Производство по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела и их рассмотрение

Глава 1. Справка о таможенной службе России и ее борьбе с контрабандой товаров

Глава 2. Порядок производства по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела

2.1. Возбуждение дела об административном правонарушении

2.2. Порядок проведения административного расследования

2.3. Порядок организации запросов по делам об АП в таможенные службы иностранных государств

2.4 Рассмотрение дел об административном правонарушении

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Важнейшая роль в деле обеспечения экономических интересов Российской Федерации принадлежит Федеральной таможенной службе - одному из базовых институтов экономики.

Участвуя в государственном регулировании внешнеторговой деятельности и осуществляя фискальную функцию, таможенная служба регулярно пополняет государственный бюджет и тем самым способствует подъему экономики страны и повышению благосостояния населения.

В соответствии с пунктом «ж» статьи 71 Конституции Российской Федерации таможенное регулирование находится в ведении Российской Федерации. Конституция Российской Федерации, “Российская газета”, № 237 от 25.12.1993г.

Пунктом 1 “Положения о Федеральной таможенной службе”, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2004 № 429 “О Федеральной таможенной службе” закреплено, что “Федеральная таможенная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.” Постановление Правительства Российской Федерации от 21.08.2004 № 429 “О Федеральной таможенной службе”, “Российская газета”, № 215, 23.08.2004г.

В связи с введением в действие с 1 января 2004 года нового Таможенного кодекса Российской Федерации Таможенный кодекс Российской Федерации, И. “Тирекс”, 2006г. (далее - ТК РФ), и введением в действие с 1 июля 2002 года Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, И. “РИОР”, 2006 (далее - КоАП РФ) вопросы возбуждения, производства и рассмотрения дел об административных правонарушениях в области таможенного дела до сих пор является актуальными.

“Таможенное дело представляет собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно - тарифного регулирования и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу.” Таможенный кодекс Российской Федерации, И. “Тирекс”, 2006г, стр. 26

Целью контрольной работы явилось освящение правовой базы, регулирующей вопросы, связанные с одним из основных направлений деятельности таможенных органов Российской Федерации - борьбе с незаконным перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу России, проанализировать недостатки в деятельности таможенных органов, которые приводят к прекращению судами дел об административных правонарушениях в области таможенного дела.

Задачей контрольной работы является изучение порядка производства по делам об административных правонарушениях, раскрытие особенностей порядков возбуждения, производства и рассмотрения дел об административных правонарушениях таможенными органами Российской Федерации, изучение судебной практики, связанной с делами об административных правонарушениях в области таможенного дела.

В связи с большим количеством видов административных правонарушений в области таможенного дела, попадающих под действие статей 16.1-16.23 КоАП РФ, в данной работе рассмотрены вопросы возбуждения, производства и рассмотрения дел об административных правонарушениях, попадающих только под действие пункта 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Глава 1. Справка о таможенной службе России и ее борьбе с контрабандой товаров

В новых рыночных условиях, когда российская экономика стала “открытой”, а государственные границы “прозрачными” или во многих местах “размытыми”, гораздо более сложной и масштабной, чем раньше, стала проблема экономической безопасности Российской Федерации. В ее обеспечении зоной ответственности таможенной службы является сфера внешнеэкономической деятельности государства.

25 октября 1991 года Указом Президента РСФСР образован Государственный таможенный комитет России (далее ГТК России). С этого дня ведется отсчет времени создания новой таможенной службы России, призванной обеспечить экономическую безопасность России в новых рыночных условиях.

В 1993 году принят Таможенный кодекс Российской Федерации (предыдущая редакция).

В 2003 году указом Президента Российской Федерации принят новый Таможенный Кодекс Российской Федерации, который был введен в действие с 1 января 2004 года.1 Таможенный кодекс Российской Федерации, И. “Тирекс”, 2006г,

Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 “О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти” Государственный таможенный комитет были преобразован в Федеральную таможенную службу.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного Постановление Правительства Российской Федерации от 21.08.2004 № 429 “О Федеральной таможенной службе” “Федеральная таможенная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями”1 Постановление Правительства Российской Федерации от 21.08.2004 № 429 “О Федеральной таможенной службе”, “Российская газета”, № 183 от 26.08.2004г..

