|
|
Знание — сила. Библиотека научных работ.
МЕНЮ ГлавнаяБаза готовых рефератов дипломов курсовыхБанковское делоГосударство и правоЖурналистика издательское дело и СМИИностранные языки и языкознаниеПравоПредпринимательствоПрограммирование и комп-рыПсихологияУголовное правоУголовный процессУправление персоналомНовые или неперечисленные РЕКЛАМАИНТЕРЕСНОЕ 
|
Незаконная торговля природными ресурсами как разновидность организованной преступной деятельности Незаконная торговля природными ресурсами как разновидность организованной преступной деятельности23 Содержание
Введение “Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением", - гласит ст.42 Конституции РФ. В настоящее время специалисты уголовного права, экологического права, криминологии стали в большей степени интересоваться проблемами экологических преступлений. Наше внимание будет направлено на изучение незаконной торговли природными ресурсами как разновидности организованной преступной деятельности. Из данных органов прокуратуры, видна устойчивая тенденция роста числа правонарушений в сфере незаконной торговли природными ресурсами. В Государственном докладе "О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2005 году"отмечалось, что в результате вовлечения в криминальную деятельность все новых слоев населения растет экологическая преступность не только количественно, но и качественно; развиваются ее наиболее опасные организованные формы, особенно в сфере землепользования, в лесной и рыбохозяйственной отраслях Данные Прокуратуры Саратовской области.. Выбор темы исследования произошел неслучайно. Изучение незаконной торговли природными ресурсами как разновидности организованной преступной деятельности весьма актуально, поскольку данная проблема обозначена как находящаяся на стыке экологических, эколого-правовых исследований и изучения феномена коррупции. Вместе с тем можно утверждать, что в криминологической, уголовно-правовой литературе коррупционная экологическая преступность, и в особенности торговля окружающей средой, весьма неполно исследована, а имеющиеся данные, оценки и выводы нуждаются как в проверке, так и в адаптации к данной проблеме. Здесь существует реальная необходимость и возможность получения дополнительной информации по данной проблеме, особенно такой, которая имела бы сугубо практическое и теоретическое значение. Такая информация могла бы быть использована как в сфере определения некоторых направлений уголовной политики и принятия решений профилактического характера, так и для развертывания нового, на наш взгляд перспективного направления научных исследований на стыке правовой экологии, криминологии, социологии, экономики, уголовного и административного права. Имеются свидетельства того, что торговля природными ресурсами в настоящее время становится более интенсивной в тех местах, где организованные преступные группы используют недостатки институционального развития и слабость механизмов государственного контроля при развертывании широкомасштабной незаконной торговли. Преступные организации действуют нелегально и нередко в одном и том же географическом районе - зачастую это зона или регион, где государственные институты ослаблены или отсутствуют вовсе и процветает беззаконие. Должностные лица государственных органов стремятся извлечь прибыль посредством противозаконной деятельности и ради этого готовы прибегнуть к любым действиям, а именно к злоупотреблению своим должностным полномочием ради получение имущественной выгоды от заинтересованного лица. Объем и содержание незаконной торговли окружающей средой определяются состоянием природоресурсной части российской экономики, природными богатствами России, используемые в значительной степени нерационально и даже хищнически, а коррумпирование этой торговли представляет собой способ перераспределения незаконно присвоенной природной ренты; при этом экологическая коррупция крайне опасна, нанося ущерб и природе, и в целом системе государственного управления. Она не встречает сейчас серьезного сопротивления, но может быть ограничена путем развития легальной экономики и совершенствования природоохранной деятельности См.: Дубовик О.Л. Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с незаконной торговлей окружающей средой.// http://sartraccc.sgap.ru/. На мой взгляд, результаты данного исследования должны послужить импульсом для привлечения внимания общества, деятелей науки, представителей правоохранительных органов и других сфер общественной жизни к проблеме незаконной торговли природным ресурсами как разновидность организованной преступной деятельности. Борьба с незаконной торговлей природными ресурсами приведет не только к снижению уровня преступности, но и в конечном итоге поможет сохранить благоприятные условия существования для следующих поколений. 