Особенности регулирования труда лиц моложе 18 лет

7

В соответствии со ст.1 Конвенции Международной организации труда № 138 о минимальном возрасте приема на работу от 6 июня 1973 г. каждый член МОТ обязуется осуществить национальную политику, нацеленную на эффективное упразднение детского труда и постепенное повышение минимального возраста для приёма на работу до уровня, соответствующего наиболее полному физическому и умственному развитию.

Минимальный возраст не должен быть ниже возраста окончания обязательного школьного образования и не должен быть ниже 15 лет.

В то же время указанная Конвенция содержит ряд оговорок о понижении или повышении этого возрастного уровня.

Так, страны - члены МОТ, чьи экономика и систематика образование недостаточно развиты, могут первоначально установить возраст в 14 лет как минимальный (п. 1 Конвенции). А в ст. 7 Конвенции говорится о том, что национальным законодательством может допускаться приём на работу лиц в возрасте от 13 до 15 лет для лёгкой работы при условии, что она не будет вредной для здоровья или развития подростков и не наносит ущерба посещаемости образовательного учреждения, их учпстию в программах профессиональной ориентации, подготовки к труду, способности воспользоваться полученным обучением. Если работа может нанести вред здоровью, безопасности или нравственности подростка, то минимальный возраст не должен быть ниже 18 лет (ст. 3 Конвенции).

14-15-летний возраст фигурирует в качестве минимального для приёма на работу в Конвенции МОТ № 58 о минимальном возрасте для работы в море от 22 октября 1936г. , Конвенции МОТ № 60 о возрасте приёма детей на непромышленные работы от 3 июня 1937г., Конвенции МОТ о минимальном возрасте приёма детей на работу в промышленности от 3 июня 1937г..

Работники в возрасте до 18 лет не могут трудиться на работах с вредными и ( или) опасными условиями труда, на подземных работах , а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами).

Запрещаются переноска и передвижение работниками в возрасте до восемнадцати лет тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы.

Перечень работ, на которых запрещается применение труда работников в возрасте до восемнадцати лет, а также предельные нормы тяжестей утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

(В ред. Федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ).

Практика использования труда школьников сложилась в Николаевске-на-Амуре, где был организован конкурс среди желающих стать лучшим дворником. А в сельских районах несовершеннолетние активно привлекаются для обработки кетовых и горбушевых молок. В поместьях Хабаровска более 3 тыс. старшеклассников начали свою трудовую деятельность в различных организациях, осуществляющие ремонтные работы в образовательных учреждениях и готовящих школы к началу учебного года.

Впервые специалисты и эксперты МОТ изучили состояние рынка детского труда в России, акцентировав внимание на двух крупнейших регионах - Москве и Ленинградской области. Несовершеннолетние работники в основном используются на подсобных работах. Примерно каждый четвёртых - это ребёнок 8-9 лет, а каждый второй 10-11 лет. Средний суточный доход детей, занятых на различных работах в Москве, составляет: работа грузчиком, перевозчиком товаров, подсобным рабочим - около 150 рублей, торговля в ларьке, на рынке- 154 рубля, уборка рабочих и торговых мест- 92 рубля, охрана вещей и товаров- 107 рублей, мытьё автомашин - 122 рубля, проституция - 735 рублей, сбор утиля, бутылок - 79 рублей.

По экспертным оценкам, в нашей стране в сфере труда прибывает около 700 тыс. подростков, что составляет примерно 70 процентов беспризорных и безнадзорных. Подавляющее число из них дети до 13 лет.

По данным специалистов, рабочий день почти половины работающих подростков составляет норму рабочего времени взрослого работника, около четверти - до 12 часов и одна десятая часть занята на работе более 12 часов в день.

Заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста шестнадцати лет.

В случаях получения общего образования, либо продолжения освоения основной общеобразовательной программы общего образования по иной, чем очная, форме обучения, либо оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения трудовой договор могут заключать лица, достигшие возраста пятнадцати лет для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью.

С согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с учащимся, достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и не нарушающего процесса обучения.

В организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках допускается с согласия одного из родителей (опекуна) и разрешения органа опеки и попечительства заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста четырнадцати лет, для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию. Трудовой договор от имени работника в этом случае подписывается его родителем (опекуном). В разрешении органа опеки и попечительства указываются максимально допустимая продолжительность ежедневной работы и другие условия, в которых может выполняться работа.

(В ред. Федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 21.07.2007 № 309-ФЗ).

Что же касается продолжительности детского труда, то она в соответствии с требованиями ст. 92 Трудового кодекса РФ составляет24 часа в неделю для работников в возрасте до 16 лет и не более 35 часов в неделю для работников в возрасте от 16 до 18 лет.

Этим молодым работникам запрещается переноска и передвижение тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 7 апреля 1999г. № 7 утверждены нормы предельно допустимых нагрузок для этой категории работников.

Все работники моложе 18 лет принимаются на работу независимо от от срока заключения с ними трудового договора только после предварительного обязательного медицинского осмотра (обследования) и в дальнейшем, до достижения возраста 18 лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру.

Предусмотренные настоящей статьей обязательные медицинские осмотры (обследования) осуществляются за счет средств работодателя.

( В ред. Федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ).

Ежегодный основной оплачиваемый отпуск работникам в возрасте до восемнадцати лет предоставляется продолжительностью 31 календарный день в удобное для них время.

Молодых работников запрещается направлять в служебные командировки, привлекать к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни работников в возрасте до восемнадцати лет (за исключением творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений).

(В ред. Федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ).

Расторжение трудового договора с работниками в возрасте до восемнадцати лет по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) помимо соблюдения общего порядка допускается только с согласия соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Для работников в возрасте до восемнадцати лет нормы выработки устанавливаются исходя из общих норм выработки пропорционально установленной для этих работников сокращенной продолжительности рабочего времени.

Для работников в возрасте до восемнадцати лет, поступающих на работу после окончания общеобразовательных учреждений и образовательных учреждений начального профессионального образования, а также прошедших профессиональное обучение на производстве, в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором могут устанавливаться пониженные нормы выработки.

При повременной оплате труда заработная плата работникам в возрасте до восемнадцати лет выплачивается с учетом сокращенной продолжительности работы. Работодатель может за счет собственных средств производить им доплаты до уровня оплаты труда работников соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы.

Труд работников в возрасте до восемнадцати лет, допущенных к сдельным работам, оплачивается по установленным сдельным расценкам. Работодатель может устанавливать им за счет собственных средств доплату до тарифной ставки за время, на которое сокращается продолжительность их ежедневной работы.

Оплата труда работников в возрасте до восемнадцати лет, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования и работающих в свободное от учебы время, производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Работодатель может устанавливать этим работникам доплаты к заработной плате за счет собственных средств.

Особенности трудоустройства лиц в возрасте до восемнадцати лет определяются трудовым законодательством, коллективным договором, соглашением.

В соответствии со ст. 21 ГК РФ полная гражданская дееспособность, т.е. способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, сождавать для себя гражданские обязанности и исполнять их, возникает с наступлением совершеннолетия,т.е. по достижении 18-летнего возраста. Если же гражданин вступил в брак до достижения им этого возраста, он преобретает дееспособность в полном объёме с момента вступления в брак. Полная гражданская дееспособность сохраняется у гражданина и в случае расторжения брака до достижения 18 лет.

Иногда гражданин приобретает полную гражданскую дееспособность ранее достижения 18 лет, даже не вступая в брак. Это происходит, когда несовершеннолетний, достигший 16 лет, начинает работать по трудовому договору или занимается предпринимательской деятельностью.

В этих случаях происходит так называемая эмансипация- объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным. Такое объявление происходит с согласия родителей, усыновителей или попечителей несовершеннолетнего либо при отсутствии их согласия- по решению суда. Соответствующий документ об объявлении эмансипации выдаётся несовершеннолетнему органом опеки и попечительства.

Но независимо от того, имеет ли несовершеннолетний статус эмансипированного или нет, если он начанает работать по найму, у него возникает трудовая дееспособность.

В соответствии со ст.63 Трудового кодекса РФ заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими 16 лет, в отдельных случаях федеральный закон разрешает заключать трудовой договор и с лицами моложе этого возраста.