Право на отдых и его гарантии

Положения Кодекса обеспечивают реализацию права работников на отдых путем установления максимальной продолжительности рабочего времени, ограничения работы сверх нормальной продолжительности рабочего времени, законодательно закрепляют виды времени отдыха и их минимальную продолжительность, определяют порядок чередования рабочего времени и времени отдыха.

Особенности регулирования времени отдыха работников конкретного региона могут быть отражены в региональном законодательстве о труде. При этом уровень трудовых прав и социальных гарантий работников не может быть понижен по сравнению с соответствующим уровнем, установленным федеральным трудовым законодательством.

Дополнительные гарантии работникам, касающиеся времени отдыха, могут быть предусмотрены в коллективных договорах, соглашениях и локальных нормативных актах конкретных организаций. Однако они не должны содержать норм, ограничивающие трудовые права работников по сравнению с Кодексом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Предоставление дополнительных льгот в сфере времени отдыха может быть предусмотрено и непосредственно в трудовом договоре с конкретным работником, но при этом его положение не может быть ухудшено по сравнению с трудовым законодательством, коллективными договорами и соглашениями, локальными нормативными актами организации.

Время отдыха предоставляется для восстановления сил и работоспособности работника. Использование времени отдыха целиком зависит от самого работника. Это может быть как отдых, так и другие сферы деятельности: учебы, надомная работа, творческая деятельность и т.д.

В течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается (Статья 108)

Обычно перерыв для отдыха и питания предоставляется не позднее чем через четыре часа после начала работы. Данное правило было закреплено в КЗоТ, но не предусмотрено новым Кодексом. На практике, однако, в большинстве случаев используется именно этот вариант, поскольку он представляется наиболее целесообразным и удобным для работника.

Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка организации или по соглашению между работником и работодателем.

На работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема

- 6 -

пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка организации. (Статья 108)

Конкретная продолжительность обеденного перерыва зависит от того, какие условия для питания работников созданы в данной организации.

Время обеденного перерыва не включается в рабочее время и не оплачивается, поэтому работник может использовать его по своему усмотрению, в т.ч. и отлучаться с места выполнения работы. Во всех случаях, когда рабочий день (смена) продолжаются не более шести часов и работник трудится неполный рабочий день, обеденный перерыв может не устанавливаться.

Однако возможны случаи, когда перерыв для питания по условиям работы установить невозможно. Так в пункте 3.2 «Положения о рабочем времени и времени отдыха работников плавающего состава судов морского флота» говорится: «В тех случаях, когда по условиям работы члену экипажа

перерыв для приема пищи установить нельзя, при этом ему должна быть предоставлена возможность приема пищи в течение рабочего времени;

время для приема пищи включается в рабочее время, если работник на этот период не освобождается от выполнения возложенных на него обязанностей»

.

С п е ц и а л ь н ы е п е р е р ы в ы д л я

о б о г р е в а н и я и о т д ы х а

На отдельных видах работ предусматривается предоставление работникам в течение рабочего времени специальных перерывов, обусловленных технологией и организацией производства и труда.

(Статья 109)

- 7 -

Перерывы, указанные в данной статье, включаются в рабочее время и подлежат оплате.

В соответствии со статьей 224 Кодекса «установление перерывов для отдыха, включаемых в рабочее время, является обязанностью работодателя». Необходимость дополнительных перерывов обуславливается спецификой работы. На вредных производствах часто вводятся кратковременные перерывы для отдыха, подобная практика существует и на производствах с опасными условиями труда. Эти кратковременные перерывы необходимы для того, чтобы уменьшить степень воздействия неблагоприятных факторов на человеческий организм. К таким неблагоприятным факторам относятся повышенный уровень шума, вибрация, воздействие низких или высоких температур, излучение. Также дополнительные перерывы устанавливаются для работников, чей труд связан повышенным физическим или нервным напряжением, если он требует постоянной максимальной концентрации внимания. Так согласно «Положению о рабочем времени и времени отдыха работников эксплуатационных предприятий связи» перерывы между сеансами для работников радиосвязи, радиовещания, телевещания и радиотрансляционных узлов продолжительностью менее четырех часов, не превышающими одного часа включаются в рабочее время. « Перерывы между сеансами в ночное время продолжительностью в один час и более в рабочее время не включаются при условии предоставления работникам помещения для отдыха с постельными принадлежностями. Работникам, которые могут быть привлечены к работе в любой момент… не разрешается отлучаться из служебного помещения на случай экстренного вызова на рабочее место. При этом все перерывы между сеансами включаются им в рабочее время.» (Пункт 14 «Положения…»).