1. Восприятие незаконной торговли природными ресурсамиВ уголовно-правовой доктрине организованная преступность определяется как "деятельность устойчивых преступных сообществ (организаций), отличающихся иерархическим организационным построением, сплоченностью на конкретной преступной платформе (бандитской, антиконституционной, контрабандно-валютной, националистической и т.д.), отработанной системой конспираций и защиты от правоохранительных органов, коррумпированностью, масштабностью преступной деятельности, включая выход за рубеж и связь с международной мафией". См.: Организованная преступность - 2. Проблемы, дискуссии, предложения. Круглый стол криминологической ассоциации. М., 1993.С. 20В современных условиях организованная преступность сливается с легальным бизнесом, использует связи с органами власти на самом высоком уровне, овладевает финансовыми и промышленными структурам и все больше проникает в большую политику. См.: Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / под общ. Ред. В.М. Лебедева. - 5-е изд., перераб. И доп.. - М. :Норма, 2007. С. 591.Сегодня взгляды государства и общества на организованную преступность в целом остаются весьма разнообразными. Существуют разные мнения о причинах возникновения, значении и степени влияния данного явления на государственные и общественные институты, что во многом объясняется тем, кем исследуются данные вопросы - экономистами, социологами, политологами или правоведами.Объем и содержание незаконной торговли окружающей средой определяются состоянием природоресурсного сектора российской экономики, природными богатствами России, которые используются в значительной степени нерационально и даже хищнически, а коррумпирование такой торговли представляет собой способ перераспределения незаконно присвоенной природной ренты; при этом экологическая коррупция крайне опасна, нанося ущерб и природе, и в целом системе государственного управления. Она не встречает сейчас серьезного сопротивления, но может быть ограничена путем развития легальной экономики и совершенствования природоохранной деятельности См.: Дубовик О.Л. Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с незаконной торговлей окружающей средой.// http://sartraccc.sgap.ru/.На сегодняшний день 70% заготовляемой древесины имеют незаконное происхождение. Такие масштабы развития "теневого" оборота в лесопромышленном секторе оборачиваются сейчас большими проблемами для бюджетов всех уровней. Рост объема незаконных рубок, обусловленный активизацией торговли древесиной и неэффективным государственным контролем, четко прослеживается на протяжении ряда последних лет. Сложность борьбы с незаконным оборотом древесины заключается в том, что его основной объем приходится не на незаконную вырубку небольшими бригадами, когда лес воруется прямо на месте, а на несанкционированные действия крупных компаний, которые путем всевозможных ухищрений заготавливают и продают лес в обход существующего законодательства См.: Е. Гаврилюк На «паленом лесе» зарабатывают миллионы.; http://www.yandex.un.org/ru..Незаконный доход эти компании получают несколькими путями. Во-первых, это вырубка сверх расчетной лесосеки. Местная администрация имеет квоты на вырубку леса, которые продаются компаниям с аукциона. Однако компании, заплатив за одну квоту, вырубают в некоторых районах гораздо больше рациональной нормы, тогда как в труднодоступных районах лес может не вырубаться вообще. Этот метод является самым простым и распространенным, так как проверить превышение вырубки по квотам очень сложно, т.к освидетельствование лесосеки - процедура длительная и трудоемкая. В последнее время все более распространенным становится также такой метод, как вырубка "паленого" леса, который преднамеренно поджигается, а потом тушится и вырубается. Стоит такая вырубка в буквальном смысле слова "копейки", а лес заготавливается хороший.Обращаясь к современному состоянию земельных отношений в России, мы заметим, что в складывающейся в настоящее время в России ситуации становления рынка земли, повсеместного вовлечения земли в рыночный оборот, формирования института частной собственности на землю на фоне несовершенства нормативно-правовой базы, значительного роста земельных правонарушений экономической направленности изучение преступности в сфере земельных отношений с учетом экономического, коррупционного характера приобретает наибольшую актуальность и криминологическую значимость.