Понятийный аппарат экологического права

Введение

В экологическом праве вопрос об употребляемых понятиях и их содержании имеет особый юридический смысл. Такие понятия являются средством выражения целей экологически корректного поведения, к достижению которых должны стремиться их адресаты, объекты правового регулирования и др. Они же определяют содержание правовых норм. Изучение этого вопроса важно и потому, что дает возможность говорить на одном языке, адекватно понимать друг друга. Говоря об обеспечении экологической безопасности, имеем ли мы в виду охрану природы? Или «экологопользование» -- это то же, что и «природопользование»?

Одной из новаций формируемого российского законодательства является то, что, как правило, в тексте закона даются определения используемых в нем основных понятий. И это исключает возможность (или необходимость) субъективного их толкования. Однако не во всех законах об окружающей среде и не все понятия определены законодателем.

К основополагающим в рассматриваемой сфере относятся понятия; «природа», «природные объекты», «природные ресурсы», «окружающая среда»; «окружающая природная среда», «благоприятная окружающая среда», «охрана природы», «(охрана окружающей среды», «экология», «(экологические требования», «экологическая система» и др. В законах эти понятия не определены. Попробуем проанализировать их.

Содержание

Введение

1. Понятийный аппарат экологического права

2. Заключение

3. Список использованной литературы

1. Понятийный аппарат экологического права

В экологическом праве вопрос об употребляемых понятиях и их содержании имеет особый юридический смысл. Такие понятия являются средством выражения целей экологически корректного поведения, к достижению которых должны стремиться их адресаты, объекты правового регулирования и др. Они же определяют содержание правовых норм. Изучение этого вопроса важно и потому, что дает возможность говорить на одном языке, адекватно понимать друг друга. Говоря об обеспечении экологической безопасности, имеем ли мы в виду охрану природы? Или «экологопользование» -- это то же, что и «природопользование»?

Одной из новаций формируемого российского законодательства является то, что, как правило, в тексте закона даются определения используемых в нем основных понятий. И это исключает возможность (или необходимость) субъективного их толкования. Однако не во всех законах об окружающей среде и не все понятия определены законодателем.

К основополагающим в рассматриваемой сфере относятся понятия; «природа», «природные объекты», «природные ресурсы», «окружающая среда»; «окружающая природная среда», «благоприятная окружающая среда», «охрана природы», «(охрана окружающей среды», «экология», «(экологические требования», «экологическая система» и др. В законах эти понятия не определены. Попробуем проанализировать их.

Такие понятия, как «природа», «окружающая среда» и некоторые другие, будут рассмотрены в параграфе 3 «Объект экологического права» главы 2 «Экологическое право как комплексная отрасль российского права»

К основным в экологическом праве относится также понятие «охрана окружающей среды» («охрана природы»). Отношения по охране окружающей среды образуют предмет правового регулирования данной отрасли. Наряду с природопользованием и обеспечением экологической безопасности охрана окружающей среды является в соответствии со ст. 72 Конституции РФ предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов Федерации. Чтобы определить данное понятие, следует ответить на вопрос: охрана окружающей среды от чего или для чего? Как уже отмечалось, в процессе жизнедеятельности, удовлетворения разнообразных потребностей человека и антропогенных воздействий на природу имеют место разные формы ее неблагоприятных изменений, деградации, в частности, ее химическое, физическое и биологическое загрязнение и истощение природных ресурсов. Соответственно -- окружающая среда охраняется от деградации, от неблагоприятных изменений ее качественных характеристик и истощения природных ресурсов.

Применительно к понятию охраны окружающей среды принципиально важным является вопрос о целях деятельности по ее охране. В доктрине имеются две позиции на этот счет. Суть первой: охрана окружающей среды осуществляется для сохранения природы. Согласно второй позиции, отражающей тенденции в развитии доктрины и права окружающей среды, она охраняется ради поддержания благоприятных условий жизни человека. «Окружающая человека среда» -- формула этой позиции. Именно окружающая человека среда была, как уже говорилось, предметом Конференции ООН, состоявшейся в 1972 г. в Стокгольме. В известной мере эта позиция выражена в Законе РСФСР «Об охране окружающей природной среды», принятом 19 декабря 1991 г. Обратим внимание на его преамбулу: «Природа и ее богатства являются национальным достоянием народов России, естественной основой их устойчивого социально экономического развития и благосостояния человека'>. Не человек является частью природы, а природа есть принадлежность человека. Очевидно, что концепция охраны окружающей среды отражает эгоизм человека. Она противоречит сути вещей. А суть проста: природа есть мать человека, как и всего живого. Мы, живые существа, -- дети природы и ее органическая часть. От других живых видов человек отличается только тем, что он -- существо биосоциальное. А как биологическое существо, он -- естественный элемент природы, отражающийся от других лишь видовыми характеристиками, но живет в части удовлетворения природы под воздействием естественных и антропогенных факторов и определяющая поведение человека (общества) по отношению к ней в тех или иных ситуациях.

