3. Применение права, как особая форма его реализации 9
4. Реализация права и способы его толкования 11
Заключение 12
Литература 13
1. Введение
Проблемы реализации права всегда были в центре внимания юридической науки, но это не делало их проще. Наоборот, проникновение в данный процесс, всесторонний его анализ ставили перед учеными все более трудные задачи.
Еще в период перестройки, одна из центральных проблем, с которой столкнулось советское общество, -- развитие демокра-тии в сочетании с соблюдением законности и дисциплины. Это значит, что сколько бы ни были радикальны примеры в экономи-ческой, политической, социальной и других сферах, они должны осуществляться, лишь получив одобрение избранной демократи-ческим путем законодательной власти в лице Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. Вместе с тем право-вой практике были присущи правовой нигилизм, декларативность многих законодательных установлений. Без преодоления указан-ных недостатков построение правового социалистического госу-дарства невозможно.
Формирование правового государства предполагает уважение к закону, право, строгое соблюдение юридических норм. В данной связи теоретические проблемы реализации права приобретали осо-бую практическую значимость. Необходим анализ правореализующей деятельности в самых разных аспектах, ибо путь от создания закона до воплощения его предписаний в фактическое поведение людей весьма сложен, зависит от множества факторов.
К формам реализации права относятся: 1) соблюдение норм права; 2) исполнение норм права; 3) использование норм права и 4) применение норм права.
Рассмотрим стадии применения права. К ним относятся: 1) установление или анализ фактических обстоятельств юриди-ческого дела; 2) выбор правовых норм, подлежащих применению; 3) толкование норм; 4) применение решения; 5) контроль за реа-лизацией принятого решения. Рассмотрим одну из стадий, ста-дию толкования нормы, выясним, что она из себя представляет. Толкование нормы права -- это деятельность государственных ор-ганов, различных организаций и отдельных граждан, направлен-ная на уяснение и разъяснение смысла и содержания обязатель-ной воли общества, выраженной в нормах права.
По юридической силе толкование подразделяется на офици-альное и неофициальное. Разновидностями официального тол-кования является: 1) аутентическое; 2) нормативное; 3) казуаль-ное. К неофициальному толкованию относится: 1) доктринальное и 2) текущее.
По объему толкование можно классифицировать на: 1) бук-вальное; 2) ограничительное и 3) распространительное.
Раскроем виды приема толкования норм права -- это толкова-ние грамматическое, логическое, систематическое и историческое.
В связи со всем вышеизложенным можно выделить акты норм права, играющих немаловажную роль в реализации права. Акт применения норм права -- это документ, содержащий властное решение, предписание, которое выполняется в результате конк-ретного юридического дела. Выделим акты норм права по субъек-там:
а) акты представительных органов государственной власти;
б) акты исполнительных органов государственной власти;
в) акты правоохранительных органов;
г) акты государственного контроля.
2. Процедура реализации права
1. Развитое, юридически совершенное правовое регулирова-ние общественных отношений выражается не только в определе-нии для их участников субъективных прав юридических обязанно-стей, но и в установлении порядка претворения их в жизнь.
В частности, деятельность судов и других юридикционных ор-ганов осуществляется в процессуальных формах, т. е. материаль-ное право... имеет свои необходимые, присущие ему процессу-альные формы. Правовые процедуры, хотя и отличные от тех, ко-торые называются «юридическим процессом», используются и в других областях юридически значимой деятельности. Иначе гово-ря, в условиях режима законности любая деятельность по реали-зации правовых предписаний нуждается в юридической регламен-тации, соответствующей этой деятельности, процедурно-процес-суальном оформлении.
Правовая процедура есть законодательно установленные спо-собы реализации норм права, обеспечивающие достижение це-лей правового регулирования в какой-либо сфере общественных отношений. Процедурно-процессуальные формы являются пра-вовыми средствами перевода моделей, установленных юридичес-кими предписаниями, с фактической упорядоченностью обще-ственных отношений и определяют оптимальный порядок дости-жения результатов, «запрограммированных» в нормах материаль-ного права. Устанавливающие их правовые предписания (проце-дурно-процессуальные нормы) регламентируют способы реали-зации гражданами и организациями прав, свобод, обязанностей, осуществления государственными органами закрепленных за ними полномочий, рассмотрения юридических дел, исполнения принятых по ним решений и тем самым обеспечивают претворение в жизнь норм материального права.
Правовые нормы, порядок реализации которых юридически не регламентирован, зачастую оказываются малоэффективными, не решают возложенных на них задач. Поэтому вполне закономерно, что в современных условиях, когда в нашем общественном созна-нии значительно повышается оценка роли права, важность обес-печения норм права такими действенными юридическим механиз-мами, которые гарантировали бы их надлежащее осуществление, неизмеримо возросла.