Посягательства в сфере земельных отношений или земельные преступления подразделяются на: преступления в сфере оборота земли - это преступления, посягающие на землю как объект недвижимости; преступления в сфере землепользования - это преступления, посягающие на землю как объект экологии, среду обитания и природный ресурс. Нередко преступления первой группы просто облегчают совершение второй группы. Например, субъект преступного посягательства может иметь умысел на получение доходов путем того или иного нецелевого использования земли. При этом он, не имея возможности получить землю на законных основаниях, приобретает ее преступными методами См.: Кунц В.В. Регистрация незаконных сделок с землей: уголовно-правовой и криминологический аспекты. Дис. ... к.ю.н. 12.00.08. Челябинск, 2004..В своем исследовании мы рассматриваем землю как природный ресурс. Противоправные посягательства в данном случае непосредственно связаны с пользованием земельным участком в той или иной мере, так как для рационального или нерационального использования земельного участка необходимо как минимум им пользоваться (при этом владеть и распоряжаться не обязательно, по нашему мнению, без пользования в той или иной степени земельным участком причинение ему негативных последствий было бы затруднительно).Важным элементом организации предупредительной деятельности в сфере оборота земли являются организационно-управленческие меры, выражающиеся в том числе в координации действий органов, осуществляющих как учет и распределение земель, так и контроль за ними, природоохранных, правоохранительных структур и их взаимодействие. Под взаимодействием в данном случае понимается согласованная по целям, месту, времени и формам совместная деятельность указанных и других заинтересованных органов для предупреждения правонарушений и привлечения нарушителей к ответственности. По нашему мнению, в настоящее время в России преступность в сфере оборота земли имеет высокие показатели роста, которые правоохранительные органы контролировать не в состоянии. В целях пресечения и сдерживания данного явления необходимо срочно разработать и применять экстренные меры противодействия преступности в данной сфере до ее стабилизации на уровне, при котором правоохранительные органы смогут контролировать ее динамику, после чего меры противодействия следует подменять мерами профилактического воздействия, поскольку меры противодействия являются вынужденной мерой, "реакцией" государства на значительный рост преступности в той или иной сфере, они отличаются от мер профилактики жесткостью и быстротой реагирования, вследствие чего не годятся для постоянного применения в том числе в профилактических целях.К сожалению, в настоящее время с принятием нового Земельного кодекса РФ и формированием новой законодательной базы в области оборота земли ОВД зачастую не имеют в необходимом количестве не только специалистов в данной области, способных выявлять и своевременно пресекать преступления в сфере оборота земли, но и нормативно-методической базы, способствующей как подготовке таких специалистов, так и повышению эффективности их деятельности по выявлению преступлений в данной сфере. В связи с чем данный вид преступности продолжает оставаться высоколатентным, так как попросту не выявляется. Имеют место многочисленные ошибки и неточности при определении ущерба от преступлений в сфере оборота земли, которые допускаются, во-первых, вследствие отсутствия у следователей необходимого уровня знаний и специальной подготовки в данной области, в результате чего ряд сотрудников просто не в состоянии в достаточной мере проанализировать и оценить достоверность документов о стоимости земельных участков, предоставляемых соответствующими органами и определить реальную сумму ущерба, а во-вторых, вследствие отсутствия нормативной базы, четко формулирующей конкретную стоимость того или иного участка земли См.: Уголовно-правовая политика и проблемы противодействия современной преступности / Сборник научных трудов под ред. д.ю.н., проф. Н.А. Лопашенко. - Саратов, Саратовский Центр по исследованию проблем организованной преступности и коррупции: Сателлит, 2006..Как показывает практика, официальной статистики, касающейся конкретно преступлений в сфере земельного оборота, в настоящее время в России не ведется. Данный вид преступности является частью преступлений против собственности и преступлений в сфере экономической деятельности, и вычленить ее из общего массива преступности очень затруднительно.В соответствии с Законом "О недрах" См.: Закон Российской федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1//СЗ РФ от 06.03.1995, №10, Ст. 823., недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.Законодательство о недрах - одно из самых жестких в плане оборотоспособности данного природного объекта. Так, в соответствии со ст.1.2 вышеуказанного закона, недра в границах территории РФ, включая подземное пространство и содержащиеся в нем полезные ископаемые, энергетические и другие ресурсы, являются государственной собственностью. