Правовое положение индивидуального предпринимателя

«Правовое положение индивидуального предпринимателя»

Содержание

Введение

1. Предпринимательская деятельность граждан

1.1 Общая характеристика правового положения индивидуального предпринимателя

1.2 Регистрация индивидуального предпринимателя

1.3 Конституционные гарантии предпринимательской деятельности. Формы и виды индивидуального предпринимательства

2. Понятие и основания признания индивидуального предпринимателя банкротом

2.1 Понятие и субъекты банкротства

2.2 Основания и порядок рассмотрения дел о банкротстве в суде

2.3 Государственная поддержка частного предпринимательства

Заключение

Список использованной литературы

Введение

В соответствии с ГК РК (ст.10) «Предпринимательство - это инициативная деятельность граждан и юридических лиц, независимо от формы собственности, направленная на получение чистого дохода путем удовлетворения спроса на товары (работы, услуги), основанная на частной собственности (частное предпринимательство) либо на праве хозяйственного ведения государственного предприятия (государственное предпринимательство). Предпринимательская деятельность осуществляется от имени, за риск и под имущественную ответственность предпринимателя.

Важнейшей составляющей политики экономических реформ Казахстана является развитие предпринимательства. Особое значение приобретает поддержка малого предпринимательства, которое представляет собой одну из важнейших сфер экономики, где предприятия характеризуются малой численностью занятых, невысокой капиталоемкостью, несложным управлением.

Таким образом, государство, уделяя большое внимание развитию малого предпринимательства, для развития экономики в целом с целью защиты и поддержки субъектов частного предпринимательства устанавливает законодательным путем определенные льготы для них. Не допускается частное предпринимательство без государственной регистрации, если иное не оговорено законодательными актами. Доходы, полученные от деятельности без государственной регистрации, изымаются в доход республиканского бюджета. За непредоставление в месячный срок сведений об изменениях данных предпринимателя, влекущих его переригистрацию в установленном законом порядке, наступает ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Если предприниматель не зарегистрирован в установленный срок или ему отказано в регистрации, он вправе обратиться в суд по месту нахождения регистрирующего органа.

В случае незаконного отказа в регистрации юридического лица регистрирующим органом заявитель вправе требовать возмещения понесенных им убытков в судебном порядке.

Одним из видов индивидуального предпринимательства является крестьянское (фермерское) хозяйство, то есть семейно- трудовое объединение лиц, в котором осуществление индивидуального предпринимательства неразрывно связано с использованием земель сельскохозяйственного назначения для производства сельскохозяйственной продукции, а также с переработкой и сбытом этой продукции.

Не каждый деловой человек является предпринимателем. С точки зрения социально-экономической, предприниматель - это тип "выскочки". Он революционер в экономике, невольный зачинатель социальной и политической революций. Быть предпринимателем - значит делать не так, как делают другие. Предприниматель лишен традиций" (И. Шумпетер). Он должен обладать специфическим набором качеств: здравым умом, постоянством, знанием людей, талантом управления.

Свои организаторские, управленческие способности предприниматель использует только с одной целью - получения прибыли. Поэтому в жизни предпринимателями именуют себя и граждане, занимающиеся коммерцией эпизодически, не имея каких-либо документов, дающих им право заниматься этой деятельностью, например, лица, перепродающие импортные товары. Если гражданин занимается такого рода деятельностью эпизодически, не преследуя при этом извлечение прибыли, он не может расцениваться как предприниматель и не должен регистрироваться в этом качестве.

Одной из актуальных задач в этом направлении является создание действенного механизма преодоления платежного кризиса и недопущения его возобновления в перспективе. Без решения этой проблемы рассчитывать на подъем всех отраслей производства нереально. Одним из наиболее действенных методов разрешения платежного кризиса является механизм банкротства.

Банкротство -признанная решением суда несостоятельность должника, являющаяся основанием для его ликвидации. Процесс осуществления банкротства индивидуального предпринимателя подробно регламентируется Законом о банкротстве.

Интерес к проблеме банкротства проявляется с вновь нарастающей силой и вполне обоснован. Одной из наиболее распространенных причин банкротства сегодня можно назвать переход от плановой к рыночной экономике и нарушение в связи с этим деловых контактов, всеобщую демонополизацию экономики, внедрение новых форм и способов хозяйствования, снижение конкурентоспособности и привнесение в связи с этим негативных последствий в деятельность некоторых индивидуальных предпринимателей.

При этом необходимо отметить, что процесс признания банкротом индивидуального предпринимателя изначально не является простым. Следует заметить, что он слагается из определенного количества процедур и в связи с этим не может быть охарактеризован только понятием банкротства.

Условия рынка диктуют свои законы. Не все предприятия могут выжить в новых условиях хозяйствования. Это закономерно и ни в коей мере не является чем-то из ряда вон выходящим. Такова логика рынка. Причем совсем не обязательно доводить дело до полного банкротства. Если дела идут не так как планировалось, то может быть стоит приостановить деятельность предприятия до выработки новой стратегии и попробовать совершить еще одну попытку. В любом случае процесс ликвидации предприятия - дело достаточно сложное и в то же время деликатное. В практическом плане важность решения проблемы неплатежей состоит в том, что создание условий для стабилизации и последующего роста экономики непосредственно зависит от оздоровления финансовой ситуации, ликвидации разрыва между уровнем развития денежного хозяйства и потребностями реального сектора экономики.

Поэтому платежный кризис как системное явление, характерное для постсоциалистической экономики, требует разработки и принятия комплекса взаимосвязанных мер, направленных как на преодоление последствий неплатежей, так и на устранение основных причин его возобновления. Для этого должен быть задействован достаточно сложный и неоднозначный по своим составляющим механизм оценки и банкротства предприятий.

Целью данной работы является раскрытие понятия и субъектов индивидуального предпринимателя, оснований и порядка признания индивидуального предпринимателя банкротом в суде. При написании дипломной работы использовались исследования и публикации казахстанских и российских юристов по проблемам банкротства индивидуальных предпринимателей. Характеристику понятия и субъектов банкротства в своей статье осветил Мадияр Балкенов, преподаватель Высшей школы права “Адилет”, подробные практические рекомендации по проведению конкурсного производства даны Лобковым А.Х., директором юридического департамента ОАО “ГРК АБС-Балхаш”. Глубоко освещена тема банкротства индивидуальных предпринимателей и дано подробное комментирование законодательства российскими юристами: консультантами Высшего Арбитражного суда Российской Федерации Натальей Лившиц, Ольгой Никитиной, судьей Высшего Арбитражного суда Российской Федерации Натальей Весеновой.

Мотивом послужившим написание данной темы является то, что проблема индивидуального предпринимательства очень важна для настоящего времени. Все цивилизованные страны обязаны своим благополучием не командно-административной, а рыночной системе хозяйства, мощным двигателем экономического и социального развития которой является предпринимательство.

Как показывает мировой опыт, без свободы рыночной экономики, без самодеятельного производителя, никакое процветание невозможно.

До принятия и введения в действие части первой ГК правовой режим имущества крестьянского (фермерского) хозяйства определялся главным образом Законом о таком хозяйстве с внесенными в него изменениями. Закон наделял крестьянское (фермерское) хозяйство правами юридического лица, хотя бы хозяйство и было представлено отдельным гражданином. Членами хозяйства, согласно этому Закону, считаются трудоспособные члены семьи и другие граждане, совместно ведущие хозяйство. Имущество хозяйства принадлежит его членам на праве общей долевой собственности. Пользование общим имуществом члены хозяйства осуществляют по взаимной договоренности.[1]

Сделки по распоряжению таким имуществом совершает глава хозяйства без особой на то доверенности либо доверенное лицо. Иной режим пользования и распоряжения имуществом может устанавливаться договором. При выходе одного из членов хозяйства из его состава основные средства производства разделу не подлежат. Часть имущества (вклад, доля, пай) может компенсироваться деньгами. Порядок раздела имущества и выплаты компенсации устанавливается по взаимной договоренности всех членов хозяйства, а при ее отсутствии - судом. Срок выплаты компенсации не должен превышать пять лет.

Крестьянское фермерское движение, зародившееся в Казахстане в 1990 г, находится на стадии своего развития. К сожалению, государство сейчас не имеет специальной программы, реально поддерживающей и помогающей фермерам, реально поддерживающей и помогающей фермерам, особенно начинающим. Тем не менее, все больше крестьян берут землю от десятков до сотен гектаров, организуют частные хозяйства. [2]

Сегодня РК, осуществляя аграрную реформу, переживает трудности, которые в свое время пережили те государства, в которых сегодня одной из наиболее развитых отраслей экономики является сельское хозяйство. Республика Казахстан при правильной организации и оптимальном государственном регулировании сельскохозяйственным производством может стать одной из передовых и развитых стран мира в аграрном отношении, тем более, что пути по реализации аграрной проблемы государством сегодня намечены, и это находит отражение в государственной стратегии развития аграрного комплекса и в других нормативно - правовых актах.

Работа состоит из 2 глав, введения и заключения. Работа основана на действующем законодательстве и практике его применения.

1. Предпринимательская деятельность граждан

1.1 Общая характеристика правового положения индивидуального предпринимателя

С точки зрения формально-юридической предпринимателем является только тот гражданин, который занимается предпринимательской деятельностью и зарегистрирован в этом качестве государством. Вместе с тем, Гражданский кодекс РК закрепил так называемую презумпцию предпринимательской деятельности гражданина. Она состоит в том, что гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность, но не зарегистрированный в качестве предпринимателя, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он предпринимателем не является. К таким сделкам суд может применить правила об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

С позиции же публичного права (уголовного и административного) предпринимательская деятельность, осуществляемая лицом, незарегистрированным в качестве предпринимателя, является незаконным предпринимательством.

Российское дореволюционное торговое законодательство называло предпринимателя купцом. Купцом, с точки зрения торгового права, признавался тот, кто занимался производством торговых сделок в виде промысла от своего имени.[3]

Законодательству других государств известна фигура коммерсанта. Статус коммерсанта признается за лицом, которое осуществляет от своего имени сделки и иные хозяйственные операции в виде предпринимательства.

В бывшем СССР фигура предпринимателя впервые была официально признана со вступления в силу 1 мая 1987 года Закона СССР "Об индивидуальной трудовой деятельности".

Этот Закон допускал индивидуальную трудовую деятельность в сфере кустарно-ремесленных промыслов, бытового обслуживания населения, а также другие виды деятельности, основанные исключительно на личном труде граждан и членов их семей. Документами, удостоверяющими право граждан заниматься индивидуальной трудовой деятельностью, являлись регистрационные удостоверения или патенты, выдаваемые на определенный срок.

Общее понятие предпринимательской деятельности.

Закон "О предприятиях и предпринимательской деятельности" 1991 года закрепил право граждан вести предпринимательскую деятельность индивидуально, но без применения наемного труда, так и создавая предприятия с привлечением наемных работников. Такие граждане регистрировались в качестве физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. Ныне действующий Гражданский кодекс РК называет таких граждан индивидуальными предпринимателями.

Предпринимательская правосубъектность - это мера возможного правообладания в сфере предпринимательской деятельности, т.е. мера свободы действий предпринимателя в рамках действующего законодательства.

Право гражданина заниматься предпринимательской и любой иной, не запрещенной законом деятельностью составляет содержание гражданской правоспособности. Для того чтобы реализовать это право, гражданин должен обладать так называемой предпринимательской дееспособностью, т.е. способностью самостоятельно, инициативно и профессионально осуществлять предпринимательскую деятельность и исполнять все обязанности, возникающие в связи с ее осуществлением. [4]

Предпринимательская дееспособность гражданина возникает по достижении им восемнадцатилетнего возраста, т.е. с момента, когда он становится полностью дееспособным.

Таким образом, гражданин, достигший 18-летнего возраста, а в случаях и в порядке, установленных законом, и до 18 лет, вправе заниматься предпринимательской деятельностью.

На территории РК предпринимательской деятельностью могут заниматься как граждане РК, так и иностранные граждане и лица без гражданства.

Для отдельных категорий граждан законами РК установлен запрет на занятие самостоятельной предпринимательской деятельностью.

При этом в одних случаях закон исходит из несовместимости предпринимательства с общественным положением лица. В частности, Закон РК "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" запрещает должностным лицам органов государственной власти и государственного управления заниматься самостоятельной предпринимательской деятельностью.

Сотрудникам полиции запрещается заниматься любыми видами предпринимательской деятельности, работать по совместительству на предприятиях, в учреждениях и организациях, но данный запрет не распространяется на творческую, научную и преподавательскую деятельность. Аналогичный запрет содержится в Законе РК "О военнослужащих".

Самостоятельной предпринимательской деятельностью не вправе заниматься судьи, работники прокуратуры, сотрудники органов федеральной безопасности, налоговой полиции, нотариусы.

В других случаях запрет на занятие предпринимательской деятельностью является результатом наказания. Например, в соответствии с Уголовным кодексом РК незаконное предпринимательство в сфере торговли наказывается наряду с лишением свободы или штрафом еще и лишением права заниматься предпринимательской деятельностью в торговле на срок до пяти лет.

Помимо достижения определенного возраста занятие предпринимательской деятельностью требует наличия определенных профессиональных навыков и профессиональной подготовки. Некоторые законы и иные правовые акты, регламентирующие порядок осуществления той или иной деятельности, содержат квалификационные требования, предъявляемые к гражданам, желающим заниматься такой деятельностью.

Например, в соответствии с Законом РК "О частной детективной и охранной деятельности в РК", частным детективом признается гражданин РК, получивший в установленном законом порядке лицензию на частную сыскную деятельность. Индивидуальное предпринимательство осуществляется в виде личного или совместного предпринимательства.

Личное предпринимательство осуществляется одним физическим лицом самостоятельно на базе имущества, принадлежащего ему на праве собственности, а также в силу иного права, допускающего пользование и (или) распоряжение имуществом.

При осуществлении личного предпринимательства физическим лицом, состоящим в браке, без упоминания другого супруга в качестве предпринимателя согласия этого супруга на осуществление предпринимательской деятельности не требуется.

В случаях, когда для осуществления личного предпринимательства физическое лицо использует общее имущество супругов, необходимо согласие другого супруга на такое использование, если иное не предусмотрено законами или брачным договором либо иным соглашением между супругами.[5]

Совместное предпринимательство осуществляется группой физических лиц (индивидуальных предпринимателей) на базе имущества, принадлежащего им на праве общей собственности, а также в силу иного права, допускающего совместное пользование и (или) распоряжение имуществом.

При совместном предпринимательстве все сделки, связанные с частным предпринимательством, совершаются, а права и обязанности приобретаются и осуществляются от имени всех участников совместного предпринимательства.

Формами совместного предпринимательства являются:

1) предпринимательство супругов, осуществляемое на базе общей совместной собственности супругов;

2) семейное предпринимательство, осуществляемое на базе общей совместной собственности крестьянского (фермерского) хозяйства или общей совместной собственности на приватизированное жилище;

3) простое товарищество, при котором частное предпринимательство осуществляется на базе общей долевой собственности.[6]

При осуществлении предпринимательства супругов в деловом обороте от имени супругов выступает один из супругов с согласия другого супруга, которое может быть подтверждено при регистрации индивидуального предпринимателя или выражено письменно и нотариально удостоверено, в случаях, когда деятельность индивидуального предпринимателя осуществляется без государственной регистрации.

При отсутствии согласия одного из супругов на выступление другого супруга в деловом обороте от их имени предполагается, что супруг, выступающий в деловом обороте, осуществляет индивидуальное предпринимательство в виде личного предпринимательства.

Индивидуальное предпринимательство с использованием формы простого товарищества осуществляется в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан.

Индивидуальные предприниматели несут ответственность по своим обязательствам всем своим имуществом, за исключением имущества, на которое взыскание не может быть обращено в соответствии с законами Республики Казахстан.

При осуществлении личного предпринимательства физическое лицо несет ответственность всем имуществом, принадлежащим ему на праве собственности, в том числе долей в общей собственности супругов.

В случаях, когда физическое лицо использует для осуществления частного предпринимательства общее имущество супругов, взыскание по его долгам может быть обращено и на общее имущество супругов.

Имущество каждого из супругов, не являющегося частным предпринимателем, не может быть предметом обращения взыскания по долгам другого супруга, осуществляющего личное предпринимательство.[7]

При осуществлении предпринимательства супругов взыскание по долгам супругов в связи с осуществлением предпринимательства может быть обращено на общее имущество супругов независимо от того, кто из них выступает в деловом обороте.

Индивидуальный предприниматель при осуществлении своей деятельности вправе использовать персональные бланки деловой документации, печать, штампы.

