда, препятствующее движению дела, поскольку не преграждал движение дела, напротив, предполагал совершение процессуальных действий, состоящих в устранении недостатков поданного искового заявления и уплате государственной пошлины.

Следует признать, что оставление заявления без движения по мотиву неуплаты госпошлины препятствует движению процесса, так как может быть связано с отказом суда снизить размер пошлины, предоставить рассрочку или отсрочку ее уплаты, с непризнанием права истца на льготу, и при отсутствии у истца средств на уплату пошлины в конечном итоге преграждает ему доступ к правосудию.

Если мы признаем, что оставление искового заявления препятствует дальнейшему движению дела, то оно подлежит обжалованию отдельно от конечного судебного акта по делу. В толковании понятия «препятствует дальнейшему движению дела» не может быть однозначного подхода. Когда суд приостанавливает производство для определенных целей по рассматриваемому делу, производство по делу не осуществляется, движения дела нет. Однако, при оставлении искового заявления без движения происходит нечто иное. Дело еще не возбуждено, следовательно, нет оснований утверждать, что данное определение препятствует дальнейшему движению дела.

Оставление искового заявления без движения - институт, введенный законодателем как альтернатива возвращения искового заявления. Это своеобразный отсев тех требований, которые недолжным образом оформлены и подтверждены. С помощью него законодатель как говорится «убивает двух зайцев»: повышает степень ответственности истца при подаче искового заявления, а также снимает нагрузку с арбитражных судов и с судов общей юрисдикции.

Однако при законодательном оформлении допущено ряд смысловых ошибок, что исключает однозначность толкования норм о данном институте, осложняет его применение на практике. В целом все же оставление искового заявления без движения - это та золотая середина, к осуществлению которой надо стремиться, и не только в процессуальных правоотношениях.

Список литературы:

1.Конституция Российской Федерации.

2. Добровольский А.А., Кленман А.Ф. Советский гражданский процесс. 1970

3. Зайцев И. М Функции иска в судопроизводстве //Государство и право - 1996

4. Гурвич М.А. Учение об иске. М , 1981.

5.Гражданское процессуальное право Калмацкий B.C., Медведев Ю.В Учебное пособие - 2003

6. Гражданское производство//B.C. КалмацкиЙ Ю.В. Медведев Учебное пособие - 2003

7.Гражданское процессуальное право М С Шакарян- 2004

8. Гражданский процесс. Учебник / Под ред. М.К. Треушникова.- 2003

9. Гражданский процесс. Учебник/Под ред.М.Л. Викут.- 2004

10. Гражданский процесс /Под ред. М.К. Треушникова. - 1998

11.http://www.urzone.ru/Bez_dviz.html -эл. ссылка