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами. Как видим, законодательство о недра не изменило многолетней традиции, в соответствии с которой, недра не могут быть объектами права собственности частных лиц, а значит, осуществлению последними правомочий, присущих праву собственности в отношении недр, заведомо незаконно. Но, в соответствии с упомянутой статьей закона о недрах, добытые из недр по лицензии полезные ископаемые и ресурсы, могут быть в любой форме собственности. Следовательно, коррумпированность государственных органов в сфере незаконной торговли полезными ископаемыми возможна на стадии выдачи лицензий для их добычи.Действующее законодательство не определяет понятия "полезные ископаемые", но в соответствии с одним из законопроектов - это содержащиеся в недрах природные минеральные образования, углеводороды и подземные воды, химический состав и физические свойства которых позволяют использовать их в сфере материального производства и потребления непосредственно и после переработки. К полезным ископаемым относятся и находящиеся в недрах окаменевшие биологические остатки.Законодатель в настоящее время осознает важность сохранения нормальной экологической обстановки в стране, без которой невозможно не только развитие, но и существование государства и делает соответствующие выводы, оценивает высокую опасность преступных посягательств на окружающую среду, старается учесть происшедшие в российском обществе социальные, политические, экономические преобразования, новые тенденции преступности, возросшую опасность отдельных видов преступного поведения См.: Комментарий к УК РФ / Под ред. Ю.И. Скуратова, В.М. Лебедева. М., 2000. С.V -VII.. Хотя, по мнению некоторых авторов, уголовно-правовая охрана окружающей среды оставляет желать лучшего. См.: Желваков Э.Н. Уголовно-правовая охрана окружающей среды в РФ. Ч. 1 М., 2002. С. 37; Лопашенко Н.А. Экологические преступления. СПб., 2002. С. 22.2. Определение понятия незаконной природной деятельности как разновидности организованной преступной деятельностиПри исследовании данной проблемы необходимо уяснить основные понятия и их верифицируемые показатели.Торговля - хозяйственная деятельность по обороту, купле и продаже товаров. См: Ожегов С.И. и Шведова Н.Ю. Токовый словарь Русского языка: 80000 слов и фразеологических выражений/ Российская академия наук. Институт русского языка им. В.В. Виноградова. - 4-е изд., дополненное. - М.: Азбуковник, 1999.Незаконная торговля - это либо общая, либо частная противоправная деятельность по обороту, купле и продаже товаров т.е. она может быть полностью запрещена либо совершаться с нарушением отдельных регулирующих ее правил. Она рассматривается как часть теневой экономики, к которой относятся также процессы незаконной передачи компонентов окружающей среды для их дальнейшего использования путем переработки в сфере оказания услуг, включая перепродажу, либо для конечного потребления.Природные ресурсы - компоненты природной среды, природные объекты и природно-антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность. См: ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 26.06.2007) "ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ" (принят ГД ФС РФ 20.12.2001), Российская газета№6, 12.01.2002г.Использование природных ресурсов - эксплуатация природных ресурсов, вовлечение их в хозяйственный оборот, в том числе все виды воздействия на них в процессе хозяйственной и иной деятельности. См: ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 26.06.2007) "ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ" (принят ГД ФС РФ 20.12.2001), Российская газета№6, 12.01.2002г.Таким образом, незаконная торговля природным ресурсами - это процесс, включающий в себя наличие неявной нелегальной капитализации деятельности и финансирования, контроль над компонентами окружающей среды в их территориальной привязке, организационные структуры, занимающиеся добычей, производством, пересылкой (транспортировкой), сбытом (в данном случае это предмет нашего наблюдения), обеспечением безопасности.Организованную преступность можно определить как негативное социальное явление, проявляющееся в противоправной деятельности криминальной публичной власти на определенной территории или сфере влияния, существующей на собираемые отчисления со значительного числа обслуживаемых лиц. См.: Калиновский К.Б. Организованная преступная деятельность и государство // Криминология вчера, сегодня, завтра. Труды Санкт-Петербургского криминологического клуба. - 2002. - № 2. - С. 36-40.Сущность организованной преступности заключена в способе организации и самой организации власти среди лиц, с противоправным поведением.