Права и обязанности субъектов частного предпринимательства

Субъекты частного предпринимательства вправе:

1) осуществлять любые виды частного предпринимательства, если иное не установлено законами Республики Казахстан;

2) осуществлять частное предпринимательство с использованием наемного труда в соответствии с законами Республики Казахстан;

3) создавать филиалы и представительства в порядке, предусмотренном законами Республики Казахстан;

4) самостоятельно устанавливать цены на производимые товары (работы, услуги), за исключением случаев, установленных законами Республики Казахстан;

5) предоставлять средства (займы) субъектам частного предпринимательства на возмездной основе;

6) осуществлять внешнеэкономическую деятельность в пределах своей правоспособности;

7) учреждать объединения субъектов частного предпринимательства;

8) участвовать в работе экспертных советов через аккредитованные объединения субъектов частного предпринимательства;

9) обращаться в правоохранительные и государственные органы, осуществляющие контрольные и надзорные функции по вопросам привлечения к ответственности лиц, виновных в нарушении прав субъектов частного предпринимательства;

10) обращаться в судебные органы для защиты своих прав и законных интересов;

11) вносить для рассмотрения в государственные органы предложения об устранении причин и условий, способствующих неисполнению или ненадлежащему исполнению нормативных правовых актов по вопросам поддержки и защиты частного предпринимательства.

Субъекты частного предпринимательства обязаны:

1) соблюдать законодательство Республики Казахстан, права и охраняемые законом интересы физических и юридических лиц;

2) обеспечивать соответствие производимой продукции (работ, услуг) требованиям законодательства Республики Казахстан;

3) получать лицензии на осуществление видов частного предпринимательства, подлежащих лицензированию, в соответствии с законом Республики Казахстан о лицензировании;

4) осуществлять обязательное страхование гражданско-правовой ответственности в соответствии с законами Республики Казахстан.

Запрещаются действия (бездействие) субъектов частного предпринимательства, направленные на ограничение или устранение конкуренции путем нарушения прав других субъектов частного предпринимательства на свободную конкуренцию, установленных законами Республики Казахстан.

Субъект частного предпринимательства или лицо, им уполномоченное, вправе требовать у своих работников подписку о неразглашении информации, составляющей коммерческую тайну, а лиц, осуществляющих его проверку, предупреждать об ответственности в соответствии с законами Республики Казахстан.

Перечень информации, подлежащей обязательному опубликованию либо обязательному доведению до сведения акционеров, участников хозяйственного товарищества или иного определенного круга лиц, устанавливается учредительными документами субъекта частного предпринимательства в соответствии с законами Республики Казахстан.

Субъект частного предпринимательства вправе не предоставлять государственным органам и должностным лицам при выполнении регистрационных, контрольных функций и при совершении других действий доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, кроме той, которая необходима для реализации возложенных на них функций, установленных законами Республики Казахстан.

Любая информация о субъекте частного предпринимательства, полученная государственным органом в ходе реализации возложенных на него функций, не подлежит разглашению и распространению, за исключением случаев передачи информации другому государственному органу в соответствии с законами Республики Казахстан.

Правоохранительные органы вправе запрашивать и получать необходимую информацию, в том числе составляющую коммерческую тайну, как от субъекта частного предпринимательства, так и от государственных органов, обладающих этой информацией, на основании санкции прокурора, постановления следственных органов о возбуждении уголовного дела либо на основании постановления суда.

Информация, составляющая коммерческую и иную охраняемую законом тайну, не может быть разглашена без согласия субъекта частного предпринимательства, за исключением информации, по которой имеется вступившее в законную силу решение суда.

Обобщенная информация, не раскрывающая сведения о деятельности конкретного субъекта частного предпринимательства, является общедоступной.

1.2 Регистрация индивидуального предпринимателя

Регистрация граждан, желающих заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, осуществляется в порядке, предусмотренном

Регистрация гражданина, желающего заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, осуществляется по месту его жительства.

В соответствии с установленным порядком, для регистрации необходимо представить (или направить по почте) следующие документы - заявление по установленной форме и документ об уплате регистрационного сбора. Предельная ставка этого сбора не должна превышать установленного законом размера 1 МРОТа.

Государственная регистрация предпринимателей осуществляется регистрирующим органом в день представления документов либо в 3-дневный срок с момента получения документов по почте.

Документом, удостоверяющим статус гражданина-предпринимателя, является бессрочное свидетельство о регистрации в качестве предпринимателя.

Свидетельство о регистрации в качестве предпринимателя оформляется в трех экземплярах: один выдается гражданину-предпринимателю, второй остается у регистрирующего органа, а третий направляется налоговому органу по месту регистрации предпринимателя для постановки его на учет.

Таким образом, с момента государственной регистрации гражданин, занимающийся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, приобретает статус индивидуального предпринимателя и подпадает под юрисдикцию коммерческого законодательства. [8]

Права и обязанности.

К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила Гражданского кодекса РК, которые регулируют деятельность коммерческих юридических лиц. Это означает, что индивидуальный предприниматель вправе заниматься любыми видами предпринимательской деятельности, не запрещенными законом. Вместе с тем отдельными видами деятельности, перечень которых должен быть определен законом, он может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Индивидуальный предприниматель, как и коммерческое юридическое лицо, действует от своего имени и совершает любые, не запрещенные законом торговые сделки, т.е. те сделки, которые связаны с осуществлением предпринимательской деятельности, совершаются систематически или постоянно и направлены на получение прибыли.

Индивидуальный предприниматель отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением того имущества, на которое в соответствии с гражданским процессуальным законодательством не может быть обращено взыскание. Более того, индивидуальный предприниматель, не исполнивший или ненадлежащим образом исполнивший обязательство, связанное с осуществлением предпринимательской деятельности, несет ответственность независимо от вины. Он освобождается от ответственности только в том случае, если докажет, что надлежащее исполнение обязательства оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы. При этом к таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Нарушенные имущественные права и интересы индивидуального предпринимателя защищаются в особом арбитражно-процессуальном порядке.

Таким образом, правовой статус индивидуального предпринимателя совпадает с правовым статусом коммерческого юридического лица. Это общее правило, из которого есть исключение. Оно состоит в том, что правила Гражданского кодекса РК, которые регулируют деятельность коммерческих юридических лиц, не применяются к предпринимательской деятельности индивидуального предпринимателя, если законы, иные правовые акты предусматривают иное регулирование деятельности индивидуального предпринимателя, или иное регулирование вытекает из существа правоотношений.

Для индивидуальных предпринимателей открытие расчетного счета не является обязанностью, как для коммерческих юридических лиц. Они не должны становиться на учет в органы государственной статистики. Отчетность индивидуальных предпринимателей намного проще, чем отчетность коммерческих юридических лиц. Индивидуальный предприниматель свободнее в выборе форм и способов расчетов со своими контрагентами.

Как и коммерческие юридические лица, индивидуальные предприниматели являются субъектом налогообложения. Но если коммерческие юридические лица уплачивают налог в соответствии с Законом РК "О налоге на прибыль предприятий", то порядок уплаты налога с доходов (прибыли) индивидуального предпринимателя определяется Законом РК "О подоходном налоге с физических лиц". Существуют особенности и в порядке внесения индивидуальными предпринимателями платежей во внебюджетные фонды (пенсионный, обязательного медицинского страхования, социального страхования, фонд занятости).[9]

Индивидуальный предприниматель вправе применять наемный труд. Ранее действовавший российский Закон "О предприятиях и предпринимательской деятельности" прямо запрещал применение наемного труда гражданином-предпринимателем. Гражданский кодекс РК такого прямого запрета не содержит. Поэтому исходя из принципа "разрешено все, что прямо не запрещено законом", следует признать, что индивидуальный предприниматель может привлекать наемных работников. Подтверждением этому, кроме того, служит и то обстоятельство, что в случае признания индивидуального предпринимателя банкротом, требованиями второй очереди являются расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, в том числе и по контракту, т.е. с наемными работниками.

1.3 Конституционные гарантии предпринимательской деятельности

Модернизация экономической модели, закрепленной в Конституции РК в качестве "единого народнохозяйственного комплекса, охватывающего все звенья общественного производства, распределения и обмена на территории РК, началась три года назад. Тем самым государство объявило об отказе от огосударствления всех сфер производства, распределения, обмена.

Показательно, что в соответствии со ст. 16 Конституции РК распределение предшествовало обмену, то есть обмениваться можно было только тем, что уже распределено в централизованном порядке. [10]

Отказ от этого положения явился началом перехода к рыночной модели экономики.

Конституционные положения в силу их повышенной стабильности и жесткости не подходят для регулирования рыночных отношений. Их роль состоит в другом - гарантировать устойчивость и предсказуемость законодательства о предпринимательстве, основывающегося на ст. 34 Конституции РК.

Самое важное изменение концептуального подхода к предпринимательству - это помещение ст. 34 в главе 2 Конституции, посвященной правам и свободам человека и гражданина.

Трактовка предпринимательства через призму прав человека позволяет утверждать, что отношения государства и предпринимателей являются отношениями равных партнеров и у них имеются взаимные права и обязанности.

Если раньше в сфере экономики существовала монополия государства, то теперь предпринимательство рассматривается в Конституции как сфера, в которой приоритетом обладает частный интерес. Поскольку предпринимательство - это сфера частного интереса и инициативы, Конституция РК не допускает монополии государства на внешнюю торговлю.

Имущественная независимость граждан закреплена в ст. 35 и 36 Конституции РК. Она, как важнейшее условие создания рыночной Среды, означает также равенство, свободу договора, возмещение ущерба участников торгового оборота.

Новый для казахстанского законодательства концептуальный подход к предпринимательству как, прежде всего сфере господства частных интересов, трактовка прав предпринимателей как разновидности прав граждан означают, что конституционный статус предпринимателей, независимо от того, государственное это предпринимательство или частное, а также на территории какой области или республики осуществляется предпринимательская деятельность, должен быть единым.

Единству статуса предпринимателей служат нормы ст. 71 Конституции, относящие к ведению РК установление правовых основ единого рынка, гражданское законодательство, процессуальное законодательство, правовое регулирование интеллектуальной собственности. Единство статуса предпринимателей вытекает и из ст.19 Конституции, закрепляющей важнейший принцип равенства всех перед законом и судом.

Правила деятельности для государственного предпринимательства не могут отныне основываться на льготах и привилегиях.

Все нормы текущего законодательства о государственном предпринимательстве должны создаваться применительно к правилам о частном предпринимательстве, исходя из того, что это основная форма деятельности. Поэтому указы Президента РК, предусматривающие реформу государственных предприятий, отмену нетарифного регулирования экспорта, были направлены главным образом на то, чтобы конституционные положения о предпринимательстве претворялись в жизнь.

В соответствии со ст.18 Конституции РК конституционное право на предпринимательство является непосредственно действующим. Прежде всего, непосредственное действие этого права проявляется в том, что оно определяет смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти.

Содержание права на предпринимательскую деятельность может быть выявлено только при системном анализе всех конституционных положений.

Конституция как свод важнейших юридических норм, регулирующих отношения между государством и личностью, не может не регламентировать отношения в сфере экономики. Конституционные гарантии предпринимательства настолько многочисленны, что в научном обиходе появилось условное понятие "экономическая конституция", обозначающее проникнутую внутренним единством совокупность конституционных норм, устанавливающих основные гарантии предпринимательства.

Содержащиеся в ст.8 Конституции РК положения о единстве экономического пространства, свободном перемещении товаров, услуг и финансовых средств, о поддержке конкуренции, свободе экономической деятельности, о равенстве разных форм собственности позволяют уяснить сущность конституционного права на предпринимательскую деятельность.

Конституционные гарантии предпринимательства содержатся во всех главах Конституции, хотя нередко они формулируются в нормах, определяющих полномочия органов власти.

Важной составной частью права на предпринимательство является право предпринимателей иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (п. 2 ст. 35 Конституции РК).

Изъятие имущества предпринимателей только по решению суда - важнейшая конституционная гарантия их имущественной независимости от государства. [11]

Содержащееся в п.3 ст. 35 Конституции положение о том, что принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения, исчерпывающе определяет цели и условия изъятия имущества у предпринимателей.

Праву предпринимателей на коммерческую тайну как элемент их конституционно-правового статуса коррелирует право каждого свободно получать информацию (ст. 29 Конституции РК). Каждый член общества вправе претендовать на получение объективной информации о деятельности предпринимательских структур, с тем чтобы они с помощью недобросовестной рекламы не злоупотребляли своими правами.[12]

Осуществление предпринимательских прав подпадает под общий конституционный режим - осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ст. 17 Конституции).

Обогащает содержание права на предпринимательство содержащееся в ст.30 Конституции право каждого на объединение.

Это право применительно к лицам, намеревающимся осуществлять предпринимательскую деятельность, означает свободу создания различных организационно-правовых форм (акционерные общества, товарищества, кооперативы и т. д.). Регистрация объединения означает не получение разрешения от государства, а юридический факт, с которым связывается возникновение правоспособности юридического лица.

Конституция РК закрепляет очень высокое положение международных договоров РК в иерархии нормативных актов. Согласно ст. 15 положения международного договора даже выше положений конституционных законов, поскольку если международным договором установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Общепризнанные принципы и нормы международного права также занимают очень важное место в правовой системе РК. В соответствии со ст. 17 Конституции в РК признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Таким образом, содержание конституционного права на предпринимательство обогащается и дополнительно гарантируется через подключение к внутреннему конституционному праву положений международного права.

При этом иностранные предприниматели пользуются в РК правами и несут обязанности наравне с гражданами РК, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РК.

В новом Гражданском кодексе аналогичной статьи нет. В этой ситуации важное значение приобретают конституционные гарантии предпринимательской деятельности. Существенным новшеством Конституции 1991 года является признание прямого действия конституционных норм.[13]

Государственная поддержка частного предпринимательства осуществляется по следующим основным направлениям:

совершенствование законодательства по вопросам регулирования частного предпринимательства;

создание и развитие центров поддержки частного предпринимательства, бизнес-инкубаторов, технологических парков, индустриальных зон и других объектов инфраструктуры частного предпринимательства;

учебно-методологическое, научно-методическое и информационное обеспечение деятельности субъектов частного предпринимательства за счет бюджетных средств.

Государственная поддержка и развитие частного предпринимательства осуществляются путем:

создания при государственных органах научно-исследовательских институтов по изучению проблем и разработке предложений по развитию частного предпринимательства;

организации деятельности экспертных советов при центральных государственных и местных исполнительных органах;

создания финансовых институтов поддержки и развития частного предпринимательства;

организации деятельности бизнес-инкубаторов и индустриальных зон;

продажи земельных участков, зданий, помещений либо перевода жилых помещений в нежилые в соответствии с законами Республики Казахстан.

Государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется по направлениям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, включая:

создание условий для использования субъектами малого предпринимательства государственных финансовых, статистических, материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий;

разработку государственных, отраслевых (секторальных) и региональных программ развития малого предпринимательства;

установление упрощенного порядка государственной регистрации и ликвидации субъектов малого предпринимательства;

установление оптимального режима налогообложения;

принятие программ кредитования малого предпринимательства;

создание системы привлечения и использования инвестиций, в том числе иностранных, для поддержки и развития малого предпринимательства;

обеспечение гарантированного объема закупа товаров (работ, услуг) для государственных нужд;

организацию подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров путем развития существующих и создания новых учебных и исследовательских центров, консалтинговых организаций и информационных систем поддержки и развития малого предпринимательства.[14]

Государственные институты развития создаются в целях стимулирования становления и экономического роста субъектов частного предпринимательства в Республике Казахстан, а также повышения общей инновационной и инвестиционной активности в стране, в том числе содействия развитию высокотехнологичных, наукоемких производств, производственной инфраструктуры и обрабатывающей промышленности, содействия в привлечении внутренних и внешних инвестиций в экономику страны.

Индустриальные зоны создаются в целях обеспечения экономических и организационных условий для развития частного предпринимательства.

Задачами индустриальных зон являются:

1) содействие ускоренному развитию частного предпринимательства в сфере промышленности;

2) оптимизация затрат на создание и развитие инфраструктуры новых производств;

3) повышение эффективности производства;

4) обеспечение занятости населения.

Государственные органы продают субъектам частного предпринимательства земельные участки, здания, помещения либо изменяют целевое назначение земельного участка в соответствии с земельным законодательством Республики Казахстан, либо выдают разрешение на переоборудование жилого помещения в нежилое в соответствии с законодательством Республики Казахстан о жилищных отношениях с обязательным включением в договор купли-продажи либо в разрешение технических условий на подключение к необходимой инфраструктуре. Дальнейшее подключение субъектов частного предпринимательства к инфраструктуре осуществляется в соответствии с договором купли-продажи либо разрешением.