- 8 -

В статье 109 Кодекса говорится о специальных перерывах для обогревания и отдыха для работников, работающих в зимнее время в

не отапливаемых помещениях и на открытом воздухе. Такие перерывы включаются в рабочее время. Работодатель должен обеспечить условия для обогревания и отдых рабочих. Продолжительность и количество таких

перерывов определяется в зависимости от температуры воздуха и скорости ветра. Если погодные условия не позволяют производить такие работы, то согласно статье 74 Кодекса работники должны быть переведены на другую работу. Если возможность перевода у работодателя отсутствует, то он должен оплатить простой (статья 157 Кодекса).

Е ж е н е д е л ь н ы й н е п р е р ы в н ы й о т д ы х

Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не может быть менее 42 часов (Статья 110).

Минимальная продолжительность еженедельного отдыха по сравнению с прежним законодательством не изменилась. Она исчисляется с момента окончания работы накануне выходного дня до момента начала работы в следующий за выходным день. Конкретная продолжительность непрерывного еженедельного отдыха зависит от ряда факторов: от вида рабочей недели - 5-ти или 6-ти дневная, от продолжительности рабочего дня (смены), от графика сменности. Так при суммированном рабочем времени (при вахтовом способе организации работ) продолжительность еженедельного непрерывного отдыха непостоянна, она может то превышать 42 часа, то быть меньше установленной нормы. Тем не менее за учетный период нормы продолжительности непрерывного отдыха должны быть соблюдены, что учитывается при составлении графика работ. Так в

- 9 -

«Положении о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей» говорится: «В случае установления водителем при суммированном учете рабочего времени рабочих смен продолжительностью свыше 10 часов продолжительность еженедельного отдыха может быть сокращена, но не

менее чем до 29 часов. В среднем за учетный период продолжительность еженедельного непрерывного отдыха должна быть не менее 42 часов» (пункт23). Согласно статей 7 и 8 данного Положения продолжительность рабочей смены водителя автомобиля не может превышать 12 часов в сутки, а согласно статьи 13 суммарное рабочее время не может превышать 90 часов за две недели, в этом случае время еженедельного рабочего отдыха между двумя рабочими неделями в среднем может составить 33 часа.

В ы х о д н ы е д н и

Выходные дни для отдыха и восстановления сил предоставляются всем работающим согласно трудовому договору. Выходными днями считаются определенные дни календарной недели, когда работник свободен от исполнения своих трудовых обязанностей.

Общим выходным днем является воскресенье. Второй выходной день при пятидневной рабочей неделе устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего распорядка организации. Оба выходных дня предоставляются, как правило, подряд. (Статья 111)

Традиционно вторым выходным днем при пятидневной рабочей неделе является суббота. В отдельных случаях вторым выходным днем может быть понедельник. Это может быть связано со спецификой работы отдельных учреждений.

Если работник находится в командировке, то использовать свой выходной день должен по месту пребывания. На них распространяется

- 10 -

режим рабочего времени и отдыха тех организаций, куда они командированы. Не использованные во время командировки дни отдыха после возвращения не компенсируются, за исключением тех случаев, когда

работник был командирован специально для работы в выходные или нерабочие праздничные дни. Если работник по распоряжению работодателя выезжает в командировку в выходной день, то по возвращении ему должен быть предоставлен другой день отдыха.

Если в качестве работодателя выступает физическое лицо, порядок предоставления выходных дней определяется соглашением сторон трудового договора

При этом продолжительность рабочей недели не может быть больше,…чем установлено настоящим Кодексом. (Статья305).

Отдельным категориям работников предоставляются дополнительные выходные дни, что предусмотрено соответствующими статьями Кодекса.

Так, право на четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц имеет один из родителей (опекун, попечитель) для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими восемнадца-

тилетнего возраста. (Статья 262).

Согласно той же статье, один дополнительный неоплачиваемый выходной день в месяц может быть предоставлен женщинам, работающим в сельской местности по их письменному заявлению. Таким же правом обладает один из родителей ребенка в возрасте до шестнадцати лет, работающий в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. (Статья 319).

Во всех перечисленных случаях дополнительные выходные дни должны быть использованы в течение конкретного месяца. Они не суммируются и не подлежат переносу на другой срок.

- 11 -

Кодекс предусматривает дополнительные выходные дни с сохранением заработной платы работникам на следующий день после сдачи донорской крови. (Статья 186).