В соответствии с пунктом 7 статьи 408 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) за таможенными органами закреплено право “осуществлять производство по делам об административных правонарушениях и привлекать лиц к ответственности за совершение административных правонарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.”2 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, И. “РИОР”, 2006

В статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) говорится о том, что “Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.”3 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, И. “РИОР”, 2006, стр. 261

Пунктом 1 статьи 23.8 КоАП РФ за таможенными органами закреплено право рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 3 статьи 16.1, статьями 16.2-16.23 КоАП РФ. При этом пунктом 2 этой же статьи право рассматривать дела об административных правонарушениях от имени таможенных органов предоставлено руководителям таможенных органов и их заместителям, за исключением начальника таможенного поста, который имеет право рассматривать дела об административных правонарушениях только в отношении физических лиц. В соответствии со статьей 402 ТК РФ таможенными органами являются федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, т.е. ФТС России, региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты.

Рассмотрим порядок организации работы по производству административных расследований в области таможенного дела на примере Отдела административных расследований (далее - ОАР) на уровне таможни.

ОАР, как самостоятельные подразделение таможенных органов, были созданы 27 января 1995 года на основании приказа Государственного таможенного комитета Российской Федерации (далее - ГТК РФ) от 22 декабря 1994 № 687 “Об изменении структуры и штатной численности правоохранительных подразделений в таможенных органах”.1 “Таможенные ведомости”, № 1, 1995, стр. 25

ОАР, являясь структурным подразделением таможни, непосредственно осуществляет возбуждение дел об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции таможенных органов, проводит по ним административные расследования, а также организовывает деятельность структурных подразделений таможни и подчиненных таможне таможенных постов по административному производству.

ОАР на уровне таможни является основным звеном в структуре таможенных органов, на которое возложены функции по производству, ведению, учету и подготовке к рассмотрению дел об административных правонарушениях в области таможенного дела.

Глава 2. Порядок производства по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела

2.1 Возбуждение дела об административном правонарушении

“Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.” Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, И. “РИОР”, 2006, стр. 7

В соответствии с положениями статьи 28.1 КоАП РФ “Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:

1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения…” Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, И. “РИОР”, 2006, стр. 295

С целью рассмотрения и изучения порядка производства дел об АП области таможенного дела я взяла за основу нарушения, которые на данный период времени являются наиболее распространенными при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации товаров автомобильным транспортом и которые попадают под действие части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Пункт 3 статьи 16.1. КоАП РФ “Незаконное перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации” гласит следующее:

“… 3. Сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов, а равно использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от пятисот до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения…” Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, И. “РИОР”, 2006, стр. 165

Статьей 16.1 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за наиболее опасный состав правонарушения в области таможенного дела, граничащий с уголовным преступлением (ст.188 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) "Контрабанда" Уголовный кодекс Российской Федерации, И. Омега-Л, 2006, стр. 88) - незаконное перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.

В подпункте «1» пункта 1 статьи 11 ТК РФ определено, что под товарами понимается любое перемещаемое через таможенную границу движимое имущество, а также перемещаемые через таможенную границу, отнесенные к недвижимым вещам, транспортные средства. Транспортные средства, используемые для международных перевозок пассажиров и товаров, к товарам не относятся.

Если товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, относятся к перечню товаров, определенных частью 2 статьи 188 УК РФ (наркотики, оружие, стратегически важные сырьевые товары, культурные ценности и др.), то в этих случаях наступает уже не административная, а уголовная ответственность по статье 188 УК РФ.

Также в примечании 2 к статье 16.1 КоАП РФ дано разъяснение, что такое недействительные документы. Под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

В статьях 73 и 81 ТК РФ прямо указано, какие документы и сведения должны быть представлены таможенному органу при международной перевозке товаров автомобильным транспортом. Это сведения о государственной регистрации транспортного средства; наименовании и адреса перевозчика товаров; наименовании страны отправления и страны назначения товаров; наименовании и адресе отправителя и получателя товаров; о продавце и получателе товаров; о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковки товаров; наименовании и кодах товаров в соответствии Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД) на уровне не менее 4-х знаков; о весе брутто товаров (в килограммах) либо об объеме товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов; о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию Российской Федерации запрещен или ограничен; о месте и дате составления международной товаротранспортной накладной.