В ст.35 УК РФ преступное сообщество (преступная организация) определяется как сплоченная организованная группа (организация), созданная для совершения тяжких или особо тяжких преступлений. См.: Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / под общ. Ред. В.М. Лебедева. - 5-е изд., перераб. И доп.. - М. :Норма, 2007. С. 590.Коррумпирование здесь и далее рассматривается как составная часть незаконной торговли, которая предназначена для обеспечения ее эффективности.Коррупция - преступная деятельность в сфере политики, государственного управления, судопроизводства, внешней торговли, состоящая в использовании должностными лицами доверенных им прав и властных возможностей для личного обогащения. Как правило, сопровождается нарушением законности. См.: Юридический словарь/ Сост., предисл., прилож. А.Ф. Никитина. - М.: ОЛМА-ПРЕСС Образование, 2004.Должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. См.: «Уголовный Кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996г. № 63-ФЗ (принят ГД ФЗ РФ 24.05.1996г.), (ред. от 10.05. 2007г.), «Собрание законодательства РФ»,17.06.1996г.,№ 25, ст.2954Под лицами, занимающими государственные должности Российской Федерации, понимаются лица, занимающие должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий государственных органов.Под лицами, занимающими государственные должности субъектов Российской Федерации, понимаются лица, занимающие должности, устанавливаемые конституциями или уставами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов.Незаконная торговля окружающей средой как разновидность организованной преступной деятельности является сектором экологической коррупционной преступности. Ее опасность связана с расширением коррупционного поведения, повышением издержек, устранением конкуренции на рынке, незаконностью торговли именно природными ресурсами; предполагается, что субъект незаконной торговли (индивидуальный или корпоративный) совершает коррупционные деяния для того, чтобы избежать соблюдения экологических норм, стандартов, нормативов, либо делает это вынужденно даже для обеспечения имеющихся у него прав. Подобное предположение исходит из очевидного факта, что коррумпирование увеличивает издержки незаконного субъекта торговли, которые и в нормальных условиях, хотя и перекладываются по меньшей мере частично на покупателя, все же минимизируют доход продавца.Предметы незаконной торговли окружающей средой определяются исходя, с одной стороны, из приведенного понятия торговли, а с другой - понятия окружающей среды, компонентов окружающей среды, природных ресурсов.Окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов. См: ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 26.06.2007) "ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ" (принят ГД ФС РФ 20.12.2001), «Парламентская газета», №9, 12.01.2002г.Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство. См: ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 26.06.2007) "ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ" (принят ГД ФС РФ 20.12.2001), «Парламентская газета», №9, 12.01.2002г.Особой охране подлежат объекты, включенные в Список всемирного культурного наследия и Список всемирного природного наследия, государственные природные заповедники, в том числе биосферные, государственные природные заказники, памятники природы, национальные, природные и дендрологические парки, ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты, иные природные комплексы, исконная среда обитания, места традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, континентальный шельф и исключительная экономическая зона Российской Федерации, а также редкие или находящиеся под угрозой исчезновения почвы, леса и иная растительность, животные и другие организмы и места их обитания. См: ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 26.06.2007) "ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ" (принят ГД ФС РФ 20.12.2001), «Парламентская газета», №9, 12.01.2002г.Торговля окружающей средой (законная и незаконная) переводит компоненты окружающей среды в природные ресурсы.Исчерпывающий перечень компонентов окружающей природной среды, могущих стать природными ресурсами и объектом торговли, дать очень сложно. Поэтому выделим компоненты окружающей среды, которые реально являются объектами торговли и торговля которыми, незаконная и коррумпированная, будет рассматриваться ниже. Это, в частности: земля, воды, недра, леса и растительный мир и некоторые иные компоненты.Коррупционный потенциал - характеристика ситуации, в которой либо субъект незаконной торговли вынужден предлагать в любой форме вознаграждение за совершение действий в его пользу или воздержание от них, либо субъект контроля или обслуживания имеет возможность потребовать вознаграждения либо принудить к предложению такого вознаграждения.