Основными принципами государственной поддержки малого предпринимательства являются:

приоритет развития малого предпринимательства в Республике Казахстан;

комплексность государственной поддержки малого предпринимательства;

доступность инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и осуществляемых мер для всех субъектов малого предпринимательства;

международное сотрудничество в области поддержки и развития малого предпринимательства.

Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства осуществляются путем:

1) оказания финансовой поддержки;

2) организации сети центров поддержки малого предпринимательства;

3) организации деятельности бизнес-инкубаторов;

4) передачи субъектам малого предпринимательства в доверительное управление или аренду не используемых более одного года объектов государственной собственности;

5) безвозмездной передачи субъектам малого предпринимательства в собственность объектов, переданных в аренду или доверительное управление для организации промышленного производства и развития сферы услуг населению по истечении года с момента заключения договора в случае выполнения предусмотренных им условий в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан.

Данные условия не распространяются на субъекты малого предпринимательства, осуществляющие торгово-посредническую деятельность.

Финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства осуществляется путем:

1) закупа гарантированного объема товаров (работ, услуг) для государственных нужд.

Номенклатура товаров (работ, услуг), закупаемых у субъектов малого предпринимательства, и их объем ежегодно определяются Правительством Республики Казахстан;

2) организации кредитования через банки второго уровня;

3) выдачи государственных грантов для организации и реализации социально значимых проектов в отраслях экономики;

4) реализации специальных инвестиционных программ;

5) предоставления займов за счет бюджетных средств.

Финансовую поддержку малого предпринимательства со стороны государства осуществляет специальный фонд, создаваемый по решению Правительства Республики Казахстан, основной целью которого является обеспечение доступа к финансовым ресурсам.

Основными задачами фонда являются:

1) проектное финансирование;

2) развитие сети микрокредитных организаций с участием субъектов частного предпринимательства;

3) создание системы гарантирования субъектов малого предпринимательства при получении ими кредитов в банках второго уровня;

4) развитие финансового лизинга;

5) обучение и консалтинг субъектов малого предпринимательства;

6) развитие грантовой системы софинансирования операций по внедрению системы менеджмента качества для субъектов малого предпринимательства.

Кредитование субъектов малого предпринимательства осуществляется фондом за счет привлеченных и собственных средств.

Займы субъектам малого предпринимательства, осуществляющим сельскохозяйственную деятельность, предоставляются в первоочередном порядке.

Центры поддержки малого предпринимательства создаются в целях вовлечения населения в частное предпринимательство, создания новых субъектов малого предпринимательства.

Задачами центра поддержки малого предпринимательства являются:

1) анализ предпринимательского климата, отечественного и международных рынков, отраслей и секторов экономики;

2) оказание комплекса услуг в области маркетинга и менеджмента;

3) оказание услуг по разработке инвестиционных и бизнес-проектов, консультационных и других услуг;

4) содействие повышению инновационной активности субъектов малого предпринимательства;

5) содействие профессиональному росту субъектов малого предпринимательства;

6) обеспечение доступа к информационным и экспертным ресурсам;

7) проведение семинаров, тренингов;

8) формирование базы данных субъектов малого предпринимательства;

9) анализ и обобщение информации по развитию малого предпринимательства и проблемных вопросов его развития.

Субъектам малого предпринимательства могут передаваться в доверительное управление или аренду не используемые более одного года объекты государственной собственности для организации промышленного производства и сферы услуг, за исключением торгово-посреднической деятельности.

Контроль за выполнением субъектами малого предпринимательства условий договора аренды или доверительного управления осуществляют соответствующие государственные органы, уполномоченные на распоряжение республиканской и коммунальной собственностью.

1.4 Формы и виды индивидуального предпринимательства

Индивидуальное предпринимательство осуществляется в виде личного или совместного предпринимательства.

Личное предпринимательство осуществляется одним физическим лицом самостоятельно на базе имущества, принадлежащего ему на праве собственности, а также в силу иного права, допускающего пользование и (или) распоряжение имуществом.

При осуществлении личного предпринимательства физическим лицом, состоящим в браке, без упоминания другого супруга в качестве предпринимателя согласия этого супруга на осуществление предпринимательской деятельности не требуется.

В случаях, когда для осуществления личного предпринимательства физическое лицо использует общее имущество супругов, необходимо согласие другого супруга на такое использование, если иное не предусмотрено законами или брачным договором либо иным соглашением между супругами.

Совместное предпринимательство осуществляется группой физических лиц (индивидуальных предпринимателей) на базе имущества, принадлежащего им на праве общей собственности, а также в силу иного права, допускающего совместное пользование и (или) распоряжение имуществом.

При совместном предпринимательстве все сделки, связанные с частным предпринимательством, совершаются, а права и обязанности приобретаются и осуществляются от имени всех участников совместного предпринимательства.

Формами совместного предпринимательства являются:

1) предпринимательство супругов, осуществляемое на базе общей совместной собственности супругов;

2) семейное предпринимательство, осуществляемое на базе общей совместной собственности крестьянского (фермерского) хозяйства или общей совместной собственности на приватизированное жилище;

3) простое товарищество, при котором частное предпринимательство осуществляется на базе общей долевой собственности.

При осуществлении предпринимательства супругов в деловом обороте от имени супругов выступает один из супругов с согласия другого супруга, которое может быть подтверждено при регистрации индивидуального предпринимателя или выражено письменно и нотариально удостоверено, в случаях, когда деятельность индивидуального предпринимателя осуществляется без государственной регистрации.

При отсутствии согласия одного из супругов на выступление другого супруга в деловом обороте от их имени предполагается, что супруг, выступающий в деловом обороте, осуществляет индивидуальное предпринимательство в виде личного предпринимательства.

Индивидуальное предпринимательство с использованием формы простого товарищества осуществляется в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан.

Индивидуальные предприниматели несут ответственность по своим обязательствам всем своим имуществом, за исключением имущества, на которое взыскание не может быть обращено в соответствии с законами Республики Казахстан.

При осуществлении личного предпринимательства физическое лицо несет ответственность всем имуществом, принадлежащим ему на праве собственности, в том числе долей в общей собственности супругов.

В случаях, когда физическое лицо использует для осуществления частного предпринимательства общее имущество супругов, взыскание по его долгам может быть обращено и на общее имущество супругов.

Имущество каждого из супругов, не являющегося частным предпринимателем, не может быть предметом обращения взыскания по долгам другого супруга, осуществляющего личное предпринимательство.

При осуществлении предпринимательства супругов взыскание по долгам супругов в связи с осуществлением предпринимательства может быть обращено на общее имущество супругов независимо от того, кто из них выступает в деловом обороте.

Индивидуальный предприниматель при осуществлении своей деятельности вправе использовать персональные бланки деловой документации, печать, штампы.

Общая совместная собственность

1. Общая совместная собственность существует в виде:

1) общей собственности супругов;

2) общей собственности крестьянского (фермерского) хозяйства;

3) общей собственности на приватизированное жилище.

2. Законодательными актами могут быть предусмотрены и другие виды общей совместной собственности.

3. Общая совместная собственность устанавливается и существует, если договором между ее участниками не предусмотрено иное.

Участники совместной собственности, если иное не предусмотрено соглашением между ними, сообща владеют и пользуются общим имуществом.

Распоряжение имуществом, находящимся в совместной собственности, осуществляется по согласию всех участников, которое предполагается независимо от того, кем из участников совершена сделка по распоряжению имуществом.

Каждый из участников совместной собственности вправе совершать сделки по распоряжению общим имуществом, если иное не вытекает из соглашения всех участников. Совершенная одним из участников совместной собственности сделка, связанная с распоряжением общим имуществом, может быть признана недействительной по требованию остальных участников по мотивам отсутствия у участника, совершившего сделку, необходимых полномочий только в случае, если будет доказано, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать об этом.

При совершении сделок, требующих нотариального удостоверения или государственной регистрации, согласие других участников совместной собственности на совершение сделки должно быть подтверждено в нотариальном порядке.

Раздел имущества, находящегося в совместной собственности, и выдел из него доли

Раздел общего имущества между участниками совместной собственности, а также выдел доли одного из них, может быть осуществлен при условии предварительного определения доли каждого из участников в праве на общее имущество.

При разделе общего имущества и выделе из него доли, если иное не предусмотрено законодательными актами или соглашением участников, их доли признаются равными.

Обращение взыскания на долю в общем имуществе

Кредитор участника долевой или совместной собственности при недостаточности у последнего другого имущества вправе предъявить требование о выделении доли должника в общем имуществе для обращения на нее взыскания.

В случаях отказа остальных участников общей собственности от приобретения доли должника кредитор вправе требовать по суду обращения взыскания на долю должника в праве общей собственности путем продажи этой доли с публичных торгов.

Если в таких случаях выделение доли в натуре невозможно либо против этого возражают остальные участники долевой или совместной собственности, кредитор вправе требовать продажи должником своей доли остальным участникам общей собственности по цене, соразмерной рыночной стоимости этой доли, с обращением вырученных от продажи средств в погашение долга.

Договор о совместной деятельности (простое товарищество)

Простое товарищество образуется на основе договора о совместной хозяйственной деятельности.

По договору о совместной деятельности (договору простого товарищества) стороны обязуются совместно действовать для получения доходов или достижения иной не противоречащей закону цели.

Простое товарищество не является юридическим лицом.

Договор о совместной деятельности (договор простого товарищества) заключается между гражданами, гражданами и юридическими лицами, между юридическими лицами (консорциум).

Обязательства участников простого товарищества, связанные с договором о совместной хозяйственной деятельности, перед третьими лицами являются солидарными, если договором о совместной деятельности не предусмотрено иное.

Ведение общих дел участников договора о совместной деятельности осуществляется по их общему согласию. По соглашению между собой они могут поручить руководство совместной деятельностью и ведение общих дел одному из участников, действующему в этом случае на основании доверенности, выданной остальными участниками договора.

Для достижения своих целей участники договора о совместной деятельности вносят взносы деньгами или другим имуществом либо путем трудового вклада.

Денежные или иные имущественные взносы участников договора, а также имущество, созданное или приобретенное в результате их совместной деятельности, являются их общей долевой собственностью.

Участники договора не вправе распоряжаться своей долей в общем имуществе без согласия остальных участников договора о совместной деятельности.

Порядок покрытия общих расходов по совместной хозяйственной деятельности и возникших в ее результате убытков определяется договором участников. Если договором такой порядок не предусмотрен, общие расходы и убытки покрываются за счет общего имущества участников договора, а недостающие суммы раскладываются между ними пропорционально их долям в этом имуществе.

В объективном смысле право общей совместной собственности - это совокупность правовых норм, регулирующих отношения по принадлежности одновременно нескольким лицам составляющего единое целое имущества, в котором их доли заранее не определены. А в субъективном смысле - это право нескольких лиц по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим им составляющим единое целое имуществом, в котором их доли заранее не определены.

Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в совместной собственности, осуществляется по согласию всех ее участников, которое предполагается. При этом п. 2 ст. 253 ГК устанавливает презумпцию такого согласия независимо от того, кто из участников совместной собственности совершает сделку по распоряжению общим имуществом, что важно для их контрагентов. Участниками данных отношений могут выступать только граждане-супруги или члены крестьянского (фермерского) хозяйства, находящиеся в тесных семейных, личнодоверительных отношениях друг с другом. Поэтому третьи лица, участвующие в сделке по поводу их общего имущества, не обязаны проверять наличие согласия других сособственников. Такое согласие должно быть прямо выражено лишь в сделках, требующих нотариального оформления и (или) государственной регистрации.

Они сообща владеют и пользуются общим имуществом, если иное не предусмотрено соглашением между ними. Согласие сособственников предполагается и при сделке по распоряжению общим имуществом, кто бы из них ее не совершал.[15]

Сделки по распоряжению общим имуществом, находящимся в совместной собственности, вправе совершать любой из сособственников. По их соглашению совершение таких сделок может быть возложено на одного из участников, для чего другие выдают ему доверенность. Однако и в этом случае совершение сделки тем из сособственников, кто согласно их общей договоренности не имел на это полномочий, не делает сделку оспоримой (недействительной), если только другая сторона сделки заведомо знала или должна была знать о наличии такого соглашения, то есть действовала недобросовестно. Ведь контрагенты не обязаны вникать во внутренние взаимоотношения сособственников, если только последние сами не объявят об их особом характере. В этом проявляется специфика отношений совместной собственности по сравнению с долевой собственностью.

Если один из участников общей совместной собственности является недееспособным, частично или ограниченно дееспособным, то при совершении сделок с его участием в целях защиты его прав и интересов должны соблюдаться установленные законом специальные требования. Так, для сделок в отношении приватизированного жилья, в котором проживают несовершеннолетние (независимо от того, являются ли они собственниками, сособственниками или членами семьи собственников, в том числе бывшими), имеющие право пользования данным жилым помещением, требуется предварительное разрешение органов опеки и попечительства. Это правило распространяется также на жилое помещение, в котором несовершеннолетний не проживает, если на момент приватизации он имел на это помещение равные с собственником права (ч.2 ст.3 «закона о приватизации жилого фонда»).

Если один из участников совместной собственности совершил сделку по распоряжению общим имуществом при отсутствии необходимых полномочий, то она по требованию остальных участников может быть признана недействительной только в случае, когда доказано, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была об этом знать.[16]

Такая сделка относится к числу оспоримых, бремя доказывания возлагается на сторону, которая требует признания сделки недействительной; другая сторона в сделке должна действовать умышленно или, во всяком случае, проявить при совершении сделки грубую неосторожность. В случае признания сделки недействительной применению подлежат правила п.2 ст.167 ГК, то есть обе стороны возвращаются в первоначальное положение. Сделка по распоряжению общим имуществом, заключенная участниками совместной собственности при отсутствии необходимых полномочий, может квалифицироваться как недействительная независимо от субъективного отношения другой стороны к совершению данной сделки. Но если умысла или грубой неосторожности в поведении другой стороны не было, то все полученное ею по сделке возврату не подлежит, а отвечать перед участниками совместной собственности будет тот из них, кто совершил сделку, не имея на то полномочий.

Изложенные правила о владении, пользовании и распоряжении имуществом, находящимся в совместной собственности, применяются постольку, поскольку для отдельных видов совместной собственности Гражданским кодексом или другими законами не установлено иное. Так, в развитии положений, закрепленных в п.3 ст.253 ГК и по существу воспроизведенных в пп. 2 и 3 ст.35 Семейного кодекса предусматривается, что для совершения одним из супругов сделки по распоряжению недвижимостью и сделки, требующей нотариального удостоверения и (или) регистрации в установленном законом порядке, необходимо получить нотариально удостоверенное согласие другого супруга. При отсутствии такого согласия другой супруг вправе требовать по суду признания сделки недействительной в течение года со дня, когда он узнал или должен был узнать о совершении этой сделки.[17]

Раздел и выдел имущества, находящегося в совместной собственности, также имеет свои особенности, предусмотренные правилами ст. 254 ГК. Раздел и выдел супружеского имущества, как и раздел имущества крестьянского (фермерского) хозяйства, влечет прекращение совместной собственности. Поскольку речь идет о бездолевой собственности, раздел или выдел общего имущества требует в этих случаях прежде всего определения доли каждого из сособственников в праве на общее имущество (п. 1 ст. 254). Если закон или соглашение участников не устанавливают иных правил, доли сособственников признаются равными. Семейное законодательство, в частности, предусматривает отступление от начал равенства при разделе супружеского имущества с учетом интересов несовершеннолетних детей, остающихся с одним из супругов.

Определение долей не превращает рассматриваемые отношения в долевую собственность, ибо доли устанавливаются лишь на случай раздела или выдела, то есть прекращения общей собственности, по крайней мере, для выделяющегося участника. Неприменимы здесь и некоторые традиционные для долевой собственности правила, например о преимущественном праве покупки доли выходящего участника. Наоборот, денежная или иная компенсация доли выходящего участника, являющаяся исключением в долевой собственности, здесь может применяться достаточно широко, например, при разделе супружеского имущества. Поэтому правила о разделе и выделе доли из общего имущества, установленные ст. 252 ГК, в данных отношениях могут применяться лишь постольку, поскольку иное не установлено специальными правилами закона либо не вытекает из существа отношений совместной собственности (п. 3 ст. 254).

Необходимость определения долей в общей собственности возникает именно тогда, когда необходимо преобразование общей совместной собственности в собственность долевую. Такая необходимость возникает, как правило, тогда, когда либо все сособственники, либо один из них хотят отдельно от других распорядиться своим правом на имущество. Другим весьма распространенным случаем, когда необходимо определение долей в совместной собственности, является смерть одного из сособственников имущества и определение его доли, подлежащей наследованию.