Дополнительные выходные дни предоставляются также работникам, совмещающим работу с заочным и вечерним обучением. (Статья 174).

Дополнительные выходные дни могут быть предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами для отдельных категорий работников, а также конкретному работнику, что должно быть оговорено при заключении трудового договора.

В организациях, приостановка работы в которых в выходные дни невозможна по производственно-техническим и организационным условиям, выходные дни предоставляются в различные дни недели поочередно каждой группе работников согласно правилам внутреннего трудового распорядка организации. (Статья 112).

При совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день. (Статья 112).

Согласно статье 120 Кодекса нерабочие праздничные дни приходящиеся на период отпуска не включаются в число календарных дней отпуска. Таким образом, каждому работнику гарантировано использование для отдыха одиннадцати нерабочих дней.

Во второй части статьи 112 Кодекса отмечается, что в выходные праздничные дни допускаются отдельные виды работ. Это работы, связанные с необходимостью обслуживания населения. К ним относятся работы аварийных и спасательных служб, станций скорой и неотложной медицинской помощи, больниц, магазинов и ряда других организаций.

В целях рационального использования выходных и нерабочих праздничных дней Правительство Российской федерации вправе переносить выходные на другие дни. (Статья112).

Статья 113 Кодекса запрещает привлечения работника к работе в выходные и праздничные дни, но в отличие от прежнего законодательства, это лишь общее правило. Кодекс запрещает работу в любой выходной день, которые предоставляются работнику в соответствии с правилами внутреннего распорядка, даже если он не совпадает с общеустановленным выходным днем.

Обязательным условие привлечения к работе в выходные и праздничные дни является письменное согласие работника. Кодекс не содержит перечня случаев, когда работник может привлекаться к работе в выходные дни без такого согласия. Таким образом, отказ от работы в выходные и праздничные дни не может рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины. Во

- 13 -

второй части статьи содержится перечень случаев, когда работники могут привлекаться к работе в выходные дни при условии их письменного согласия:

для предотвращения производственной аварии, катастрофы, устранения последствия производственной аварии, катастрофы либо стихийного бедствия;

для предотвращения несчастных случаев, уничтожения или порчи имущества;

для выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных подразделений.

В иных случаях, для привлечения к работе в выходные дни помимо письменного согласия работника необходим учет мнения выборного профсоюзного органа данной организации (статья 372).

Особый порядок привлечения к работе в выходные и праздничные дни предусмотрен для творческих работников организаций кинематографии, съемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков, средств массовой информации. Такой порядок должен регламентироваться либо Правительством РФ, либо коллективным договором.

Запрещено привлекать в выходные и нерабочие праздничные дни к работе беременных женщин (статья 259 Кодекса), работников моложе 18 лет, за исключением творческих работников, а также профессиональных спортсменов в соответствии со специальными перечнями (статья 268 Кодекса).

Статья 153 Кодекса предусматривает компенсации за работу в выходные и нерабочие праздничные дни. В приказе работодателя о привлечении

- 14 -

работников к работе в выходные дни должна быть указана форма компенсации за работу согласно статье 153 Кодекса.

Часть II. Отпуска. (Глава 19)

Работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

В соответствии со статьей 37 Конституции РФ каждому гражданину, работающему по трудовому договору, гарантируется установленный федеральным законом ежегодный оплачиваемый отпуск.

Одним из принципов правового регулирования трудовых отношений, определенных в ст. 2 Кодекса, является принцип обеспечения права на отдых, включая предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска.

При заключении трудового договора у работника возникает право на ежегодный оплачиваемый отпуск, а у работодателя появляется обязанность предоставить работнику отпуск в соответствии с действующим законодательством.

В законодательстве Российской Федерации отсутствуют основания, позволяющие лишить работника права на отпуск либо ограничить это право. Отпуска предоставляются всем работающим по трудовому договору независимо от формы собственности и организационно-правовой формы организации, где осуществляется трудовая деятельность. Не имеют значения занимаемая должность или выполняемая работа, условия и срок трудового договора, степень занятости (полное или неполное рабочее время), форма и размер оплаты труда, место выполнения трудовых обязанностей (т.е. в организации или на дому) и иные факторы.

- 15 -

Некоторые особенности предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков предусмотрены для лиц, работающих по совместительству (статья 286), для работников, заключивших трудовой договор на срок до двух месяцев (статья 291), для работников занятых на сезонных работах (статья 295), для работников, заключивших договор с работодателем - физическим лицом (статья 305).