Кроме указанного выше перечня необходимых для таможенного оформления документов и сведений существует ряд отдельных процедур перевозки товаров и транспортных средств по таможенной территории Российской Федерации автомобильным транспортом. Это такие процедуры, как перевозка товаров и транспортных средств в соответствии с Таможенной Конвенцией о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП, 1975г.) “Собрание Постановлений Правительства СССР”, № 11 1982г., перевозка товаров и транспортных средств с применением Таможенной Конвенцией о Карнете АТА “Таможенные ведомости”, № 1, 1996., перевозка товаров и транспортных средств с применением Конвенцией от 26 июня 1990 года “О временном ввозе” “Таможенные ведомости”, № 2, 1996., перевозка товаров и транспортных средств с применением Конвенцией о Договоре международной перевозки грузов “Сборник международных договоров и других документов…, М, 1991, ТПО СССР и т.д. В каждом из вышеуказанных документов существуют определенные порядки составления документов и порядки их предоставления таможенным органам для целей таможенного оформления, но все эти условия составления документов и порядки их предоставления уже содержаться в статьях 73-76 ТК РФ.

В случае обнаружения уполномоченным должностным лицом таможенного органа факта предоставлении перевозчиком, экспедитором недостоверных сведений, образующих состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, это уполномоченное должностное лицо таможенного органа должно проанализировать имеющиеся документы и сведения, установить, какие действия и в какие сроки необходимо совершить, и в случае достаточности доказательств либо возможности сбора недостающих сведений в течение сроков, указанных в статье 28.5 КоАП РФ, составить протокол об АП по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Новый Таможенный кодекс Российской Федерации, вступивший в силу с 1 января 2004 года, впервые определил лицо, на которое возложена обязанность совершать таможенные операции для выпуска товаров (статья 16 ТК РФ), исключив ранее неопределенный и вызывавший множество проблем в правоприменении термин “лицо, перемещающее товары” (Таможенный кодекс Российской Федерации, 1993 года Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1991, № 31, стр. 1224). Таким образом, с 1 января 2004 года субъектом данного правонарушения может выступать указанное в статье 16 ТК РФ лицо либо перевозчик товара.

В случае обнаружения уполномоченными должностными лицами таможенных органов административного правонарушения в области таможенного дела либо законодательства, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы, когда его правовая оценка (квалификация деяния и (или) субъект АП) не вызывает затруднения, этими уполномоченными должностными лицами незамедлительно возбуждается дело об АП (подпункт 1) пункта 1 статьи 28.1 КоАП РФ).

Административное расследование по делу об АП проводится уполномоченным должностным лицом таможенного органа, возбудившим это дело об АП. По решению начальника таможенного органа, в производстве которого находится дело об АП или его заместителя, административное расследование может быть проведено другим уполномоченным должностным лицом этого таможенного органа (пункт 4 статьи 28.7 КоАП РФ). Административное расследование должно быть проведено в срок один месяц. По письменному ходатайству срок проведения административного расследования начальником вышестоящего таможенного органа (в данном случае, начальником СЗТУ) может быть продлен до шести месяцев (пункт 5 статьи 28.7 КоАП РФ). По окончании проведения административного расследования должен быть составлен протокол об административном правонарушении или вынесено постановление о прекращении дела об АП (пункт 6 статьи 28.7 КоАП РФ).

2.2 Порядок проведения административного расследования

“Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.” Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005, “Российская газета”, № 80 от 19.04.2005.

“Производство по делам об административных правонарушениях ведется на русском языке - государственном языке Российской Федерации. Наряду с государственным языком Российской Федерации производство по делам об административных правонарушениях может вестись на государственном языке республики, на территории которой находятся судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях” (пункт 1 статьи 24.2 КоАП РФ) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, И. “РИОР”, 2006, стр. 261.

Лицам, участвующим в производстве по делу об АП и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу об АП, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

Должностное лицо таможенного органа, в производстве которого находится дело об АП, для истребования сведений, необходимых для его разрешения, выносит определение об истребовании сведений, в котором он должен указать: дату и место составления определения; должность, фамилию и инициалы лица, составившего определение; номер дела; наименование и адрес лица, у которого истребуются сведения; статью 26.10 КоАП России, предусматривающую право должностного лица таможенного органа, осуществляющего производство по делу, вынести определение об истребовании сведений, необходимых для его разрешения; обстоятельства возбуждения дела; истребуемые сведения (после перечисления конкретных обстоятельств допускается использование формулировки "а также другие сведения, могущие иметь значение по делу"); статью 17.7 КоАП России, предусматривающую административную ответственность за умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу.