В соответствии со ст. 244 Гражданского кодекса РК долевая собственность может быть установлена по соглашению участников собственности. В случае недостижения соглашения между ними вопрос об определении долей в общей собственности решается судом по иску заинтересованных в этом лиц.

Соглашение об определении долей в праве общей собственности составляется всеми сособственниками и нотариально удостоверяется. В соглашении должны быть указаны доли всех участников собственности в арифметических дробях. По общему правилу доли всех сособственников являются равными. Однако стороны в своем соглашении вправе отступить от равенства долей. Что же касается коммунальных квартир, которые ранее также передавались в совместную собственность проживающих в них граждан, то здесь доли определяются в соответствии с фактически занимаемой согласно договору приватизации жилой площади.

В случае если определение долей необходимо в связи со смертью одного из сособственников, то в соглашении об определении долей вместо умершего гражданина участвуют его наследники.

Если сособственники не могут договориться между собой о размере долей, или кто-либо из них не желает вообще подписывать соглашение, тогда по иску любого из сособственников дело рассматривается судом, который выносит решение об определении доли каждого и определяет конкретный размер долей.

Говоря о соглашениях об определении долей, следует обратить внимание на одно обстоятельство, с которым связаны многие ошибки в документах. Доля, определяемая в соглашении, не означает, что лицу на праве собственности принадлежит определенная часть имущества. Это доля в праве на имущество. Поэтому не соответствующим закону является включение в соглашение об определении долей таких фраз, как, например, "доля соответствует комнате", "доля выражается в комнате" и т. п.

Принудительный выдел доли может иметь место в случае обращения взыскания на имущество одного из собственников. Кредитор участника общей собственности вправе требовать выдела доли должника в общем имуществе для обращения на нее взыскания лишь тогда, когда другого имущества собственника недостаточно, чтобы требование кредитора было удовлетворено. Это правило установлено для того, чтобы не разрушать сложившийся уклад отношений общей собственности, что может ощутимо сказаться на интересах других сособственников.

Если, однако, без обращения взыскания на долю должника в общем имуществе обойтись нельзя, но выдел доли в натуре невозможен либо против этого возражают остальные сособственники, то им предоставляется преимущественное право покупки доли по рыночной стоимости с обращением вырученных от продажи средств в погашение долга.

Для этого кредитор вправе потребовать от должника продажи доли остальным сособственникам на указанных выше условиях. Исполнение этого требования для должника обязательно. Таким образом, и здесь сособственникам обеспечивается возможность сохранить отношения общей собственности без подключения к ним постороннего лица.

Наконец, если остальные сособственники откажутся от приобретения доли должника (например, ввиду нехватки средств), то кредитор вправе требовать по суду обращения взыскания на долю должника путем продажи ее с публичных торгов.[18]

Общая совместная собственность супругов

В ранее действовавшем законодательстве правовой режим имущества супругов был определен в семейно-брачном законодательстве, причем проводился принцип раздельности добрачного имущества супругов и принцип общности имущества, совместно нажитого супругами в период брака, - указанное имущество принадлежало супругам на праве общей совместной собственности. Новое законодательство претерпело существенные изменения в самом подходе к правовой регламентации имущественных отношений между супругами. Во-первых, целый ряд норм, регламентирующих эти отношения, включены в Гражданский кодекс. Во-вторых, супругам предоставлены достаточно широкие возможности самим определить правовой режим имущества, нажитого во время брака.

В отношении имущества, нажитого супругами во время брака, предусмотрено, что оно является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Супруги в брачном контракте могут отнести это имущество либо к общей долевой собственности, либо к раздельной собственности каждого из них. Брачный договор может быть заключен как до государственной регистрации брака, так и в любое время в период брака. Если договор заключен до регистрации брака, он вступает в силу со дня регистрации брака. Брачный договор заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению. Несоблюдение формы заключения брачного договора влечет его недействительность.

Что касается имущества, принадлежавшего каждому из супругов до вступления в брак, то оно, как и прежде, признается их раздельной собственностью. Аналогичный правовой режим распространяется на имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар или по наследству, а так же на вещи индивидуального пользования (кроме предметов роскоши), хотя бы они и были приобретены во время брака за счет общих средств. К раздельному имуществу следует отнести и приватизированную одним из супругов квартиру, если другой супруг, хотя и дал согласие на приватизацию, но ее участником быть не пожелал, либо супруги и после заключения брака продолжали проживать раздельно. Правовой режим этого имущества как раздельного в брачном договоре также может быть изменен (см. п.1 ст.42 Семейного кодекса). На него в целом либо в части может быть распространен правовой режим общей собственности, совместной или долевой.

Однако имущество, принадлежащее одному из супругов, может быть признано объектом их совместной собственности при условии осуществления в него в период брака вложений за счет общего имущества или имущества другого супруга, значительно увеличивших стоимость этого имущества. Чаще всего речь в таких случаях идет об объектах недвижимости (жилой дом, дача и т. д.). Вместе с тем супруги могут своим договором исключить действие этого правила, сохранив реальность своего имущества даже при наличии указанных условий.

Вопрос об обращении взыскания на общее имущество супругов разрешается в зависимости от того, является ли стороной в обязательстве только один из супругов, или они оба. Если речь идет об обязательстве одного из супругов, то взыскание можно обратить лишь на имущество, находящееся в его раздельной собственности, а также на его долю в общем, имуществе. Но если стороной в обязательстве могут быть признаны оба супруга, то взыскание можно обратить как на имущество, находящееся в раздельной собственности каждого из них, так и на общее имущество (гл.9 Семейного кодекса).

Например, ссуда в банке получена в интересах семьи, или совместное имущество супругов возросло в результате совершения одним из них преступления. При этом во всех случаях должны соблюдаться установленные законом правила об обращении взыскания на имущество граждан. Поскольку лишь зарегистрированный брак порождает права и обязанности супругов, имущество, нажитое лицами, находящимися в фактических брачных отношениях, хотя бы оно и было нажито в период этих отношений, к совместной собственности не относится.

В зависимости от конкретных обстоятельств дела указанное имущество подпадает под правовой режим либо раздельной, либо общей долевой собственности со всеми вытекающими из этого последствиями. Презумпция равенства долей при разделе общей собственности или при выделе из нее здесь не действует.

Общая совместная собственность членов крестьянского (фермерского) хозяйства

В собственности членов крестьянского (фермерского) хозяйства находятся насаждения на земельном участке, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственная и иная техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и другое имущество, приобретенное для хозяйства на общие средства его членов.

Плоды, продукция и доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, являются общим долевым имуществом членов крестьянского (фермерского) хозяйства и используются по соглашению между ними.

Имущественные отношения членов крестьянского (фермерского) хозяйства регулируются соответствующими нормами гражданского и земельного законодательства.

До принятия и введения в действие части первой ГК правовой режим имущества крестьянского (фермерского) хозяйства определялся главным образом Законом о таком хозяйстве с внесенными в него изменениями. Закон наделял крестьянское (фермерское) хозяйство правами юридического лица, хотя бы хозяйство и было представлено отдельным гражданином. Членами хозяйства, согласно этому Закону, считаются трудоспособные члены семьи и другие граждане, совместно ведущие хозяйство. Имущество хозяйства принадлежит его членам на праве общей долевой собственности. Пользование общим имуществом члены хозяйства осуществляют по взаимной договоренности.

Сделки по распоряжению таким имуществом совершает глава хозяйства без особой на то доверенности либо доверенное лицо. Иной режим пользования и распоряжения имуществом может устанавливаться договором. При выходе одного из членов хозяйства из его состава основные средства производства разделу не подлежат. Часть имущества (вклад, доля, пай) может компенсироваться деньгами. Порядок раздела имущества и выплаты компенсации устанавливается по взаимной договоренности всех членов хозяйства, а при ее отсутствии - судом. Срок выплаты компенсации не должен превышать пять лет.

Наследование имущества крестьянского хозяйства должно производиться по правилам ст.5 Закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве и чю3 ст.15 того же закона.

В отличие от ранее действовавшего Закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве Кодекс устанавливает презумпцию именно совместной, а не долевой собственности на его имущество, что в большей мере соответствует сути этого хозяйства как семейно-трудовой общности граждан, связанных близкими, лично-доверительными отношениями. Специальный закон или договор участников может установить и иную, то есть долевую, собственность этого хозяйства. Общим имуществом становятся также продукция, плоды и доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства. Пункт 3 ст. 257 ГК не устанавливает режим этого имущества как объекта долевой или совместной собственности, отдавая решение этого вопроса на усмотрение самих участников.

Важно также иметь в виду, что объектом общей совместной собственности крестьянского (фермерского) хозяйства являются земля и имущество производственно-хозяйственного назначения (хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, сельскохозяйственная и иная техника, оборудование, инвентарь, транспортные средства и аналогичное имущество). Иное имущество (жилой дом, предметы потребления, домашней обстановки и обихода и т. д.) может составлять объект общей собственности супругов или быть собственностью отдельного участника хозяйства. Здесь, следовательно, возможно сосуществование различных видов общей собственности.[19]

Крестьянское (фермерское) хозяйство не является самостоятельным субъектом имущественных отношений. Оно представляет собой совокупность физических лиц (граждан), действующих на базе общего имущества, то есть, по сути, простое товарищество (а может вестись даже и одним человеком). Оно не становится юридическим лицом, ибо не обособляет "свое" имущество от имущества участников. Признание его юридическим лицом в Законе о крестьянском (фермерском) хозяйстве следует считать результатом недоразумения.

Однако ст. 259 ГК дает возможность создать на этой базе и юридическое лицо - коммерческую организацию в форме хозяйственного товарищества или производственного кооператива. Такая организация становится собственником своего имущества, сохраняя за участниками лишь обязательственные права требования (п. 2 ст. 48, п. 3 ст. 213), а ее правовое положение определяется по нормам закона, регулирующим статус соответственно товариществ или производственных кооперативов. Вклады участников такой коммерческой организации должны устанавливаться исходя из их долей в праве общей собственности на имущество хозяйства, определяемых в соответствии со ст. 258 Кодекса.

С целью сохранения рассматриваемых хозяйств ГК не предусматривает возможности выдела имущества при выходе одного из участников. В этом случае выделяющийся участник может претендовать только на получение денежной компенсации, соразмерной его доле (п. 2 ст. 258).

Раздел имущества крестьянского (фермерского) хозяйства, влекущий его прекращение, производится по общим правилам о разделе имущества, находящегося соответственно в совместной или долевой собственности (ст. 254 и 252). Земельный участок подлежит разделу с учетом специальных требований земельного законодательства (абз. 2 п. 1 ст. 258). При этом доли участников такого хозяйства как субъектов права совместной собственности в соответствии с п. 3 ст. 258 ГК признаются равными, если только иное не установлено их соглашением: например, не определен режим общей долевой собственности с неравенством долей в зависимости от трудового или имущественного вклада в хозяйство.[20]

На базе имущества крестьянского (фермерского) хозяйства по взаимному согласию всех членов этого хозяйства может быть образовано хозяйственное товарищество или производственный кооператив. Поскольку ГК не признает его юридическим лицом, а товарищество или кооператив образуется не на базе хозяйства, а на базе его имущества, реорганизации юридического лица в данном случае не происходит. Хозяйственное товарищество или производственный кооператив возникает как юридическое лицо на базе общности имущества хозяйства, а не путем реорганизации ранее существовавшего юридического лица. Как товарищество, так и кооператив обладает правом собственности на имущество, переданное ему в виде вкладов и других взносов членами хозяйства, а также на имущество, полученное в результате его деятельности и приобретенное по иным основаниям, допускаемым законом.

На базе имущества хозяйства может быть образовано полное товарищество, или товарищество на вере (коммандитное товарищество), правовое положение которых определяется нормами ГК о хозяйственных товариществах (см. ст.66 - 86 ГК). Что же касается членов хозяйства, которые становятся участниками товарищества, то они обычно выступают в качестве полных товарищей. Не исключено, однако, наличие в товариществе и участников - вкладчиков. А это означает, что оно либо изначально было образовано как товарищество на вере, либо преобразовано из полного товарищества в товарищество на вере впоследствии.

Правовое положение производственного кооператива, помимо соответствующих норм ГК, определяется также Законом о сельскохозяйственной кооперации и Законом о производственных кооперативах.

Хозяйственное товарищество (независимо от его организационно-правовой формы) и производственный кооператив относятся к коммерческим организациям и наделяются общей правоспособностью (см. коммент. к ст.49 и 50 ГК).

Участники хозяйственного товарищества (полные товарищи и вкладчики) и члены производственного кооператива, образованного на базе имущества хозяйства, перестают быть собственниками имущества, переданного ими товариществу или кооперативу в форме вкладов и других взносов. Собственником этого имущества становится само товарищество или кооператив. Участники товарищества и члены кооператива в соответствии с абз.2 п.2 ст.48 ГК имеют в отношении товарищества или кооператива не вещные, а обязательственные права. В тех случаях, когда в качестве участников товарищества (членов кооператива) выступают члены хозяйства, на базе имущества которого произошло образование товарищества (кооператива), размер вкладов участников товарищества (членов кооператива) устанавливается исходя из их долей в праве общей собственности на имущество хозяйства. Размер долей определяется в соответствии с п.3 ст.258 ГК.

Если же в состав участников товарищества или членов кооператива вошли лица, которые не были членами хозяйства, то размер их вкладов, взносов, паев определяется в соответствии с общими правилами, закрепленными в законах, иных нормативных правовых актах и учредительных документах, относящихся к данному товариществу или кооперативу.[21]

Для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства земельные участки предоставляются гражданам РК на праве частной собственности или на праве временного возмездного землепользования сроком до 49 лет, а для ведения отгонного животноводства (сезонные пастбища) на праве временного безвозмездного землепользования в соответствии с настоящим Законом и Земельным законодательством РК.

Предоставление права частной собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства осуществляется на платной основе. При этом граждане РК могут приобрести право частной собственности на земельный участок по цене, равной его кадастровой стоимости, либо по льготной цене, определяемой в соответствии с земельным законодательством РК.

Выплата сумм за выкуп земельного участка может производиться в рассрочку до 10 лет по письменному заявлению лица, приобретающего право частной собственности на земельный участок.

Предоставление земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства репатриантам (оралманам) осуществляется на праве временного землепользования.

Преимущества правом получения земельного участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства пользуются граждане, которые будут вести хозяйство на основе личного трудового участия, обладающие специальными сельскохозяйственными знаниями и квалификацией, имеющие практический опыт работы в сельском хозяйстве и проживающие в данном районе.[22]

Гражданам, выходящим из состава реорганизуемых государственных сельскохозяйственных организаций, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства предоставляются земельные участки из земель, указанных организаций, кадастровая оценка которых должна быть на уровне средней по хозяйству.

Граждане, передавшие принадлежащие им права на земельные участки, в том числе права на условные земельные доли, в качестве вклада в уставной капитал хозяйственных товариществ или в качестве взноса воспроизводственные кооперативы, при выходе из состава участников (членов) для организации крестьянского (фермерского) хозяйства имеют право на выдел (разделе) в натуре доли или пая.

Земельный участок, переданный в уставной капитал участником хозяйственного товарищества или членом производственного кооператива только в пользование, возвращается в натуральной форме без вознаграждения.

Заявление о выходе из состава участников (членов) и о выделе земельного участка подается в сельскохозяйственную организацию.[23]

Гражданам, являющимся участниками долевой собственности и выходящим из состава участников для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, земельные участки предоставляются в соответствии с порядком пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности (долевом землепользовании), утвержденным общим собранием участников долевой собственности (долевого землепользования). Уведомление участников долевой собственности о предстоящем собрании по утверждению порядка пользования земельными участками производится в письменной форме под расписку не менее чем за 1 месяц до даты его проведения. При условии надлежащего уведомления собрание считается правомочным при участии не менее 50 % участников долевой собственности или их представителей. Решение принимается простым большинством голосов присутствующих на собрании участников долевой собственности (долевого землепользования) или их представителей и оформляется протоколом. Протокол подписывается всеми присутствующими участниками долевой собственности или их представителями.

В случае, если в течение месяца со дня надлежащего уведомления не поступит возражений от участников долевой собственности (долевого землепользования), предложение о местоположении земельного участка считается согласованным.

Право частной собственности на земельный участок или право землепользования прекращается при:

отказе от права частной собственности на земельный участок или права землепользования;

отчуждении земельного участка другим лицам;

обращении взыскания на земельный участок или право землепользования по обязательствам крестьянского (фермерского) хозяйства;

изъятии (выкупе) земельного участка для государственных надобностей;

истечении срока, на который был предоставлен земельный участок;

изъятии земельного участка, не используемого по назначению или используемого с нарушением законодательства;

изъятии земель в других случаях, предусмотренных законодательством РК;

конфискации земельного участка.