Основной гарантией использования ежегодного отпуска непосредственно для отдыха, восстановления сил и работоспособности является сохранение за работником места работы (должности) и среднего заработка. В период пребывания в отпуске работник не может быть уволен по инициативе работодателя, за исключением случая ликвидации предприятия либо прекращения деятельности работодателем - физическим лицом (статья 81). Вместе с тем во время отпуска работник имеет право расторгнуть трудовой договор по своей инициативе в порядке, предусмотренном статьей 80 Кодекса.

Ежегодный оплачиваемый отпуск обычно складывается из ежегодного основного оплачиваемого отпуска, который предоставлен всем работникам, и ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков, которые предусмотрены законодательством для отдельных категорий работников.

время выполнения работником государственных или общественных обязанностей:

военные сборы, медицинское освидетельствование, лечения и выполнение иных обязанностей, связанных с воинским учетом;

время явки по призыву в налоговый орган, органы дознания и предварительного следствия, в прокуратуру или в суд в качестве свидетелей, потерпевших, их законных представителей, экспертов, специалистов, переводчиков, понятых и т.д.;

время работы в качестве народных, арбитражных или присяжных заседателей;

время деятельности в качестве члена избирательной комиссии и некоторые другие виды деятельности;

время ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков, а также учебных отпусков;

время, когда работник получал пособие по государственному социальному страхованию в связи с заболеванием, травмой, беременностью и родами, уходом за больными членами семьи, курортным лечением;

- 21 -

время прохождения работником медицинского обследования, если он обязан его проходить в соответствии с законодательством;

дни сдачи крови и ее компонентов;

время повышения квалификации с отрывом от работы, которое осуществляется по направлению работодателя;

время приостановления работ органами государственного надзора за соблюдением трудового законодательства;

время отпусков без сохранения заработной платы, длительность которых не превышает 7 дней;

время вынужденного прогула при незаконном увольнении или отстранении от работы, если работник впоследствии был восстановлен на работе;

иные периоды времени, установленные как в законодательном, так и в договорном порядке.

Перечень периодов времени, которые не включаются в стаж для получения ежегодного основного оплачиваемого отпуска, является исчерпывающим. Ни в каких иных актах и документах не могут быть предусмотрены иные периоды времени, которые не включаются в стаж:

время отсутствия работника на работе без уважительных причин, в том числе вследствие его отстранения от работы в случаях, предусмотренных статьей 76 настоящего Кодекса ( алкогольное, наркотическое или токсическое опьянение, не прошедшие в установленном порядке обучение и проверку знаний, не прошедшие обязательный медицинский осмотр, при выявление медицинских противопоказаний, по требованию органов и должностных лиц, уполномоченных федеральными законами или нормативными правовыми актами);

время отпусков по уходу за ребенком до достижения им установленного законом возраста;

- 22 -

время предоставляемых по просьбе работника отпусков без сохранения заработанной платы продолжительностью более семи календарных дней.

Статья 122 Кодекса устанавливает порядок предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков. Ежегодный оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику один раз в каждом рабочем году. Рабочий год составляет 12 календарных месяца, но в отличие от календарного года исчисляется не с января месяца, а со дня поступления работника на работу в конкретную организацию. В отдельных случаях продолжительность рабочего года может увеличиваться: если какой-либо период времени, согласно законодательству не включается в стаж, дающий право на получение ежегодного оплачиваемого отпуска, то окончание рабочего года соответственно отодвигается на число дней этого периода.

В конкретной организации отпуск могут предоставлять либо одному сотруднику за другим в порядке очередности, либо одновременно отдельным группам работников или всему коллективу.

Порядок предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков за первый год работы и за последующие не одинаков. Работник приобретет право на использование отпуска за первый рабочий года через 6 месяцев непрерывной работы, КЗоТ устанавливал более длительный срок - 11 месяцев.

В рассматриваемой статье содержится перечень категорий работников, которым работодатель по их просьбе обязан предоставить отпуск даже в том случае, если они еще не проработали 6 месяцев:

женщинам - перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него;

работникам в возрасте до восемнадцати лет;

работникам, усыновившим ребенка в возрасте до трех месяцев;

- 23 -

в других случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

В случае предоставления отпуск за первый год авансом его продолжительность должна быть полной и оплачиваться он должен в полном размере.