2.3 Порядок организации запросов по делам об АП в таможенные службы иностранных государств

Административные правонарушения, ответственность по которым предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, напрямую связаны с возможностью подмены подлинных товаросопроводительных документов, выдаваемых перевозчику отправителем товара при погрузке или получении этого товара в опломбированном контейнере, на подложные документы, предъявляемые перевозчиком товара при пересечении таможенной границы РФ. В ходе проведения административного расследования по делам об АП одним из способов проверки подлинности предоставляемых перевозчиком товаросопроводительных документов является сравнение этих документов с документами, полученными из таможенных служб иностранных государств. Запрос в таможенные службы иностранных государств осуществляется согласно “Инструкции о порядке подготовки международных запросов по делам об административных правонарушениях и в связи с проведением оперативных проверок”, утвержденной приказом ФТС России от 27.07.2006 № 703. “Таможенные ведомости”. № 5, 2005, стр. 41

В указанной инструкции определен порядок организации запросов в таможенные органы иностранных государств в порядке применения статьи 26.9 КоАП РФ.

Основанием для подготовки международных запросов является необходимость получения доказательств по делу об АП, а также наличие правовой базы сотрудничества с правоохранительными органами зарубежных стран. По состоянию на 31 августа 2006 года с 38 иностранными государствами заключены межправительственные соглашения о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах. Это наиболее развитые страны мира, а также все сопредельные Российской Федерации государства, за исключением Афганистана.

Обмен информацией между таможенными службами стран - участников СНГ осуществляется согласно “Единому порядку обмена информацией по запросам таможенных служб государств - участников СНГ в связи с производством по делам о нарушении таможенных правил и проведением проверок”, утвержденному решением Совета руководителей таможенных служб государств - участников СНГ от 28.03.2002 N 5/34. “Таможенные ведомости”. № 5, 2002, стр. 35

Запросы по делам об АП осуществляются через Управление таможенных расследований и дознания ФТС России.

Международные запросы в таможенные службы иностранных государств направляются только по делам об АП, предусмотренных статьями 16.1, 16.2, 16.3, 16.9, 16.17, 16.18, 16.19, 16.21 КоАП РФ.

В международном запросе должны быть указаны следующие сведения: дата возбуждения дела об АП; дата совершения АП; сведения о лице, совершившем АП; описание обстоятельств совершенного АП и возможная оценка его последствий; квалификация АП; сроки административного расследования (рассмотрения) и давности привлечения лица к административной ответственности; каким образом полученные из таможенной службы иностранного государства документы (информация) повлияют на восполнение либо устранение пробелов или противоречий по делу об АП; принятые на территории Российской Федерации меры по сбору недостающих сведений и устранению противоречий, за получением и разрешением которых направляется запрос; аргументированные вопросы.

2.4 Рассмотрение дел об административном правонарушении

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста 16 лет (статья 2.3 КоАП РФ).

Рассматривание дел об АП, попадающих под действие пункта 3 статьи 16.1 КоАП РФ, производит начальник таможенного органа или лицо, его замещающее. Как правило, данные дела в таможне рассматривает заместитель начальника таможни по правоохранительной деятельности. Обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения дела об АП уполномоченным должностным лицом таможенного органа, указанные в статье 29.2 КоАП РФ (нахождение в родственных связях с лицом, в отношении которого рассматривается дело об АП; личная заинтересованность в разрешении дела) при рассмотрении дел об АП, попадающих под действие пункта 3 статьи 16.1 КоАП РФ, как правило, отсутствуют. В случае, если лицу, в отношении которого ведется производство по делу об АП, потерпевшему, законному представителю физического или юридического лица, защитнику, представителю станет известно, что должностное лицо таможенного органа, рассматривающее дело об АП, является родственником или лично заинтересован в разрешении дела, то они вправе заявить отвод данному должностному лицу (пункт 2 статьи 29.3 КоАП РФ). Заявление об отводе рассматривается должностным лицом, в производстве которого находится дело об АП и по результатам этого рассмотрения выносится определение об удовлетворении заявления или об отказе в его удовлетворении.

Рассмотрение дела об административном правонарушении начинается с объявления о том, кто рассматривает данное дело (должность, фамилия), какое дело об АП подлежит рассмотрению, кто (фамилия, имя, отчество физического лица, наименование юридического лица) и на основании какой статьи КоАП РФ привлекается к административной ответственности.

По общему правилу, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП, потерпевшего и некоторых иных лиц. В их отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении их о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступили ходатайства об отложении рассмотрения дела либо такие ходатайства оставлены без удовлетворения.