Потребности в коррупционных услугах - нужда субъекта в получении незаконной услуги, по сложившимся обычаям незаконно возмездной, для обеспечения незаконной торговли.Частная криминалистическая методика расследования организованной преступности может быть выделена по различным основаниям: уголовно-правовым, уголовно-процессуальным, криминологическим и криминалистическим критериям или их различным сочетаниям. Криминалистическую методику расследования организованной преступности следует отнести к частной. В ее классификационной основе лежат уголовно-правовой критерий (по составу преступлений, совершаемых ОПГ) и криминалистический (криминалистическая характеристика организованной преступности со специфическим механизмом совершения преступлений ОПГ и следообразования).Познание закономерностей совершения преступлений ОПГ позволяет формировать типовую криминалистическую характеристику этого вида преступлений как первый элемент частной методики их расследования. Познание закономерностей установления по расследуемому событию истины (предварительное расследование, судебное следствие) позволяет формировать типовую криминалистическую характеристику предварительного и судебного следствия этого вида преступлений как второй элемент частной методики их расследования.Тесно взаимосвязанные и взаимозависимые следственными ситуациями, они порождают типичную криминалистическую методику расследования организованной преступности.Криминалистическая характеристика преступлений (КХП) является одним из элементов частной методики расследования, к которой обычно относят "программу расследования, особенности тактики расследования, особенности тактики следственных действий, организации предупредительной работы следователей" См.: Возгрин И.А. Научные основы криминалистической методики расследования преступлений. СПб., 1993. С. 21.Все организованные преступные формирования можно разделить на три большие группы:1) формирования, деятельность которых носит корыстно-ненасильственный характер (хищения, взяточничество, наркобизнес);2) формирования, базовые элементы деятельности которых составляют корыстно-насильственные преступления (бандитизм, похищения людей, квалифицированные виды грабежей и разбоев, захват заложников, вымогательство);3) преступные сообщества, деятельность которых носит ''некорыстный'', но насильственный характер (базовый элемент действия, дезорганизующей работы исправительных учреждений; организация массовых беспорядков; организация и деятельность незаконных вооруженных формирований). См.: Куликов В.И. Основы криминалистической теории организованной преступной деятельности. Ульяновск, 1994. С. 79.В данной работе мы рассмотрим такие формирования, которые носят корыстно-ненасильственный характер, а именно на примере взяточничества.С криминалистической точки зрения взяточничество по способу его совершения может быть разделено на ряд видов в зависимости от особенностей передачи взятки, наличия какого-либо давления на взяткодателя со стороны взяткополучателя и характера служебных действий (бездействия) взяткополучателя, наличия предварительного сговора между группой лиц, сговора с организованной преступной группой.3. Анализ особенностей и криминологическая характеристика личности коррупционераВзяточничество - организованное преступное формирование, деятельность которого носит корыстно-ненасильственный характер. См.: Куликов В.И. Основы криминалистической теории организованной преступной деятельности. Ульяновск, 1994. С. 79.Субъектом получения взятки является должностное лицо См.: Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / под общ. Ред. В.М. Лебедева. - 5-е изд., перераб. И доп.. - М. :Норма, 2007..Согласно УК РФ должностными лицами признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации См.: Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / под общ. Ред. В.М. Лебедева. - 5-е изд., перераб. И доп.. - М. :Норма, 2007..Под лицами, занимающими государственные должности Российской Федерации, понимаются лица, занимающие должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий государственных органов.Под лицами, занимающими государственные должности субъектов Российской Федерации, понимаются лица, занимающие должности, устанавливаемые конституциями или уставами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов.Подрывая авторитет государства взяточничество избавляет людей вступающих в её ряды от мук совести - человек столкнувшийся с несправедливостью со стороны государства в свою очередь считает себя вправе обмануть государство. Образуется замкнутый круг См.: Криминалистика: Учебник / Под. Ред. А.Г. Филиппова. - 2-е изд., перераб. И доп. - М.: Спарк, 2000..