Юридическая регламентация деятельности по претворению норм права в жизнь должна «одушевлять» ее «духом», пронизы-вающим содержание этих норм, Она выступает фактором, пре-дупреждающим от извращений содержания правовых предписа-ний в процессе их реализаций, препятствует ущемлению прав и законных интересов граждан и организаций, использованию субъектами своих прав и свобод в ущерб правам других субъек-тов или интересам общества, злоупотреблению субъективным правом и т. п. Следовательно, юридическая процедура существу-ет не только для того, чтобы каким-то образом упорядочить, орга-низовать действия по реализации норм права, но и для того, что-бы гарантировать правовой характер самих этих действий, следо-вать их адекватным средствам достижения целей правого регу-лирования.
2. Стремление осмыслить правовые формы юридически зна-чимой деятельности, раскрыть их роль в правовом регулирова-нии, выявить тенденции развития обозначить пути совершенство-вания нашло отражение в обосновании широкого внимания юри-дического процесса, получившего в последние годы распростра-нение в нашей литературе. Под юридическим процессом стали понимать не только традиционные процессуально-правовые нор-мы и юрисдикционной деятельности, но и юридические процеду-ры, используемые во всех других областях правоприменения, а также процедуры правотворчества,
В этой связи представляет интерес разработанная в рамках теории «общего юридического процесса» конструкция процессу-альной формы. Она является результатом синтеза тех наиболее важных признаков, которые обнаруживаются при анализе реаль-но осуществляемых правовых форм юридически значимой дея-тельности и, призвана «охватить» в общественном виде все сто-роны.
3. Формы реализации права
Социальное назначение права состоит в том, чтобы регулиро-вать поведение людей. Однако установленные государством пра-вовые нормы не могут выполнить регулирующей роли без слож-ного механизма и их реализации.
Без выполнения правовых предписаний в жизни нормы права мертвы, иначе говоря, они теряют свое социальное значение.
Под реализацией права понимают претворение, воплощение предписаний юридических норм в жизнь путем правомерного по-ведения субъектов общественных отношений (государственных организаций, должностных лиц, общественных органов и граждан).
Реализация права всегда связана только с правомерным по-ведением людей, т. е. таким поведением, которое соответствует правовым предписаниям. В одном случае это активные положи-тельные действия (использование права или исполнение обязан-ности); в другом -- это бездействие субъектов (воздержание от совершения противоправных действий). Следовательно, право-мерное поведение субъектов общественных отношений реализу-ет норму права, неправомерное -- нарушает.
Правовые нормы реализуются в различных формах. Это обус-лавливается рядом обстоятельств: 1) положением того или иного субъекта в общей системе правового регулирования, его отноше-нием к юридическим предписаниям; 2) формой внешнего прояв-ления правомерного поведения.
В литературе классификация норм реализации права прово-дится по различным основаниям.
По субъектному составу реализуют индивидуальную и коллек-тивную формы реализации. Некоторые правовые требования нельзя провести в жизнь иначе, как объединяясь друг с другом, выступая коллективным субъектом права. По характеру действий субъектов, степени их активности и направленности выделяют соблюдение, исполнение, использование и применение.
Соблюдение норм права имеет место тогда, когда субъекты воздерживаются от совершения действий, запрещаемых правом. Это пассивная форма поведения субъектов в сфере правового регулирования. В большинстве случаев соблюдение права проис-ходит незаметно, обычно не фиксируется. Именно поэтому его юридический характер ярко не проявляется. В этой форме реали-зуются запрещающие нормы.
Исполнение норм права происходит, когда субъекты исполня-ют возложенные на них юридические обязанности. В этих случаях они действуют активно. В данной форме реализуются обязываю-щие нормы права. Например, пассажир общественного транспор-та, компостируя талон, выполняет юридическую обязанность -- оплачивает проезд, следовательно, исполняет норму права.
Эти три формы реализации, в ходе которых юридические нор-мы претворяются в жизнь непосредственно действиями самих субъектов общественных отношений, принято называть формами непосредственной реализации права. В таких формах реализуют-ся многие нормы права, но не все.
Есть немало случаев, когда соблюдение, исполнение и исполь-зование оказываются недостаточными для обеспечения полной ре-ализации юридических норм и требуется вмешательства в этот про-цесс компетентных органов. Например, начисление пенсии, зачис-ление на работу, выполнение обязанности военной службы и др.
4. Применение права, как особая форма его реализации
Применение права -- одна из форм государственной деятель-ности, направленная на реализацию правовых предписаний в жизнь.
Путем применения права государство в своей деятельности осуществляет две основные функции: а) организацию выполне-ния правовых норм, позитивное регулирование посредством ин-дивидуальных актов; б) охрану и защиту права от нарушения.