Определение об отложении рассмотрения дела выносится в случае поступления заявления о самоотводе или об отводе должностного лица, рассматривающих дело, если их отвод препятствует рассмотрению дела по существу. Аналогичное определение выносится при отводе специалиста, эксперта или переводчика, если указанный отвод препятствует рассмотрению дела по существу. В этих случаях под сомнение ставится достоверность формируемой доказательственной базы, которая необходима для выяснения обстоятельств по делу об административном правонарушении.

Не является нарушением порядка назначения и проведения экспертизы неисполнение обязанностей, изложенных в части 4 статьи 26.4 КоАП РФ, если лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, было надлежащим образом сообщено о времени и месте ознакомления с определением о назначении экспертизы, но оно в назначенный срок не явилось и не уведомило о причинах неявки, либо если названные лицом причины неявки были признаны неуважительными.” Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005, “Российская газета”, № 80 от 19.04.2005.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Заключение

Известно, что контрабанда, экономические преступления и административные правонарушения в области таможенного дела, порождены стремлением заинтересованных лиц любыми способами обойти, установленный государством, порядок перемещения товаров через таможенную границу, а арсенал тайных методов и приемов их применения неисчерпаем и постоянно пополняется новыми способами ухода от уплаты таможенных платежей.

С появлением органов ГТК России (в дальнейшем ФТС России) как новой самостоятельной структуры с мощными экономическими рычагами воздействия, да еще и с приданными им правоохранительными функциями, произошло объективно неизбежное изменение расстановки сил в обеспечении экономической безопасности страны.

С резким расширением и изменением самого механизма внешнеэкономической деятельности масштабы и опасность контрабанды и других экономических преступлений неизмеримо возросли. Значительная тяжесть борьбы с ними легла на плечи таможенных органов.

Таможенная служба - один из ведущих государственных институтов, одна из немногих экономически эффективных федеральных служб.

Россия - мощная индустриально-сырьевая страна. Однако сегодня, когда граница фактически стала прозрачной и открытой, все большее число недобросовестных физических и юридических лиц пытаются подорвать экономическую безопасность России с помощью использования поддельных документов при ввозе товаров на таможенную территорию РФ с целью уменьшения или ухода от уплаты причитающихся таможенных платежей. В связи с этим в своей контрольной работе я сделала упор на рассмотрение порядков выявления данных административных правонарушений в области таможенного дела, попадающих под действие пункта 3 статьи 16.1 КоАП РФ, особенностей производства по этим делам об АП в таможенных органах, специфических вопросах, возникающих при производстве этих дел об АП в таможенных органах.

Список использованной литературы

I. Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации.// ”Российская газета”, № 237, 25.12.1993, (по состоянию на 25.03.2004);

2. Гражданский кодекс Российской Федерации.// СПб., Издательский дом “Питер”, 2006г. (по состоянию на 27.07.2006);

3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации.//”СЗРФ”, 18.11.2002 № 46, стр. 4532 (по состоянию на 13.06.2006);

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. //”СЗРФ”, 07.01.2002 № 1 (по состоянию на 05.11.2006);

5. Таможенный кодекс Российской Федерации.//”СЗРФ”, 02.06.2003 № 22, ст. 2066 (по состоянию на 18.02.2006);

6. Уголовный кодекс Российской Федерации. //”СЗРФ”, 17.06.1996 № 25, ст. 2954 (по состоянию на 27.07.2006);

7. Федеральный закон от 10.12.2003 № 173-ФЗ “О валютном регулировании и валютном контроле” //”СЗРФ”, 15.12.2003 № 50, ст. 4859 (по состоянию на 26.07.2006);

8. Федеральный закон от 17.11.1995 № 168-ФЗ “О прокуратуре Российской Федерации” //”СЗРФ”, 20.11.1995 № 47, ст. 4472 (по состоянию на 04.11.2005);

9. Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ “О гражданстве Российской Федерации” //”СЗРФ”, 03.06.2002 № 22, ст. 2031 (по состоянию на 18.07.2006);

10. Федеральный закон от 18.07.2005 № 90-ФЗ “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации”// “Российская газета”, № 163, 20.07.2005 (по состоянию на 10.01.2006);

11. Указ Президента РСФСР от 25.10.1991 № 161 “О Государственном таможенном комитете РСФСР” //”Ведомости Совета народных депутатов Российской Федерации и Верховного совета Российской Федерации”, 1991, № 28, ст. 695;