Из вышеизложенного следует, что виновное лицо должно быть должностным и использовать либо свой статус должностного лица, либо вытекающие из него возможности для придания приоритетного характера отношениям с отдельным лицом или лицами в противовес другим лицам.При рассмотрении вопроса анализа особенностей и криминологической характеристики личности коррупционера при незаконной торговли природными ресурсами как разновидности организованной преступной деятельности, нужно обратить наше внимание на результаты социологического исследования.Однако как считает профессор Белкин Р.С., к обстоятельствам, характеризующим личность берущего взятку должностного лица, следует отнести его моральную неустойчивость, тяготение к деньгам, нетрудовому обогащению, стяжательству, обману, склонность к злоупотреблению должностным полномочием. См.: Советская криминалистика: Учебник / Под ред. Р.С. Белкина. - М., Юрид. Лит., 1979.Данная характеристика является несколько неопределенной в связи с небольшим количеством уголовных дел. ЗаключениеВ данном исследовании рассмотрены вопросы восприятия обществом незаконной торговли природными ресурсами как разновидности организованной преступной деятельности в качестве современной угрозы, а также другие проблемы данного преступления.Проблема превенции незаконной торговли природными ресурсами как разновидности организованной преступной деятельности должна решаться в тесном взаимодействии всех частей общества России и других стран, при обязательной координации всех членов мирового сообщества, поскольку незаконная торговля природными ресурсами как разновидность организованной преступной деятельности, как мы выяснили из социологического исследования - потенциальная угроза мирового масштаба.Подведя итоги, следует сказать, что уровень реального развития незаконной торговли природными ресурсами как разновидности организованной преступной деятельности в Саратовской области значительно выше уровня незаконной торговли природными ресурсами как разновидности организованной преступной деятельности, официально зарегистрированного правоохранительными органами. Каждый год данный уровень незначительно, но увеличивается, что заставляет более внимательно относиться к данной проблеме.Для успешной борьбы и профилактики данного явления требуется комплекс мер, реализуемый государством, а также правоохранительными органами и непосредственно обществом.Таким образом, незаконная торговля природными ресурсами - это антисоциальное, общественно опасное, угрожающее экономической, экологической и политической безопасности Российской Федерации явление, входящее во все ветви власти, составляющее совокупность преступлений, совершаемых должностными лицами в целях личного обогащения за счет государства, коммерческих и иных организаций и граждан. Достигается это путем получения с использованием должностных полномочий материальных и иных благ в ущерб интересам государства. А объективно такие действия выражаются в сращивании государственной власти и организованной преступности. Список используемой литературы1. Всемирная хартия природы (ООН, 28 октября 1982 года) 2. Страсбургская 1990 г. конвенция об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности // Сборник документов Совета Европы в области защиты прав человека и борьбы с преступностью. М., 1998. 3. Единый европейский акт (Люксембург, 17 февраля 1986 года - Гаага, 28 февраля 1986 года. 4. Конвенция о защите окружающей среды по средствам уголовного права (ETS) (Страсбург, 4 ноября 1998 года) 5. Конвенция о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (Орхус, 25 июня 1998 года) 6. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г). // "Российская газета". 1993. № 237. 7. Алиев В.М. Легализация (отмывание) доходов, полученных незаконным путем. Уголовно-правовое и криминологическое исследование. М., 2001. 8. Гаврилов В.В., Горшков А.Д. Раскрыть преступление…: Практ. Рекомендации для начинающих следователей. - Саратов: СГАП, 2003. 9. Иванов Э.А. Отмывание денег и правовое регулирование борьбы с ним.М., 1999. 10. Криминалистика. Учебник под ред. Н.П. Яблокова. М.: 2004. 11. Лапина М.А. Юридическая ответственность за экологические правонарушения: Постатейный комментарий к Российскому законодательству/М.А. Лапина - М.: Экзамен, 2003. 12. Тюнин В.И. Некоторые аспекты толкования, применения и совершенствования уголовного законодательства, охраняющего отношения в сфере экономической деятельности. СПб., 2001. 13. Уголовно-правовая политика и проблемы противодействия современной преступности / Сборник научных трудов под ред. д. ю. н., проф. Н.А. Лопашенко. - Саратов, Саратовский Центр по исследованию проблем организованной преступности и коррупции: Сателлит, 2006. 14. Яни П.С. Взяточничество и должностное преступление: уголовно-правовая ответственность. - М.: ЗАО "Бизнес-школа "Интел-Синтез", 2002. |
РекомендуемОБЪЯВЛЕНИЯ |