Соответственно под правовым экологическим требованием понимается предусмотренное правовой нормой правило, устанавливающее меру должного поведения субъектов права окружающей среды, которым оно адресовано, относительно природопользования и охраны окружающей среды от вредных воздействий. В идеале такие требования должны устанавливаться на основе познания закономерностей функционирования природы под воздействием естественных и антропогенных факторов с учетом интересов общества в экологически обоснованном экономическом и социальном развитии.

Часто приходится слышать об экологических системах. Хотя в законодательстве об окружающей среде понятие экологическая система»употребляется редко, так как носит естественно-научный характер, оно имеет большое значение и для права. Этим понятием оперирует, в частности, Водный кодекс РФ: нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты устанавливаются исходя из предельно допустимой величины антропогенной нагрузки, длительное воздействие которой не приведет к изменению экосистемы водного объекта. Между тем анализ развивающегося права позволяет выделить экосистемный подход к правовому регулированию охраны окружающей среды природопользования в качестве одного из принципов права окружающей среды. Что же собой представляет экологическая система (экосистема)? Это -- взаимосвязанная единая функциональная совокупность организмов и абиотической (т.е. неорганической) среды их обитания. Оно было введено в научный оборот английским ботаником А.Тенсли в 1935 г. Американский ученый считает, что экологическая система -- основная функциональная единица экологии, поскольку включает в себя организмы (биотические сообщества) и абиотическую среду, причем каждая из этих частей влияет на другую и обе необходимы для поддержания жизни в том виде, в каком она существует. В ходе геологической истории Земли в природе установилось равновесие между экологическими системами и внутри их. Изменения во внешней, абиотической, среде вызывают со стороны экосистемы ответную реакцию, которая может привести либо к устранению этих изменений, либо вызвать перестройку самой экосистемы. Экологическое равновесие -- состояние экологической системы, или биотического сообщества (те. сообщества живых организмов), характеризующееся устойчивостью, способностью само регуляции, сопротивляемостью нарушениям, восстановлением первоначального состояния, существовавшего до нарушения равновесия. Знание закономерностей поведения экологической системы и факторов, влияющих на экологическое равновесие, чрезвычайно важно для права окружающей среды с точки зрения правового регулирования природопользования.

Заключение

Часто приходится слышать об экологических системах. Хотя в законодательстве об окружающей среде понятие экологическая система»употребляется редко, так как носит естественно-научный характер, оно имеет большое значение и для права. Этим понятием оперирует, в частности, Водный кодекс РФ: нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты устанавливаются исходя из предельно допустимой величины антропогенной нагрузки, длительное воздействие которой не приведет к изменению экосистемы водного объекта. Между тем анализ развивающегося права позволяет выделить экосистемный подход к правовому регулированию охраны окружающей среды природопользования в качестве одного из принципов права окружающей среды. Что же собой представляет экологическая система (экосистема)? Это -- взаимосвязанная единая функциональная совокупность организмов и абиотической (т.е. неорганической) среды их обитания. Оно было введено в научный оборот английским ботаником А. Тенили в 1935 г. Американский ученый считает, что экологическая система -- основная функциональная единица экологии, поскольку включает в себя организмы (биотические сообщества) и абиотическую среду, причем каждая из этих частей влияет на другую и обе необходимы для поддержания жизни в том виде, в каком она существует. В ходе геологической истории Земли в природе установилось равновесие между экологическими системами и внутри их. Изменения во внешней, абиотической, среде вызывают со стороны экосистемы ответную реакцию, которая может привести либо к устранению этих изменений, либо вызвать перестройку самой экосистемы. Экологическое равновесие -- состояние экологической системы, или биотического сообщества (те. сообщества живых организмов), характеризующееся устойчивостью, способностью само регуляции, сопротивляемостью нарушениям, восстановлением первоначального состояния, существовавшего до нарушения равновесия. Знание закономерностей поведения экологической системы и факторов, влияющих на экологическое равновесие, чрезвычайно важно для права окружающей среды с точки зрения правового регулирования природопользования.

Список использованной литературы

Экологическое право: Учебник. -М.: Юрист, 2001 год