Земельный участок не может быть изъят у крестьянского (фермерского) хозяйства как не используемый по назначению для соответствующей цели в течение одного года с момента предоставления земельного участка, если более длительный срок не предусмотрен законодательством РК. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не может быть использован по назначению из- за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Земельные участки для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства

Для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства земельные участки предоставляются гражданам Республики Казахстан на праве частной собственности или на праве временного возмездного землепользования сроком до 49 лет, а для ведения отгонного животноводства (сезонные пастбища) на праве временного безвозмездного землепользования в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством Республики Казахстан о крестьянском (фермерском) хозяйстве.

Преимущественным правом получения земельного участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства пользуются граждане, которые будут вести хозяйство на основе личного трудового участия, обладающие специальными сельскохозяйственными знаниями и квалификацией, имеющие практический опыт работы в сельском хозяйстве и проживающие в данном районе, городе, ауле (селе), поселке.

Гражданам, выходящим из состава реорганизуемых государственных сельскохозяйственных организаций, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства предоставляются из земель указанных организаций земельные участки, кадастровая оценка которых должна быть на уровне средней по хозяйству (по угодьям).

Граждане, передавшие принадлежащие им права на земельные участки, в том числе права на условные земельные доли в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ или в качестве взноса в производственные кооперативы, при выходе из состава участников (членов) для организации крестьянского (фермерского) хозяйства имеют право на выдел (раздел) в натуре доли или пая, включая земельный участок, либо по его желанию на выплату стоимости доли или пая.

Земельный участок, переданный в уставный капитал участником хозяйственного товарищества или членом производственного кооператива только в пользование, возвращается в натуральной форме без вознаграждения.

Заявление о выходе из состава участников (членов) и о выделе земельного участка подается в сельскохозяйственную организацию.

Местоположение выделяемого в натуре земельного участка в счет доли или пая для организации крестьянского (фермерского) хозяйства определяется в порядке, предусмотренном в учредительных документах хозяйственных товариществ, производственных кооперативов или соглашением сторон.

В случае отсутствия порядка выдела (раздела) земельного участка в учредительных документах применяются нормы пункта 4 настоящей статьи.

Гражданам, являющимся участниками долевой собственности (долевого землепользования) и выходящим из состава участников для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, земельные участки предоставляются в соответствии с порядком пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности (долевом землепользовании), утвержденным общим собранием участников долевой собственности (долевого землепользования), в соответствии со статьей 54 настоящего Кодекса.

При отсутствии порядка пользования земельным участком заинтересованный участник долевой собственности (долевого землепользования) обязан известить о намерении выделить земельный участок в счет земельной доли (земельных долей) в письменной форме остальных участников долевой собственности (долевого землепользования) с указанием его предполагаемого местоположения. Вопрос местоположения земельного участка может разрешаться путем проведения согласительных процедур либо на основании решения общего собрания участников общей собственности (общего землепользования) или их представителей. Собрание должно состояться в течение одного месяца с момента уведомления и считается правомочным при участии не менее 50 % участников общей собственности (общего землепользования) или их представителей. Решение принимается простым большинством голосов присутствующих на собрании участников долевой собственности (долевого землепользования) или их представителей и оформляется протоколом. Протокол подписывается всеми присутствующими участниками долевой собственности (долевого землепользования) или их представителями. [24]

В случае, если в течение месяца со дня надлежащего уведомления не поступит возражений от участников долевой собственности (долевого землепользования), предложение о местоположении земельного участка считается согласованным.

Заявление гражданина в местный исполнительный орган и приложенные согласованные материалы о местоположении выделяемого земельного участка являются основанием для предоставления ему права на земельный участок.

За гражданами, получившими земельные участки для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и имеющими жилой дом в ауле (селе), сохраняется приусадебный земельный участок на праве собственности, который не включается в состав земельного участка крестьянского (фермерского) хозяйства.

Гражданам, не являющимся работниками сельскохозяйственных организаций, земельные участки для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства предоставляются из земель специального земельного фонда и запаса.

2. Понятие и основания признания индивидуального предпринимателя банкротом

2.1 Понятие и субъекты банкротства

Институт банкротства является одной из наиболее актуальных сложных областей гражданского права. Общим назначением этого института, как и многих других институтов указанной отрасли права, является регулирование товарно-денежных и иных имущественных отношений, складывающихся между юридическими и физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность.

Предпринимательство является такой формой деятельности, которая не только предполагает возможность извлечения прибыли, но и создает для ее участников риск неоплатности долгов.

Неоплатный должник, с одной стороны, задерживает удовлетворение требований кредиторов, а, с другой стороны, создает для себя и третьих лиц (учредителей, участников юридического лица) возможность возникновения неблагоприятных последствий: увеличение долгов, прекращение дела (бизнеса), отстранение от управления имуществом, распродажу этого имущества и др. Разрешению подобных проблем и предназначено законодательство о банкротстве.

Институт банкротства (или конкурсное право) содержит комплекс мер по предотвращению увеличения суммы задолженности должника, обеспечению контроля за его имуществом, процедуры, направленные на предотвращение банкротства (реабилитационные процедуры), а также правила по выявлению всего имущества, принадлежащего должнику и справедливому распределению этого имущества между кредиторами (конкурсное производство).

История развития конкурсного права (совокупность норм, определяющих личные и имущественные последствия конкурсного производства) берет свое начало еще из римского права, концепции которого стали основой практически всех правовых систем.

В законодательство Республики Казахстан институт или понятие банкротства было введено с 1 февраля 1992 года Законом Республики Казахстан “О банкротстве” от 1 января 1992 года, в котором были определены условия и порядок объявления субъекта предпринимательской деятельности банкротом и осуществления производства по делам о банкротстве. Этот Закон прожил ни разу не востребованным чуть более 3 лет и 7 апреля 1995 года прекратил свое существование. Затем понятие банкротство было включено статьями 21, 49-57 нового Гражданского Кодекса Республики Казахстан (общей части), введенного в действие с 1 марта 1995 года. 7 апреля 1995 года пришедший на смену первого, Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона “О банкротстве”, начал применяться, но оказался настолько “сырым”, что прожил еще меньше своего предшественника: 1 год 9 месяцев.

Законодательство о банкротстве на сегодняшний день основывается на законе «О Банкротстве» от 1 октября 2001 г.(с изменениями и дополнениями по состоянию на 01. 05. 2006 г), Конституции Республики Казахстан и состоит из целого комплекса законодательных и подзаконных актов. Основной правовой базой процедур банкротства, проведения реабилитационных процедур, признания хозяйствующих субъектов состоятельными или, наоборот, банкротами, проведения (конкурсного) ликвидационного производства в Республике Казахстан являются Гражданский Кодекс Республики Казахстан и Закон Республики Казахстан “О банкротстве” от 1 октября 2001 года с изменениями и дополнениями, Закон Республики Казахстан от 19 июня 1997 года “Об индивидуальном предпринимательстве”, Гражданский Кодекс Республики Казахстан устанавливает основные положения, а Закон “О банкротстве” детально регламентирует отношения, возникающие в процессе банкротства.

Рассмотрим ряд наиболее общих положений нашего законодательства, из которых складывается общее понятие банкротства. В целях правильного применения норм законодательства о банкротстве следует четко определиться с соотношением понятий “банкротство”, “несостоятельность”, “неплатежеспособность”.

Например, по российскому законодательству о банкротстве “несостоятельность” и “банкротство” являются словами-синонимами и означают - признанную судом или объявленную должником неспособность в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам (статья 2 Закона Российской Федерации “О несостоятельности (банкротстве)”).

Во многих других государствах банкротство рассматривается как уголовно-наказуемое деяние. Следует отметить, что такой подход к понятию банкротства является традиционным. Еще в дореволюционном российском законодательстве под банкротством понималось “...неосторожное или умышленное причинение несостоятельным должником ущерба кредиторам посредством уменьшения или скрытия имущества”.

Согласно законодательства Республики Казахстан банкротством является признанная решением суда несостоятельность должника, являющаяся основанием для его ликвидации (статья 52 ГК РК, статья 1 Закона “О банкротстве”). До внесения изменений в Закон “О банкротстве” под банкротством также признавалась официально объявленная во внесудебном порядке по соглашению с кредиторами несостоятельность должника, являющаяся основанием для его ликвидации. По ныне действующему законодательству это исключено, так как несостоятельный должник во внесудебном порядке может быть подвержен только ликвидации, без объявления его банкротом.

Из приведенных норм следует:

1) банкротство - это факт, устанавливаемый исключительно судом;

2) основанием банкротства является несостоятельность должника. Или иначе: “банкротство - статус, в основе которого лежит несостоятельность”. (1. С.36)

Установление банкротства судом требует наличия некоторых признаков, характеризующих имущественное состояние должника. В качестве таковых рассматриваются несостоятельность и неплатежеспособность.

Согласно статье 1 Закона “О банкротстве” неплатежеспособность рассматривается, как неспособность должника выполнить денежные обязательства и иные требования денежного характера, срок исполнения по которым наступил. Должник считается неплатежеспособным, если он не исполнил обязательство в течение 3 месяцев с момента наступления срока его исполнения.

Значение неплатежеспособности должника по законодательству Республики Казахстан заключается в том, что такое состояние дебитора является всего лишь основанием для обращения кредиторов в суд с заявлением о его банкротстве. Банкротство будет установлено лишь только в том случае, если должник будет признан несостоятельным.

Несостоятельность, в свою очередь, выражает более глубокий характер кризисного положения должника, то есть сводится к абсолютной, устойчивой неспособности должника удовлетворить денежные требования своих кредиторов по денежным обязательствам, включая требования об уплате заработной платы и возмещения за причиненный вред жизни и здоровью, а также обеспечить обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды. При этом несостоятельность служит основанием для:

1) обращения в суд с заявлением о признании должника банкротом или в уполномоченный орган в случае внесудебной ликвидации;

2) принятия судом решения о банкротстве должника.

Изучая изменения, внесенные в законодательство о банкротстве в части, касающейся соотношения рассматриваемых понятий, мы обнаружили ряд важных проблем.

Во-первых, понятия “несостоятельность” и “неплатежеспособность” в законе не имеют значительного отличия. И в том и в другом случае речь идет лишь о неспособности должника удовлетворить требования кредиторов. Однако одна из общепринятых в цивилистике концепций банкротства сводится к тому, что отличительным признаком несостоятельности, выделяемым в законе, является отсутствие у должника имущества (денег, движимого и недвижимого имущества, прав требования и т.д.), достаточного для удовлетворения требований кредиторов, а признаком неплатежеспособности - отсутствие у него всего-навсего денежных средств.

Во-вторых, несостоятельность может быть признана имеющей место и тогда, когда должник своевременно не направит в суд, рассматривающий дело о банкротстве, отзыв на заявление кредитора, уполномоченного органа или прокурора и является основанием для признания его банкротом.

“Подобный подход к понятию несостоятельности значительно упростит возможность признания должника банкротом. Однако основной целью законодательства о банкротстве является вовсе не это. Закон о банкротстве должен преследовать цель справедливого урегулирования отношений исходя из принципа всего гражданского законодательства - равенства интересов должника и кредиторов.” [25]

Формальное превышение стоимости активов должника над общей суммой его пассивов не является препятствием для признания должника банкротом. В случае, если активы должника не являются ликвидными, либо не пользуются спросом на рынке, закон позволяет кредиторам добиваться признания должника банкротом.

Гражданский Кодекс Республики Казахстан предусматривает два порядка осуществления банкротства - добровольное и принудительное. Добровольное банкротство может проводиться как в судебном, так и внесудебном порядке, принудительное - только в судебном порядке. Основанием для осуществления добровольного банкротства является заявление должника в суд, для принудительного - заявление кредиторов, налоговых и уполномоченных органов, прокурора.

Закон дает понятие и предусматривает ответственность за преднамеренное и ложное банкротство. В частности, преднамеренное приведение должника к банкротству (умышленное приведение должника к неплатежеспособности, совершенное собственником имущества должника - должника в личных интересах или интересах иных лиц), влечет привлечение виновного к субсидиарной ответственности по долгам перед кредиторами, либо обязанность возместить убытки собственника имущества должника, а также применение мер уголовно-правовой ответственности согласно ч.2 ст.216 Уголовного Кодекса РК. В случае заведомого ложного обращения органа - должника или собственника его имущества в суд или уполномоченный орган о признании его банкротом с целью введения в заблуждение кредиторов, для получения отсрочки или рассрочки причитающихся кредиторам платежей или скидки с долгов, а равно для неуплаты долгов, при наличии у него возможности удовлетворить требования кредиторов в полном объеме, кредиторы вправе потребовать от должника возмещения причиненных этим убытков. Также к виновному лицу могут быть применены меры уголовно-правовой ответственности согласно ч.2 ст.217 Уголовного Кодекса Республики Казахстан.

Сравнивая нормы Уголовного Кодекса РК и Закона “О банкротстве”, следует обратить внимание на то, что более удачное определение субъектов указанных правонарушений дается Законом “О банкротстве”.

Действующее законодательство Республики Казахстан субъектами банкротства признает индивидуальных предпринимателей, за исключением учреждений и казенных предприятий, поскольку согласно части 2 статьи 44 Гражданского Кодекса при недостаточности денежных средств у казенного предприятия и учреждения субсидиарную ответственность по их обязательствам несет собственник соответствующего имущества: государство в целом по обязательствам республиканского казенного предприятия, административно-территориальная единица - по обязательствам коммунального казенного предприятия. Указанное правило Гражданского Кодекса лишает практического смысла применение в отношении таких юридических лиц процедур банкротства.

Значит, Закон “О банкротстве” от 1 октября 2001 года (по состоянию на 01. 05. 2006 г) применяется к делам о банкротстве юридических лиц всех форм собственности, кроме казенных предприятий и учреждений. Законодательными актами могут быть установлены особенности процедур банкротства в отношении банков, страховых компаний, пенсионных фондов, предприятий с непрерывным производственным циклом, сельскохозяйственных предприятий, некоторых других юридических лиц. Это дает достаточно большую свободу для законодателя сделать значительные исключения для применения данного закона.

На сегодняшний день уже определены особенности банкротства банков Указом Президента РК, имеющим силу Закона, от 31 августа 1995 года “О банках и банковской деятельности в РК” и Положением о ликвидации банков в Республике Казахстан, негосударственных накопительных пенсионных фондов - Положением о реорганизации и ликвидации негосударственных пенсионных накопительных фондов, сельскохозяйственных организаций (кроме крестьянских (фермерских) хозяйств) - Положением об особенностях применения банкротства для сельскохозяйственных предприятий. Банкротство индивидуальных предпринимателей регулируется статьей 21 ГК РК, Законом “Об индивидуальном предпринимательстве” от 19 июня 1997 года (внесены изменения по состоянию на. 05. 06. 2006 г.). Так что и этими нормативными актами не создана единая система процедур банкротства, позволяющая сделать четкий анализ применения закона в рамках процесса, имеющего столь важное значение для экономики.

“Конечно учет особенностей деятельности указанных субъектов (привлечение денежных вкладов, сезонный характер работ, объем производства, оказываемых услуг и выполняемых работ и т.п.) является вполне оправданным решением. Однако специальное законодательство должно содержать нормы, которые устанавливают лишь особенности осуществления процедур банкротства, но не отменять или изменять основных концептуальных положений законодательства о банкротстве.” (1.С.35). Многочисленные исключения из общих правил могут послужить не улучшению законодательства о банкротстве, а нарушить единство его положений и принципов.

Так, в частности, ликвидация банков и пенсионных фондов осуществляется ликвидационной комиссией, соответственно назначаемой Национальным банком или Национальным Пенсионным Агентством, в то время как конкурсное производство должно осуществляться управляющим, чья кандидатура должна определяться кредиторами.

“Положениями о ликвидации банков и накопительных пенсионных фондов предусмотрены очередности удовлетворения требований кредиторов, сильно отличающиеся от общего порядка. Остаются по-прежнему нерешенными многие другие проблемы, например гарантии интересов кредиторов (вкладчиков, страхователей по договорам со страховыми организациями, залоговых кредиторов).” [26]

Все эти и прочие проблемы законодательства и практики его применения, свидетельствуют о необходимости дальнейшего изучения и развития института банкротства.

2.2 Основания и порядок рассмотрения дел о банкротстве в суде

Следует более подробно остановиться на порядке проведения в настоящее время процедур банкротства в Республике Казахстан в соответствии с Гражданским Кодексом Республики Казахстан и Законом Республики Казахстан “О банкротстве” от 1октября 2001 года (по состоянию на 01.05 2006 г).