Отпуск за второй год работы и в дальнейшем может предоставляться в любой время рабочего года, в том числе и авансом.

Статья 123 посвящена очередности предоставления ежегодных отпусков, она регламентирует порядок утверждения графика отпусков, который несколько изменен по сравнению с прежним законодательством, так утверждения графика согласно Кодексу должно произойти не позднее, чем за две недели до наступления календарного года, а не до 5 января, как устанавливал КЗоТ.

Предоставление работникам отпусков не должно мешать ходу работы организации, поэтому пожелания работников принимаются во внимание только с учетом возможностей работодателя.

При составление графика отпусков работодатель должен учитывать то, что отдельным категориям граждан отпуска должны быть предоставлены в любое удобное для них время.

К числу указанных категорий относятся работники:

в возрасте до 18 лет (статья267 Кодекса);

лица, получившие или перенесшие лучевую болезнь вследствие Чернобыльской катастрофы;

инвалиды войны, участники Великой Отечественной войны, ветераны;

Герои Советского Союза. Герои Российской Федерации и полные кавалеры ордена Славы;

- 24 -

Герои Социалистического Труда и полные кавалеры ордена Трудовой Славы;

лица, награжденные знаком «Почетный донор России».

Статья 124 Кодекса устанавливает случаи, когда ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть перенесен, поскольку в силу определенных обстоятельств не может быть использован для отдыха. К числу таких обстоятельств относится временная нетрудоспособность работника, исполнение им государственных обязанностей, если для этого он освобождался бы от работы в соответствии с законом.

Отпуск переносится по соглашению работника и работодателя, если работник не был за 2 недели предупрежден об отпуске или своевременно не произведена оплата за время этого отпуска.

В исключительных случаях допускается перенос отпуска на следующий рабочий год. Статья 124 запрещает непредоставление работнику ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд, непредоставление отпуска работнику до 18 лет и работникам вредных производств.

Кодекс предоставляет работнику возможность разделения ежегодного оплачиваемого отпуска на части, инициатива может исходить от любой стороны трудового договора, но необходимо согласие двух сторон. Хотя бы одна из частей такого отпуска должна быть не менее 14 календарных дней.

Кодекс в данной статье допускает возможность отзыва работника из отпуска, в КЗоТ об этом не упоминалось. Отзыв допускается только с согласия работника и невозможен в отношении лиц до 18 лет, беременных женщин и работников вредных производств.

- 25 -

Статья 126 устанавливает возможность денежной компенсации той части отпуска, которая превышает 28 календарных дней по письменному заявлению работника.

При увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска (статья 127)

Данная статья закрепляет это право работника. В случае нарушения работодателем сроков выплаты денежной компенсации она должна быть выплачена с уплатой процентов в размерах предусмотренных статьей 236 Кодекса.

Статья 128 предусматривает возможность предоставления работнику отпуска без сохранения заработной планы, в отличие от прежнего законодательства не содержит указания на кратковременности такого отпуска. Отпуска без сохранения содержания можно разделить на два вида: первые предоставляются работодателем на основании договоренности между сторонами, это отпуска по семейным обстоятельствам, по уважительным причинам, продолжительность такого отпуска также оговаривается сторонами. Второй вид отпусков без сохранения содержания работодатель обязан предоставить работнику на основании его письменного заявления. Такая обязанность работодателя в отношении отдельных категорий работников предусмотрена Кодексом и иными федеральными законами.

ЛИТЕРАТУРА

1. Трудовой кодекс Российской Федерации. - М.:Ось-89,2002. - 208с.

2. Закон о занятости

3. Кодекс законов о труде Российской Федерации. - М.:1999.

4. Об утверждении Положения о рабочем времени и времени отдыха работников плавающего состава судов речного флота. Постановление Минтруда РФ от 25 мая 1998 г N 18. - М.: 1999.

5. Об утверждении Положения о рабочем времени и времени отдыха работников эксплуатационных организаций связи. Постановление Минтруда от 17 ноября 1997 г. N 58. - М.: 1998.

6. Об утверждении Временного положения о рабочем времени и времени отдыха членов экипажей воздушных судов гражданской авиации РФ. Постановление Минтруда РФ от 25 июня 1993 г. N 124

7. Бочарникова М.А. Время отдыха6 постатейный комментарий к разделу V Трудового Кодекса Российской Федерации. - М.:2002.

8. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Под редакцией М.Ю.Тихомирова. - М.: 2003.

9. Юридическая энциклопедия. Изд.5. - М.:2002.