Оперативно-исполнительная форма применения права -- это властная оперативная деятельность государственных органов по реализации предписаний норм права путем создания, изменения или прекращения конкретных правоотношений на основе норм права. Указанная форма деятельности есть основной способ орга-низации исполнения положительных велений права.
Применение права, как особая форма реализации, отличает-ся от соблюдения, исполнения и использования рядом характер-ных черт.
Во-первых, по своей сущности применение права выступает как организующая властная деятельность государства, посред-ством которой упорядочивается общественная жизнь путем уста-новления четких организационных начал, взаимоотношений меж-ду различными субъектами общественных отношений, сосредо-точивания решения определенных вопросов в руках компетент-ных органов.
Эта деятельность связана с особыми примерами разрешения жизненных ситуаций путем профессиональных знаний, навыков. Учитывая это, государство определяет специальных субъектов, наделяя их властными полномочиями для осуществления подоб-ной деятельности. К ним относятся: государственные органы (суд, прокуратура и т.д.); должностные лица (Президент РФ, глава ад-министрации и т.д.); некоторые общественные организации (това-рищеские суды, профсоюзы).
Во-вторых, применение права осуществляется всегда в рам-ках конкретных правовых отношений, получивших в специальной литературе название правоприменительных отношений. Правовое положение участников в подобных отношениях различно. Актив-ная и определяющая роль принадлежит субъекту, обладающему в данном конкретном отношении властными полномочиями, он обязан использовать их на удовлетворение не своих собственных интересов, а интересов других участников правового отношения в направлении конкретной жизненной ситуации.
В-третьих, субъект правоприменения -- это наделенный госу-дарством соответствующей компетенцией активный участник пра-воприменительных отношений, которому принадлежит ведущая роль в развитии и движении этих отношений в направлении раз-решения конкретной жизненной ситуации при помощи акта при-менения.
В-четвертых, правоприменение осуществляется в особых, ус-тановленных процессуальным законом формах. Это способству-ет укреплению законности и правопорядка в обществе, обеспече-нию защиты интересов личности. Применительные права, как самостоятельная форма реализации -- сложная функция, по-скольку ее осуществление проявляется в сочетании с иными фор-мами реализации (исполнением, соблюдением, использованием) и во взаимном проникновении друг в друга.
В-пятых, применение права -- это не одноактное действие, а определенный процесс, имеющий начало и окончание и состоя-щий из ряда последовательных стадий реализации права (уста-новление фактических обстоятельств дела, юридической основы дела и т.д.).
В-шестых, применение права сопряжено всегда с вынесением индивидуального правового акта (акта применения права), исхо-дящего от субъекта правоприменения.
5. Реализация права и способы его толкования
Как определенный вид юридической деятельности толкование предполагает наличие субъекта (деятеля), результат деятельнос-ти и совокупность рациональных приемов деятельности, призван-ных обеспечить должный результат. Деятельность истолковате-ля, дабы быть рациональным, небрежно ориентируется на неко-торую совокупность соответствующих правил, цель которых -- рационализировать.
Однородные правила толкования группируются в способы тол-кования. Общепризнанными являются такие способы vязыко-вой, систематический и исторический.
Перейдем к толкованию права по объему.
Толкование правовых норм преследует цель выяснений дей-ствительного смысла нормы, который имел в виду сам законода-тель Свою волю законодатель формулирует средствами языка. Поэтому словесное выражение его воли может не всегда совпа-дать с ее действительным содержанием.
Результатом толкования должна быть однозначность и полная ясность смысла нормы права. Особенность толкования по объе-му обусловлена его связью с конечным результатом уяснения и разъяснения смысла правовых норм, от которого зависит практи-ческий эффект толкования. В связи с результатом толкования раз-личают буквальное (адекватное), расширительное (распростра-нительное) и ограничительное.
Акты толкования -- это один из видов правовых актов. Акты тол-кования необходимо рассматривать и как действие, и как юридичес-кий документ, акт уяснения и разъяснения. Акт толкования -- это официальный, юридически значимый документ, направленный на ус-тановление действительного смысла и содержания норм права.
Заключение
В связи с раскрытием этой темы можно сказать, реализация норм права играет большую роль в развитии государства и права, общества в целом.
Возьмем, к примеру, одну из форм реализации права, применение права. Применение права -- важная форма реализации юри-дических норм, отличается от иных по цели, характеру, действи-тельности.
Под применением права следует понимать осуществляемую организующую деятельность компетентных органов по реализа-ции норм права в конкретном случае и вынесению индивидуаль-но-правовых актов (актов применения права).
Литература
1. Недбайло П.Е. Примечание советских правовых норм. М., 1960.
2. Черданцев А.Ф. Толкование советского права. М., 1979.
3. Лазарев В.В. Применение советского права. Казань, 1972.
Знание — сила. Библиотека научных работ.
Главная