В соответствии со ст.8 Закона “О банкротстве” дела о банкротстве рассматриваются судом, таким образом, все дела о банкротстве, независимо от того, является кредитором или должником физическое лицо, рассматриваются только судом.

Согласно Закона “О банкротстве”, лица, участвующие в деле, лица, участвующие в процессе, и суды, руководствуются общими правилами гражданского судопроизводства с учетом особенностей, установленных Законом “ О банкротстве”. При этом следует иметь ввиду, что споры с участием юридических лиц рассматриваются судебными коллегиями по хозяйственным делам, которые руководствуются в процессуальном порядке Законом РК “О порядке разрешения хозяйственных споров арбитражными судами РК”.

В то же время, согласно ст.18 Гражданско-процессуального Кодекса РК споры с участием граждан рассматриваются судами общей юрисдикции. Поэтому полагаю, что заявления кредиторов- физических лиц о признании банкротом должника - юридического лица должны рассматриваться судами общей юрисдикции по месту нахождения должника.

Кроме того, следует иметь ввиду, что практика показывает факты, когда крестьянские хозяйства, не являющиеся по закону индивидуальными предпринимателями, фактически зарегистрированы еще местными исполнительными органами как юридические лица, имеют все признаки такого лица: зарегистрированный устав, в котором указан его статус как юридического лица, обособленное имущество, самостоятельный баланс, счет и печать, то есть регистрация была проведена в нарушение законодательства и на момент подачи заявления такая регистрация ни кем не признана недействительной и не отменена, поэтому такое крестьянское хозяйство - должник - является юридическим лицом.

Статьи 3, 4 Закона “О банкротстве” предусматривают основания признания судом индивидуального предпринимателя банкротом:

1) заявление должника в связи с его несостоятельностью;

2) заявление кредиторов или уполномоченных лиц в связи с неплатежеспособностью должника, причем если требования кредиторов к должнику в совокупности составляют не менее 150 расчетных показателей и не были удовлетворены в течение трех месяцев с момента наступления срока их исполнения;

3) если стоимость имущества индивидуального предпринимателя, в отношении которого в порядке, установленном п.1 ст.49 ГК РК (по решению собственника) принято решение о ликвидации, недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, такое юридическое лицо должно быть ликвидировано в судебном порядке. Неподача заявления в данном случае влечет применение к руководителю должника субсидиарной ответственности по обязательствам должника перед кредиторами.

Отсутствие хотя бы одного из этих признаков является основанием для отказа суда в принятии заявления о признании должника банкротом.

Под требованиями к должнику имеются в виду денежные обязательства, включая требования об уплате зарплаты и обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды. Под денежным обязательством понимается обязанность должника оплатить стоимость поставленных (переданных) кредиторами товаров (выполненных работ, оказанных услуг) возвратить сумму займа с уплатой процентов за его использование, а также осуществить выплаты по иным требованиям денежного характера.

Подсудность дел о банкротстве установлена по месту нахождения должника, независимо от того, кто обращается в суд: кредитор, уполномоченный орган, должник или др. [27]

Дела о банкротстве возбуждаются судом на основании заявления лиц, имеющих право на обращение в суд с таким заявлением. Эти лица указаны в статье 16 Закона “О банкротстве”. К ним относятся:

1) должник;

2) кредитор (кредиторы) по гражданско-правовым обязательствам, а в отношении государственных предприятий и хозяйственных товариществ, в основном капитале которых доля государства составляет не менее 2\3, - также уполномоченный орган;

3) прокурор, в случаях умышленного банкротства, в интересах кредитора - Республики Казахстан, государственных органов, отсутствующего должника;

4) налоговые и иные уполномоченные органы в отношении обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды

5)представитель кредиторов по оплате.

6)собственник имущества должника или уполномоченный им орган

7)уполномоченный представитель акима области (города республиканского значения, столицы).

Согласно статье 1 Закона уполномоченный орган - определенный Правительством, местными исполнительными органами орган, уполномоченный представлять интересы кредиторов по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды в процедурах банкротства.

Лицами, участвующими в деле о банкротстве, являются:

должник - индивидуальный предприниматель, неплатежеспособность и несостоятельность которого является основанием применения к нему процедур банкротства;

кредиторы - лица, имеющие к должнику имущественные требования, возникающие из гражданско-правовых и иных его обязательств, включая обязательства по оплате труда, выплате авторского вознаграждения, обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды;

представитель трудового коллектива (представитель работников должника);

прокурор, если он подает заявление о признании должника банкротом, либо необходимость его участия признана судом. собственник имущества должника или уполномоченный им орган;

уполномоченный орган - определенный Правительством, местными исполнительными органами, орган, уполномоченный представлять интересы кредиторов по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды в процедурах банкротства;

орган, уполномоченный соответствующим Акимом, в случаях рассмотрения дел о банкротстве градообразующих юридических лиц.

Лица, участвующие в деле, имеют права и несут обязанности, установленные в статьях 23 ГПК РК. Они вправе в частности, знакомится с материалами дела, делать выписки, снимать копии, представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, задавать вопросы участникам процесса, заявлять ходатайства, давать устные и письменные объяснения суду, представлять свои доводы и соображения по всем возникающим в ходе процесса вопросам, возражать против ходатайств, доводов и соображений других лиц, участвующих в деле, обращаться с заявлением о проверке законности и обоснованности решений суда, заявлять отводы судьям и пользоваться другими процессуальными правами.

В Законе подробно регламентированы требования к заявлениям всех лиц, имеющих право на обращение в суд с заявлением о признании должника банкротом.

Заявление должника может быть подписано только руководителем юридического лица или лицом, его заменяющим.

С учетом понятия несостоятельности и установленных признаков банкротства, в заявлении должника раздельно указываются:

перечень известных ему кредиторов по гражданско-правовым обязательствам с указанием их почтового адреса и размера их требований к должнику;

сумма задолженности по оплате труда и выходным пособиям, подлежащим выплате работникам должника; сумма вознаграждения, причитающегося к выплате по авторским договорам;

сумма задолженности по требованию граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, за исключением требований о возмещении морального вреда;

объем задолженности по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды;

сведения о принятых к производству судами исках к должнику, а также о требованиях, предъявленных к бесспорному (без акцептному) списанию;

сведения об имеющемся у должника имуществе, в том числе имуществе, обремененном залогом, находящемся в аренде и в лизинге, о денежных средствах, находящихся на счетах в банках; номера счетов и почтовые адреса банков;

сведения об обязательствах должника, срок исполнения которых наступит в течение года со дня подачи заявления;

сведения о представителе трудового коллектива (представителе работников) для участия в деле о банкротстве;

перечень прилагаемых документов.

Заявление должно содержать также обоснование невозможности удовлетворить требования кредиторов.

К заявлению должника о признании его банкротом прилагаются документы, предусмотренные ст.19 Закона “ О банкротстве ”. К ним относятся:

решение индивидуального предпринимателя являющееся основанием обращения должника в суд с заявлением о признании его банкротом;

финансовая отчетность за последний отчетный период с полной расшифровкой дебиторской и кредиторской задолженностей, состава основных и оборотных средств по группам;

протокол собрания (конференции) трудового коллектива (работников) должника, на котором тайным голосованием избран их представитель для участия в деле о банкротстве;

учредительные документы должника.

А также документы, подтверждающие:

уплату государственной пошлины в установленном порядке и размере, кроме случаев, когда должником заявлено ходатайство об отсрочке уплаты государственной пошлины;

наличие задолженности, а также неспособность должника удовлетворить требования кредиторов;

иные обстоятельства, на которых основывается заявление должника.

В ст.17 Закона “ О банкротстве ” предусмотрено предварительное условие, дающее право должнику на обращение в суд с заявлением о банкротстве. А именно, обращению должника должно предшествовать решение органа, уполномоченного в соответствии с учредительными документами должника на принятие решения о его ликвидации, либо решение органа, уполномоченного собственником имущества должника. Поэтому к заявлению должника необходимо приложить решение соответствующего органа.

Если должником не соблюдены требования статей 18, 19 Закона “ О банкротстве ”, заявление возвращается заявителю. Однако, в случаях, когда обращение в суд с заявлением о признании банкротом для должника в соответствии с Законом “О банкротстве” является обязательным и к заявлению не приложены необходимые документы, такое заявление принимается судом к производству, а недостающие документы истребуются судом в порядке подготовки дела к судебному разбирательству.

По ходатайству должника, исходя из его имущественного положения, суд может отсрочить уплату государственной пошлины. В этом случае государственная пошлина удерживается из имущества должника до начала расчетов с кредиторами. Также при наличии ходатайства должника об отсрочке уплаты государственной пошлины в случаях, когда в соответствии с Законом “О банкротстве” обращение в суд с заявлением о признании банкротом для должника является обязательным, суд предоставляет должнику отсрочку уплаты государственной пошлины на срок не более 6 месяцев.

Статья 22 Закона “ О банкротстве ” регулирует вопросы формы и содержания заявления кредитора (кредиторов).

Заявление кредитора - индивидуального предпринимателя подписывается лично, а заявление кредитора - гражданина - этим гражданином или его представителем с приложением доверенности кредитора.

Представитель индивидуального предпринимателя или гражданина действует по доверенности, выданной соответственно индивидуальным предпринимателем.

Доверенность, выдаваемая гражданином, может быть удостоверена в нотариальном порядке, а также организацией, в которой доверитель работает или учится, жилищно-эксплуатационной организацией по месту его жительства или администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении, другими органами.

Доверенность должна быть оформлена в соответствии с правилами. В соответствии со ст.36 ГПК РК. полномочия представителя на совершение каждого из перечисленных в ней действий, как то подписание заявления кредитора о признании должника банкротом, передача полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного акта, подписание заявления о принесении протеста должны быть специально указаны в доверенности.

В заявлении кредитора содержатся общие требования к заявлениям о признании должника банкротом, такие как наименование суда, в который подается заявление, наименование и почтовые адреса кредитора и должника, размер требований кредитора.

Кроме того, кредитор обязан указать другие сведения, которые характерны только для заявления кредитора.

Так, в заявлении излагаются обязательство должника перед кредитором, из которого возникло требование, срок его исполнения и доказательства обоснованности требований кредитора. Включение этих сведений в заявление обусловлено тем, что должник в отзыве на это заявление излагает имеющиеся у него возражения по требованиям кредитора.

В заявлении кредитора должны быть указаны:

наименования: суда, в который подается заявление; должника и его почтовый адрес; кредитора, подавшего заявление и его почтовый адрес;

обязательство должника перед кредитором, из которого возникло его требование, срок исполнения этого обязательства;

существо и размер требований данного кредитора к должнику;

обязательство должника перед кредитором, из которого возникло его требование, срок исполнения этого обязательства;

существо и размер требований данного кредитора к должнику;

сумма задолженности по обязательству и начисленных на эту сумму процентов с учетом неустойки (штрафа, пени) и убытков, подлежащих взысканию с должника;

установленные правовые основания требований кредитора (судебное решение, признание этих требований должником, исполнительная надпись нотариуса, а при их отсутствии - доказательства, подтверждающие обоснованность требований кредитора и их размера);

известные кредитору сведения об имеющемся у должника имуществе;

перечень прилагаемых документов;

доказательство обращения с требованиями к должнику;

иные сведения, если они необходимы для рассмотрения дела о банкротстве.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению кредитора, определяется статьей 23 Закона “ О банкротстве ”. К нему прилагаются документы, подтверждающие:

уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере;

направление должнику копий заявления кредитора и приложенных к нему документов;

обязательства должника перед кредитором, а также наличие и размер задолженности по этим обязательствам;

обоснованность требований кредитора (исполнительные документы, решение суда или письменное признание должником требований кредитора);

иные обстоятельства, на которых основывается заявление кредитора.

Обязательства должника перед кредитором могут вытекать из разных оснований, в том числе из договоров купли-продажи, аренды, энергоснабжения, подряда, кредитного.

Кредитора и должника могут связывать отношения по разным договорам и задолженность должника может образовываться вследствие невыполнения разных обязательств.

Когда перед каждым кредитором сумма долга меньше, чем установлено для обращения в суд с заявлением о признании должника банкротом, а объединенные требования кредиторов составляют эту сумму и даже превышает ее, такое положение свидетельствует о неплатежеспособности должника и, возможно, неизбежности его банкротства. Поэтому законодатель предусмотрел возможность объединения требований нескольких кредиторов, каждый их которых имеет требование менее установленного размера для обращения в суд с одним заявлением о банкротстве. Кредиторы вправе подать совместное заявление. При подаче одного заявления несколькими кредиторами все они его подписывают.[28]

При подписании заявления представителем кредитора к заявлению прилагается доверенность, подтверждающая его полномочия на обращение в суд. Доверенность оформляется в определенном порядке. В случае, если не приложена доверенность, содержащая полномочия на подписание этого заявления, или в доверенности нечетко выражены полномочия, считается, что заявление подписано лицом, не имеющим права его подписывать и наступают последствия, предусмотренные ст.21 Закона “О банкротстве”, то есть заявление возвращается.

“Обязательства должника перед кредитором могут подтверждаться, в частности, договором, заключенным между должником и кредитором. В этом случае к заявлению прилагается этот договор, данные о выполнении кредитором обязательств по договору и невыполнении договора должником, расчет требований кредитора по каждому из невыполненных должником обязательств.” [29]

Заявление о признании должника банкротом может быть подано в суд налоговым или уполномоченным на это органом государственной власти или органом местного самоуправления. Полномочие оформляется в письменной форме. Документ о наделении полномочиями органа, обращающегося в суд, прилагается к заявлению.

К заявлению указанных органов о признании должника банкротом и прилагаемым документам применяются общие правила, установленные для кредитора.

С заявлением о признании должника банкротом может обратиться в суд прокурор. Такое право предоставляется прокурору:

когда им обнаружены признаки умышленного банкротства, то есть в случае преднамеренного приведения должника к несостоятельности действиями или бездействием собственника его имущества в своих интересах или в интересах иных лиц;

в интересах кредитора по денежным обязательствам - Республики Казахстан, государственных органов;

в интересах кредиторов отсутствующего должника.

К заявлению прокурора предъявляются требования, установленные для заявления кредитора, если иное не вытекает из существа правоотношений. Так, при обращении с заявлением о признании должника банкротом, когда имеются признаки умышленного банкротства, в заявлении дополнительно приводятся сведения об указаниях или действиях учредителей (участников) должника, иных лиц, которые имеют право давать обязательные для должника указания или иным способом определять его действия, которые повлекли банкротство. К заявлению прилагаются соответствующие доказательства..

Заявление прокурора, а также налогового или иного уполномоченного государственного органа о признании должника банкротом, подаваемое в суд в случаях, предусмотренных Законом “О банкротстве”, освобождается от уплаты государственной пошлины.

Заявление принимается судом в случае соблюдения требований:

подача заявления лицом, имеющим право на обращение в суд в соответствии со статьей 15 Закона “ О банкротстве ”;

подведомственность дела суду и подсудность тому суду, в который подано заявление;

подписание заявления лицом, имеющим на это право;

оплата заявления государственной пошлиной в установленных порядке и размере или приобщение ходатайства об отсрочке уплаты государственной пошлины, копия заявления и приложенных к нему документов и подтверждение о направлении заявления другим лицам, участвующим в деле;

соответствие содержания заявления требованиям, установленным Законом “ О банкротстве ” и приложение к нему необходимых документов.[37]

При соблюдении указанных требований и отсутствии оснований для отказа в принятии заявления или возвращения, судья не позднее 5 дней выносит определение о возбуждении дела о банкротстве и копии определения направляет его должнику и заявителю.

С момента возбуждения производства по делу о банкротстве:

собственник имущества должника (уполномоченный им орган), учредители (участники), лица лишаются права распоряжаться имуществом должника;

исполнение ранее принятых решений судов, третейских судов приостанавливается, за исключением требований по возмещению вреда жизни и здоровью без учета требований о возмещении морального вреда;

любые требования кредиторов к должнику предъявляются только в пределах процедур банкротства;

не допускается взыскание денег с банковских счетов должника по требованию кредиторов, налоговых или иных уполномоченных органов, в том числе подлежащих удовлетворению в бесспорном (без акцептном) порядке, а также обращение взыскания на имущество должника;

должностным лицам должника запрещается отчуждение принадлежащих им акций, долей в имуществе должника.

В течение 5 дней с момента возбуждения дела о банкротстве суд публикует в официальных печатных изданиях центрального органа юстиции объявление о возбуждении производства по делу о банкротстве. (Приложение 1)

Учитывая плохое финансирование судов, на практике суды обязывают истцов подать объявление в газету за свой счет, после чего истребуют у последнего доказательство опубликования объявления для приобщения к материалам дела.

Суд вправе по ходатайству лица, участвующего в деле, принять меры по обеспечению требований кредиторов. Эти меры могут быть приняты судом на протяжении всех процедур рассмотрения дела о банкротстве, но только при наличии ходатайства заинтересованного лица. Проявление судом инициативы не допускается ни Гражданско-процессуальным Кодексом, ни Законом “ О банкротстве ”.[38]

Суд принимает меры по обеспечению требований кредиторов, предусмотренные статьей 30 Закона “ О банкротстве”, как то:

наложить арест на принадлежащее должнику имущество (часть имущества), в том числе денежные средства;

запретить должнику совершать действия, которые могут повлечь уменьшение его имущества, либо иным образом ущемить интересы кредиторов;

приостановить взыскание по исполнительным или иным документам, по которым взыскание производится в бесспорном (без акцептном) порядке.

В дополнение к мерам, установленным статьей 30, предусмотрены иные меры по обеспечению требований кредиторов. Так, в пункте 2 статьи 51 Закона “ О банкротстве ” содержится перечень сделок, которые реабилитационный управляющий совершает исключительно с согласия комитета кредиторов. Например, сделки по распоряжению недвижимым (передача в пользование, в залог и др.) и иным имуществом, стоимость которого превышает 20 процентов стоимости активов должника. Также с согласия комитета кредиторов реабилитационным управляющим принимаются решения, влекущие за собой увеличение расходов должника на потребление, в том числе на оплату труда работников должника.

Закон “ О банкротстве ” обязывает должника в десятидневный срок со дня получения копии определения суда о возбуждении дела о банкротстве, в случае принудительного банкротства, направить отзыв на заявление кредитора, уполномоченного органа или прокурора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Закона “ О банкротстве ”, в отзыве должника следует указать наименование суда, в который направляется отзыв, наименование заявителя, номер и дату заявления, возражения на заявление.

Если должник считает себя платежеспособным, в отзыве следует обосновать это утверждение и объяснить, чем вызвана задержка платежей и когда задолженность будет погашена.

В отзыве также указываются имеющиеся у должника возражения по требованиям кредитора. Эти возражения необходимо обосновать ссылкой на конкретные доказательства. Соответствующие доказательства и расчеты прилагаются к отзыву.

Кроме того, должник обязан указать в отзыве общую сумму задолженности по обязательствам перед кредиторами, оплате труда работников должника, обязательным платежам, сведения об имеющемся у должника имуществе, в том числе о денежных средствах, находящихся на его счетах в банках и иных кредитных организаций; если требования заявителя признаны, доказательства их удовлетворения.[39]

В отзыве указывается также перечень прилагаемых документов.

Если в отзыве должник признает свою несостоятельность, то представление вышеуказанных документов необязательно и это является основанием для вынесения судом решения о признании его банкротом.

Непредставление отзыва и истребованных судьей доказательств либо представление отзыва с нарушенным сроком не является препятствием к рассмотрению дела и рассматривается как признание должником своей несостоятельности, а также является основанием для вынесения судом решения о признании должника банкротом.[40]

Принятие судом заявления о признании должника банкротом сопровождается подготовкой дела к судебному разбирательству.

Прежде всего судья, установив, что заявление о признании должника банкротом соответствует требованиям Закона “ О банкротстве ” и должно быть принято, разрешает вопрос о необходимости совершения каких-либо действий, предусмотренных статьей 31 Закона “ О банкротстве ”.

Судья проверяет относимость и допустимость доказательств, представленных заявителем в обоснование неплатежеспособности должника. Если заявление подано кредитором, судья проверяет также относимость и допустимость доказательств, представленных в суд в подтверждение обоснованности требований кредиторов.

При необходимости, судья предлагает представить дополнительные документы и сообщить сведения, имеющие значение для принятия законного и обоснованного решения.

При наличии ходатайства, судья решает вопрос о принятии мер по обеспечению требований кредиторов.

Наличие отзыва должника, содержащего возражения против требования кредитора, уполномоченного органа или прокурора, является основанием для подготовки дела к судебному разбирательству. Следующая стадия подготовки дела к судебному разбирательству состоит в проверке возражений должника, если он в отзыве изложил возражения против требований, изложенных в заявлении о признании должника банкротом.

Затем суд уведомляет кредиторов и иных лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела в здании суда; истребует от должника сведения и документы, назначает заседание суда для рассмотрения по существу. [41]

При имеющемся финансировании судов, когда нет средств на отправку почты, такое уведомление практически невозможно из-за значительных материальных затрат. Практика судебной коллегии по хозяйственным делам показала, что такие уведомления в основном суд обязывает направить должника.

Изучение дел данной категории показало, что в большинстве случаев при подаче заявления налоговыми органами и Агентством по реорганизации и ликвидации предприятий к материалам искового заявления прилагается отзыв или признательное письмо должника о предъявляемых кредитором требованиях и о своей несостоятельности. Суды пришли к мнению, что в таких случаях возможно выносить одно определение о возбуждении производства по делу, подготовке дела к судебному разбирательству и назначении дела слушанием.[42]

Об отказе в принятии заявления выносится определение, которое направляется сторонам и заявителю не позднее 5 дней со дня поступления заявления с приложением исковых материалов (ст.77 Закона Республики Казахстан “ О порядке разрешения хозяйственных споров арбитражными судами Республики Казахстан ”).

Возврат заявления о банкротстве производится судьей не позднее 5 дней со дня его поступления и оформляется в форме письма с указанием оснований, предусмотренных статьей 21 Закона “О банкротстве”. После устранения допущенных нарушений заявление может быть вторично подано в суд и оно принимается на общих основаниях(ст.78 Закона Республики Казахстан “ О порядке разрешения хозяйственных споров арбитражными судами Республики Казахстан ”).

На практике процент возврата исковых заявлений о признании индивидуального предпринимателя банкротом без рассмотрения составил в Акмолинском областном суде в 2003-2004 годах 33 % от общего числа заявлений. Основными причинами возврата заявлений явились нарушения статей 18 и 19 Закона “О банкротстве”. Например, налоговому комитету г. Астаны возвращено заявление о признании банкротом МГП “Земля”, так как в исковом заявлении не были указаны и представлены доказательства, подтверждающие обоснованность предъявляемых требований к должнику по обязательствам в бюджет, а также принятых мер налоговым комитетом по взысканию задолженности в соответствии с требованиями Указа Президента РК “О налогах и других обязательных платежах”, в частности, доказательства принятых мер по взысканию задолженности в порядке уведомления налогоплательщика о погашении задолженности, бесспорному взысканию через банк путем предъявления распоряжения по ограничению распоряжения имуществом должника и его реализации в целях погашения долга.

Однако Верховным судом РК возврат искового заявления налогового органа ввиду непредставления доказательств принятия мер к получению задолженности с должника во внесудебном порядке, т.е. реализации ограниченного в распоряжении имущества был признан необоснованным. Рекомендовано нормы процессуального законодательства при рассмотрении заявлений о признании должника банкротом применять с учетом законодательства о банкротстве, согласно которому основанием для обращения кредитора с заявлением о признании должника банкротом является неплатежеспособность должника, т.е. неспособность выполнить денежные обязательства и иные требования денежного характера, срок исполнения по которым наступил. Сам факт подачи налоговой декларации должником и неуплата в установленные сроки заявленного долга свидетельствуют о согласии с суммой начисленных налогов, а неисполнение распоряжений налоговых органов о бесспорном списании долга со счета должника ввиду отсутствия средств свидетельствует о неплатежеспособности должника. Налоговые органы вправе взимать задолженность со счетов в установленном порядке, при отсутствии же денежных средств по собственному усмотрению, как любой кредитор, обратиться в суд с заявлением о признании банкротом.

В основном возвращались заявления, поступившие от налоговых органов, так как ими не соблюдались требования ст.19 Закона “О банкротстве”: не направлялись копии заявления должнику, не представлялись материалы, обосновывающие предъявляемые к нему требования, и принятых мерах в соответствии с налоговым законодательством по погашению долга.

Из-за отсутствия денежных средств на счетах предприятий-должников последние обращаются в суды с заявлениями об отсрочке уплаты госпошлины, однако суды отказывают в приеме заявлений без уплаты госпошлины, указывая, что Законом “О государственной пошлине” предоставление каких-либо льгот при банкротстве не предусмотрено. Верховным судом РК такая практика была признана необоснованной. Статья 20 Закона “О банкротстве” устанавливает судам право предоставлять по ходатайству управляющего отсрочку по уплате госпошлины до поступления денежных средств в счет погашения дебиторской задолженности. Поскольку данная норма была принята позднее, в силу Закона “О нормативных правовых актах” при наличии противоречий в нормах права нормативных правовых актов одного уровня действуют нормы акта, принятого позднее. Кроме того, об отсутствии средств у должника свидетельствует факт признания его банкротом, а несвоевременное (после поступления каких-либо средств на счет) обращение в суд ведет к просрочке установленного законом срока конкурсного производства, что является нарушением требований закона.

Дело назначается к рассмотрению с учетом ст.34, предусматривающей, что дело о банкротстве должно быть назначено к судебному разбирательству не позднее 1 месяца после его возбуждения, о чем суд выносит определение.

В срок, не превышающий 2 месяцев со дня поступления заявления, по результатам рассмотрения, суд принимает одно из следующих решений:

признание должника банкротом и возбуждение конкурсного производства;

отказ в признании должника банкротом (в случае признания обоснованности возражений должника против требований кредиторов, при наличии признаков ложного банкротства;

определение о применении реабилитационной процедуры при наличии ходатайства;

определение о прекращении производства по делу (в случае удовлетворения требований кредиторов в результате реабилитационных мер, отзыва заявления кредитора или прокурора о признании должника банкротом).

2.3 Государственная поддержка частного предпринимательства

Основные направления государственной поддержки частного предпринимательства

Государственная поддержка частного предпринимательства осуществляется по следующим основным направлениям:

совершенствование законодательства по вопросам регулирования частного предпринимательства;[43]

создание и развитие центров поддержки частного предпринимательства, бизнес-инкубаторов, технологических парков, индустриальных зон и других объектов инфраструктуры частного предпринимательства;

учебно-методологическое, научно-методическое и информационное обеспечение деятельности субъектов частного предпринимательства за счет бюджетных средств.

Государственная поддержка и развитие частного предпринимательства осуществляются путем:

создания при государственных органах научно-исследовательских институтов по изучению проблем и разработке предложений по развитию частного предпринимательства;

организации деятельности экспертных советов при центральных государственных и местных исполнительных органах;

создания финансовых институтов поддержки и развития частного предпринимательства;

организации деятельности бизнес-инкубаторов и индустриальных зон;

продажи земельных участков, зданий, помещений либо перевода жилых помещений в нежилые в соответствии с законами Республики Казахстан.[44]

Государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется по направлениям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, включая:

создание условий для использования субъектами малого предпринимательства государственных финансовых, статистических, материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий;

разработку государственных, отраслевых (секторальных) и региональных программ развития малого предпринимательства;

установление упрощенного порядка государственной регистрации и ликвидации субъектов малого предпринимательства;

установление оптимального режима налогообложения;

принятие программ кредитования малого предпринимательства;

создание системы привлечения и использования инвестиций, в том числе иностранных, для поддержки и развития малого предпринимательства;

обеспечение гарантированного объема закупа товаров (работ, услуг) для государственных нужд;

организацию подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров путем развития существующих и создания новых учебных и исследовательских центров, консалтинговых организаций и информационных систем поддержки и развития малого предпринимательства.

Государственные институты развития создаются в целях стимулирования становления и экономического роста субъектов частного предпринимательства в Республике Казахстан, а также повышения общей инновационной и инвестиционной активности в стране, в том числе содействия развитию высокотехнологичных, наукоемких производств, производственной инфраструктуры и обрабатывающей промышленности, содействия в привлечении внутренних и внешних инвестиций в экономику страны.

Индустриальные зоны создаются в целях обеспечения экономических и организационных условий для развития частного предпринимательства.[45]

Задачами индустриальных зон являются:

1) содействие ускоренному развитию частного предпринимательства в сфере промышленности;

2) оптимизация затрат на создание и развитие инфраструктуры новых производств;

3) повышение эффективности производства;

4) обеспечение занятости населения.

Государственные органы продают субъектам частного предпринимательства земельные участки, здания, помещения либо изменяют целевое назначение земельного участка в соответствии с земельным законодательством Республики Казахстан, либо выдают разрешение на переоборудование жилого помещения в нежилое в соответствии с законодательством Республики Казахстан о жилищных отношениях с обязательным включением в договор купли-продажи либо в разрешение технических условий на подключение к необходимой инфраструктуре. Дальнейшее подключение субъектов частного предпринимательства к инфраструктуре осуществляется в соответствии с договором купли-продажи либо разрешением.[46]

Основными принципами государственной поддержки малого предпринимательства являются:

приоритет развития малого предпринимательства в Республике Казахстан;

комплексность государственной поддержки малого предпринимательства;

доступность инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и осуществляемых мер для всех субъектов малого предпринимательства;

международное сотрудничество в области поддержки и развития малого предпринимательства.

Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства осуществляются путем:

1) оказания финансовой поддержки;

2) организации сети центров поддержки малого предпринимательства;

3) организации деятельности бизнес-инкубаторов;

4) передачи субъектам малого предпринимательства в доверительное управление или аренду не используемых более одного года объектов государственной собственности;

5) безвозмездной передачи субъектам малого предпринимательства в собственность объектов, переданных в аренду или доверительное управление для организации промышленного производства и развития сферы услуг населению по истечении года с момента заключения договора в случае выполнения предусмотренных им условий в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан.

Данные условия не распространяются на субъекты малого предпринимательства, осуществляющие торгово-посредническую деятельность.

Финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства осуществляется путем:

1) закупа гарантированного объема товаров (работ, услуг) для государственных нужд.

Номенклатура товаров (работ, услуг), закупаемых у субъектов малого предпринимательства, и их объем ежегодно определяются Правительством Республики Казахстан;

2) организации кредитования через банки второго уровня;

3) выдачи государственных грантов для организации и реализации социально значимых проектов в отраслях экономики;[47]

4) реализации специальных инвестиционных программ;

5) предоставления займов за счет бюджетных средств.

Финансовую поддержку малого предпринимательства со стороны государства осуществляет специальный фонд, создаваемый по решению Правительства Республики Казахстан, основной целью которого является обеспечение доступа к финансовым ресурсам.

Основными задачами фонда являются:

1) проектное финансирование;

2) развитие сети микрокредитных организаций с участием субъектов частного предпринимательства;

3) создание системы гарантирования субъектов малого предпринимательства при получении ими кредитов в банках второго уровня;

4) развитие финансового лизинга;

5) обучение и консалтинг субъектов малого предпринимательства;

6) развитие грантовой системы софинансирования операций по внедрению системы менеджмента качества для субъектов малого предпринимательства.

Кредитование субъектов малого предпринимательства осуществляется фондом за счет привлеченных и собственных средств.

Займы субъектам малого предпринимательства, осуществляющим сельскохозяйственную деятельность, предоставляются в первоочередном порядке.

Центры поддержки малого предпринимательства создаются в целях вовлечения населения в частное предпринимательство, создания новых субъектов малого предпринимательства.[48]

Задачами центра поддержки малого предпринимательства являются:

1) анализ предпринимательского климата, отечественного и международных рынков, отраслей и секторов экономики;

2) оказание комплекса услуг в области маркетинга и менеджмента;

3) оказание услуг по разработке инвестиционных и бизнес-проектов, консультационных и других услуг;

4) содействие повышению инновационной активности субъектов малого предпринимательства;

5) содействие профессиональному росту субъектов малого предпринимательства;

6) обеспечение доступа к информационным и экспертным ресурсам;

7) проведение семинаров, тренингов;

8) формирование базы данных субъектов малого предпринимательства;

9) анализ и обобщение информации по развитию малого предпринимательства и проблемных вопросов его развития.

Бизнес-инкубаторы создаются для оказания содействия в становлении и развитии субъектов малого предпринимательства.

Задачами бизнес-инкубатора являются:

1) отбор субъектов малого предпринимательства для размещения в бизнес-инкубаторе;

2) оказание субъектам малого предпринимательства образовательных, маркетинговых, консалтинговых и других организационно-управленческих услуг.

Порядок создания и деятельности центров поддержки малого предпринимательства, бизнес-инкубаторов определяется Правительством Республики Казахстан.

Субъектам малого предпринимательства могут передаваться в доверительное управление или аренду не используемые более одного года объекты государственной собственности для организации промышленного производства и сферы услуг, за исключением торгово-посреднической деятельности.

Контроль за выполнением субъектами малого предпринимательства условий договора аренды или доверительного управления осуществляют соответствующие государственные органы, уполномоченные на распоряжение республиканской и коммунальной собственностью.

Государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется на основе государственных, отраслевых (секторальных) и региональных программ и представляет собой комплекс мер, направленных на развитие и поддержку малого предпринимательства.

Государственные, отраслевые (секторальные) и региональные программы поддержки и развития малого предпринимательства разрабатываются для обеспечения производства конкурентоспособной продукции, а также оказания финансовой, учебно-методической помощи субъектам малого предпринимательства в сферах инновационной, образовательной деятельности, финансового и правового консалтинга.

Государственные программы поддержки и развития малого предпринимательства утверждаются Президентом Республики Казахстан и являются обязательными для исполнения на всей территории республики государственными органами и субъектами частного предпринимательства.

Правительство Республики Казахстан по итогам года отчитывается перед Президентом Республики Казахстан в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, о результатах, полученных в ходе реализации государственных и отраслевых (секторальных) программ поддержки и развития малого предпринимательства.[49]

В соответствии с приоритетными направлениями развития экономики государства и спецификой развития экономики региона местные исполнительные органы разрабатывают региональные программы поддержки и развития малого предпринимательства, которые являются составной частью программы экономического развития региона.

Государственные, отраслевые (секторальные) и региональные программы поддержки и развития малого предпринимательства включают:

предложения по совершенствованию нормативной правовой базы;

приоритетные виды деятельности малого предпринимательства;

меры по формированию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

меры по кредитно-финансовой и имущественной поддержке малого предпринимательства;

меры, направленные на вовлечение в частное предпринимательство социально незащищенных слоев населения;

меры, направленные на стимулирование передачи крупными промышленными организациями части бизнеса субъектам малого предпринимательства, а также закупки у них непрофильных сопутствующих видов деятельности;

меры по пропаганде государственной политики по поддержке малого предпринимательства;

другие меры, связанные с реализацией государственной политики по поддержке, развитию и защите малого предпринимательства.

Учебно-методологическая, научно-методическая поддержка субъектов малого предпринимательства осуществляется в целях повышения их профессионального уровня, позволяющего производить конкурентоспособные товары (работы, услуги).

Учебно-методологическая, научно-методическая поддержка малого предпринимательства осуществляется путем:

организации учебных семинаров-тренингов и научно-практических конференций по вопросам ведения частного предпринимательства;

распространения методических пособий, информационных бюллетеней о практике осуществления частного предпринимательства, рынке новых технологий;

создания в регионах сети информационных, консалтинговых центров;

подготовки менеджеров для организации обучения субъектов малого предпринимательства в регионах.

Учебно-методологическая, научно-методическая поддержка субъектов малого предпринимательства осуществляется за счет бюджетных средств и иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан.

Государственная поддержка субъектов частного предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность, производится на республиканском и региональном уровнях и регулируется в соответствии с законами Республики Казахстан.[50]

Сроки, объем и меры оказания государственной поддержки частного предпринимательства, осуществляющего сельскохозяйственную деятельность, устанавливаются в соответствии с законами Республики Казахстан.

Заключение

Изучение права общей собственности необходимо любому юристу не только с профессиональной точки зрения. Все мы можем быть участниками общей собственности как жильцы, как супруги или как члены крестьянского хозяйства. Знание всех правил, изучение нюансов регулирования права общей собственности может принести большую пользу в профессиональной деятельности и в частной жизни.

После проведенного исследования можно сделать следующие выводы:

На территории РК предпринимательской деятельностью могут заниматься как граждане РК, так и иностранные граждане и лица без гражданства.

Для отдельных категорий граждан законами РК установлен запрет на занятие самостоятельной предпринимательской деятельностью.

При этом в одних случаях закон исходит из несовместимости предпринимательства с общественным положением лица. В частности, Закон РК "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" запрещает должностным лицам органов государственной власти и государственного управления заниматься самостоятельной предпринимательской деятельностью.

Сотрудникам полиции запрещается заниматься любыми видами предпринимательской деятельности, работать по совместительству на предприятиях, в учреждениях и организациях, но данный запрет не распространяется на творческую, научную и преподавательскую деятельность. Аналогичный запрет содержится в Законе РК "О военнослужащих".

Самостоятельной предпринимательской деятельностью не вправе заниматься судьи, работники прокуратуры, сотрудники органов федеральной безопасности, налоговой полиции, нотариусы.

В других случаях запрет на занятие предпринимательской деятельностью является результатом наказания. Например, в соответствии с Уголовным кодексом РК незаконное предпринимательство в сфере торговли наказывается наряду с лишением свободы или штрафом еще и лишением права заниматься предпринимательской деятельностью в торговле на срок до пяти лет.

Помимо достижения определенного возраста занятие предпринимательской деятельностью требует наличия определенных профессиональных навыков и профессиональной подготовки. Некоторые законы и иные правовые акты, регламентирующие порядок осуществления той или иной деятельности, содержат квалификационные требования, предъявляемые к гражданам, желающим заниматься такой деятельностью.

Институт банкротства является одной из наиболее актуальных сложных областей гражданского права. Общим назначением этого института, как и многих других институтов указанной отрасли права, является регулирование товарно-денежных и иных имущественных отношений, складывающихся между юридическими и физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность.

Предпринимательство является такой формой деятельности, которая не только предполагает возможность извлечения прибыли, но и создает для ее участников риск неоплатности долгов.

Признание банкротства возможно в добровольном или принудительном порядке.

Признание банкротства в добровольном порядке осуществляется на основании заявления должника в суд.

Закон о банкротстве предусматривает случай, когда должник не вправе, а обязан обратиться в суд с заявлением о признании его банкротом или в уполномоченный орган. Речь идет о случае, когда собственником имущества, уполномоченным им органом, учредителями или компетентным органом юридического лица принято решение о его ликвидации, а имущества недостаточно для удовлетворения требований кредиторов в полном объеме.

Одной из основных целей экономических реформ является структурная перестройка промышленного производства, основанная на передовых технологиях и смешанных формах собственности, или, говоря иными словами, получение из массы неэффективных государственных предприятий системы эффективно работающих, конкурентноспособных предприятий, выпускающих импортозамещающие товары, не уступающие по качеству зарубежным аналогам, исправно платящих налоги, обеспечивающих занятость граждан Республики Казахстан и т.д.

Закон “О банкротстве” является одной из таких мер, он призван оздоровить финансовое состояние предприятий и дать новый толчок продолжающимся реформам.

Крестьянское (фермерское) хозяйство не является самостоятельным субъектом имущественных отношений. Оно представляет собой совокупность физических лиц (граждан), действующих на базе общего имущества, то есть, по сути, простое товарищество (а может вестись даже и одним человеком). Оно не становится юридическим лицом, ибо не обособляет "свое" имущество от имущества участников. Признание его юридическим лицом в Законе о крестьянском (фермерском) хозяйстве следует считать результатом недоразумения.

Общество становится более прогрессивным, отсюда следует вывод, что чем больше каждый член из крестьянского (фермерского) хозяйства приложит усилий, тем больше будет конечный результат, что в свою очередь очень важно в предпринимательской деятельности. Имущество крестьянского (фермерского) хозяйства принадлежит его членам на праве общей совместной или общей долевой собственности.

В собственности членов крестьянского (фермерского) хозяйства находятся насаждения на земельном участке, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственная и иная техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и другое имущество, приобретенное для хозяйства на общие средства его членов.

Плоды, продукция и доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, являются общим долевым имуществом членов крестьянского (фермерского) хозяйства и используются по соглашению между ними.

Имущественные отношения членов крестьянского (фермерского) хозяйства регулируются соответствующими нормами гражданского и земельного законодательства.

До принятия и введения в действие части первой ГК правовой режим имущества крестьянского (фермерского) хозяйства определялся главным образом Законом о таком хозяйстве с внесенными в него изменениями. Закон наделял крестьянское (фермерское) хозяйство правами юридического лица, хотя бы хозяйство и было представлено отдельным гражданином. Членами хозяйства, согласно этому Закону, считаются трудоспособные члены семьи и другие граждане, совместно ведущие хозяйство. Имущество хозяйства принадлежит его членам на праве общей долевой собственности. Пользование общим имуществом члены хозяйства осуществляют по взаимной договоренности.

Сделки по распоряжению таким имуществом совершает глава хозяйства без особой на то доверенности либо доверенное лицо. Иной режим пользования и распоряжения имуществом может устанавливаться договором. При выходе одного из членов хозяйства из его состава основные средства производства разделу не подлежат. Часть имущества (вклад, доля, пай) может компенсироваться деньгами. Порядок раздела имущества и выплаты компенсации устанавливается по взаимной договоренности всех членов хозяйства, а при ее отсутствии - судом. Срок выплаты компенсации не должен превышать пять лет.

Наследование имущества крестьянского хозяйства должно производиться по правилам ст.5 Закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве и чю3 ст.15 того же закона.

В отличие от ранее действовавшего Закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве Кодекс устанавливает презумпцию именно совместной, а не долевой собственности на его имущество, что в большей мере соответствует сути этого хозяйства как семейно-трудовой общности граждан, связанных близкими, лично-доверительными отношениями. Специальный закон или договор участников может установить и иную, то есть долевую, собственность этого хозяйства. Общим имуществом становятся также продукция, плоды и доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства. Пункт 3 ст. 257 ГК не устанавливает режим этого имущества как объекта долевой или совместной собственности, отдавая решение этого вопроса на усмотрение самих участников.

Важно также иметь в виду, что объектом общей совместной собственности крестьянского (фермерского) хозяйства являются земля и имущество производственно-хозяйственного назначения (хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, сельскохозяйственная и иная техника, оборудование, инвентарь, транспортные средства и аналогичное имущество). Иное имущество (жилой дом, предметы потребления, домашней обстановки и обихода и т. д.) может составлять объект общей собственности супругов или быть собственностью отдельного участника хозяйства. Здесь, следовательно, возможно сосуществование различных видов общей собственности.

Имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между его участниками по соглашению между ними.

Ответственность за нарушение законодательства о крестьянском (фермерском) хозяйстве устанавливается в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Список использованной литературы

1. Закон Республики Казахстан от 31 марта 1998 г. о крестьянском (фермерском) хозяйстве.

2. Фермерский кредитный фонд. - Алматы: Гылым, 1997 г. С. 3.

3. Закон «О защите и поддержке частного предпринимательства». От 04.07. 1992 г с изменениями и дополнениями по состоянию на 01.09. 2002 г. Алматы Юрист.

4. Гражданский Кодекс РК от 30.11.94г.часть 1. №32 ст.330.

5. Гражданское право. Часть 1. Учебник/Под. Ред. Е.А. Суханова. М., 1998 г.;с.324

6. Закон РК от 17 декабря 1998 г. № 321 - I «О браке и семье» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 10.01. 2006 г. c/8

7. Закон РК от 17 декабря 1998 г. № 321 - I «О браке и семье» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 10.01. 2006 г.

8. Закон «О предприятиях и предпринимательской деятельности». 25.12.90. Ведомости СНД и ВСРК 27.12.90. №30 с.418.

9. Закон «О защите и поддержке частного предпринимательства». От 04.07. 1992 г с изменениями и дополнениями по состоянию на 01.09. 2002 г. Алматы Юрист.

10. Конституция РК от 30 августа 1995 г..

11. Закон РК «О частном предпринимательстве» от.31 января 2006 г.

12. Закон «О защите и поддержке частного предпринимательства». От 04.07. 1992 г с изменениями и дополнениями по состоянию на 01.09. 2002 г. Алматы Юрист.

13. Гражданское право. Часть 1. Учебник/Под. Ред. Е.А. Суханова. М., 1998 г.; с. 345

14. Гражданское право. Часть 1. Учебник/Под. Ред. Е.А. Суханова. М., 1998 г.;с.376

15. Закон "О предприятиях и предпринимательской деятельности" 25.12.90 г.// Ведомости СНД и ВС РК, 27.12.90, N 30, ст. 418;

16. Сахипова Л. Правовое регулирование деятельности АО // Предприниматель и право.1999. № 21-22 - с.19-22

17. Закон «О защите и поддержке частного предпринимательства». От 04.07. 1992 г с изменениями и дополнениями по состоянию на 01.09. 2002 г. Алматы Юрист.

18.. Закон Республики Казахстан от 31 марта 1998 г. о крестьянском (фермерском) хозяйстве.

19 Дойников И.В. Предпринимательское право: Учебное пособие для ВУЗов. - М.: ПРИОР,2000. - 448 с.

20. Сельскохозяйственное право: учебник - М.: Юридическая литература 1995 г. С.65

21. Маметова Р. Проблемы реализации положений закона об акционерных обществах // Предприниматель и право.2000.№ 3 - с.15 -18

22. Закон РК от 17 декабря 1998 г. № 321 - I «О браке и семье» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 10.01. 2006 г.

23. Закон РК от 17 декабря 1998 г. № 321 - I «О браке и семье» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 10.01. 2006 г.

24. Закон Республики Казахстан от 31 марта 1998 г. о крестьянском (фермерском) хозяйстве.

25. Закон Республики Казахстан от 31 марта 1998 г. о крестьянском (фермерском) хозяйстве.

26 Балкенов М.Т. Банкротство: понятие и субъекты. \\ Научные труды “Адилет”, 1998г. - 12 с., 13 с.

27. Коммерческое право: Учебник/ А.Ю. Бушев, О.А. Городов, Н.С. Ковалевская и др.; Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. - СПб., 1998 г.;

28. Гражданское право. Часть 1. Учебник/Под. Ред. Е.А. Суханова. М., 1998 г.; с.36

29. Гражданское право. Часть 1. Учебник/Под. Ред. Е.А. Суханова. М., 1998 г.; с.47

30 Лившиц Н. Разбирательство дел о банкротстве в арбитражном суде. \\ Журнал “Закон”. - 1998 г. - №6. - 40 с.

31 Лобков А.Х. Банкротство и ликвидация предприятия должника.\\ Научные труды “Адилет”, 1998г. - 30 с.

32 Маметова Р. Проблемы реализации положений закона об акционерных обществах // Предприниматель и право.2000.№ 3 - с.15 -18

33 Балкенов М.Т. Банкротство: понятие и субъекты. \\ Научные труды “Адилет”, 1998г. - 12 с., 13 с.

34 Шайбеков К.А. Трудовое право РК. Алматы, 1996 г.

35. Гражданское право. Часть 1. Учебник/Под. Ред. Е.А. Суханова. М., 1998 г.; с.36

36 Малый и средний бизнес: законодательство Республики Казахстан: в 4 частях./ Под общ.ред. Г.И.Тулеугалиева.- Алматы: Данекер,1999- 277 с. Сахипова Л. Правовое регулирование деятельности АО // Предприниматель и право.1999. № 21-22 - с.19-22

37 Ильясова К.М. Основные концептуальные положения законодательства РК о банкротстве. - Научные труды “Адилет”, 1997.№2. - 36 с., 35 с.

38. Балкенов М.Т. Банкротство: понятие и субъекты. \\ Научные труды “Адилет”, 1998г. - 12 с., 13 с.

39. Лившиц Н. Разбирательство дел о банкротстве в арбитражном суде. \\ Журнал “Закон”. - 1998 г. - №6. - 40 с.

40. Валюженич Л.В. Значение банкротства для предприятий и экономики. \\ Предприниматель и право. -1998г. - №22. - 9 с.

41. Балкенов М.Т. Банкротство: понятие и субъекты. \\ Научные труды “Адилет”, 1998г. - c/69.

42 Коммерческое право: Учебник/ А.Ю. Бушев, О.А. Городов, Н.С. Ковалевская и др.; Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. - СПб., 1998 г.;

43 Гражданский Кодекс РК (общая часть) с изменениями и дополнениями по состоянию на 05.05.06.г.

44 Дойников И.В. Предпринимательское право: Учебное пособие для ВУЗов. - М.: ПРИОР,2000. - 448 с.

45 Маметова Р. Проблемы реализации положений закона об акционерных обществах // Предприниматель и право.2000.№ 3 - с.15 -18

46 Предпринимательство в Республике Казахстан: Официальные тексты по состоянию на 1 сентября 2000 г.- Алматы: Юрист,2000.- 272 с.

47..Сахипова Л. Правовое регулирование деятельности АО // Предприниматель и право.1999. № 21-22 - с.19-22

48. Куртис Б. Мастерс, Куатбеков А. Новый закон РК «Об акционерных обществах»// Предприниматель и право.1999. № 1 - с.3 - 6

49 Малый и средний бизнес: законодательство Республики Казахстан: в 4 частях./ Под общ.ред. Г.И. Тулеугалиева.- Алматы: Данекер,1999- 344 с.

50 Сахипова Л. Правовое регулирование деятельности АО // Предприниматель и право.1999. № 21-22 - с.67