Законность и правопорядок в современном обществе

Часть 1. Законность и правопорядок в современном обществе

Введение

1. Законность

2. Основные идеи законности

3. Функции и структура законности

4. Правопорядок

Вывод

Часть 2. Вопросы

В процессе перехода к рыночным отношениям расширяется демократия, все большее число граждан принимает участие в реализации власти, как на государственном, так и на местном уровне, совершенствуется самоуправление. Развитие демократии невозможно без расширения свободы личности. С каждым этапом социального прогресса личность становится все более свободной. Это обуславливается не только расширением свободы выбора области деятельности, но и расширением возможности познания окружающего мира, в том числе социальной действительности, необходимым условием чего является гласность.

Расширение демократии, свободы личности и гласности невозможно представить без укрепления законности и правопорядка.

Законность представляет собой правовое регулирование общественных отношений, то есть исполнение, соблюдение, использование и применение норм права в социальной практике. Правопорядок является результатом проявления законности, то есть правопорядок - это законность в действии.

Таким образом, законность и правопорядок в современном обществе тесно связаны между собой и являются гарантией спокойствия в обществе.

1. Законность

Формирование гражданского общества, правового государства в нашей стране требует достижения качественно нового состояния общества, в том числе и иного уровня законности и правопорядка в системе права.

В юридической литературе законность рассматривается по-разному. Часто ее определяют как режим, принцип, метод государственного руководства обществом, состоящий в издании и проведении в жизнь законов и иных нормативно-правовых актов в интересах определенного класса, социальных групп или народа в целом.

В соответствии с таким определением законность состоит из двух элементов: законотворчества (издание законов и основанных на них правовых актов) и осуществления нормативно-правовых актов.

Правотворческий процесс - это деятельность, которая определяется соответствующими нормативными актами, она подпадает под требования соблюдения, исполнения законности и в этом отношении не отличается от других видов государственной деятельности, например, от правоприменения, следовательно, нет необходимости включать ее в понятие законности. Законность связана с законами, но они выступают не как ее основная часть, а, прежде всего, только как предпосылка и условие ее осуществления.

Сама по себе правоприменительная и правореализующая деятельность еще не является законностью. Так как они соответствуют законности, то выступают не элементами ее содержания, а ее носителями.

Законность - это особое состояние деятельности, выражающееся в свойствах юридической правомерности последней. Когда говорится о законности, то имеется в виду соответствие деятельности закону. Содержанием законности является не исполнение закона как такового, не деятельность, в которой он находит осуществление, а соответствие этой деятельности закону, законосообразность поведения. Например, законным поведением будет являться переход проезжей части, пользуясь пешеходным переходом и на зеленый свет светофора, то есть, соблюдая правила дорожного движения.

Таким образом, законность - это требование общества и государства, состоящее в точной и неуклонной реализации правовых норм всеми и повсеместно.

Суть этого требования заключается в добросовестном, ответственном соблюдении, исполнении, использовании и применении правовых норм, оно предусматривает, прежде всего, активное участие в управлении государственными и общественными делами на основе и в рамках закона.

Законность, выступая в виде государственного и общественного требования, тесно связана с государством и обусловлена такими его специфическими характеристиками, как разделение граждан по территориальному признаку и наличие публичной власти.

Разделение граждан по государственно-территориальным единицам неизбежно ведет к тому, что их поведение подпадает под правовое регулирование, осуществляемое не только федеральными органами государственной законодательной, исполнительной и судебной власти, но и органами власти субъектов федерации, местного самоуправления.

В условиях законности государственные органы и должностные лица призваны в соответствии с действующими нормами права рассматривать и решать конкретные вопросы, касающиеся прав и свобод граждан, реагировать на жалобы по поводу незаконных актов применения права. В свою очередь граждане должны исполнять возложенные на них правовыми нормами обязанности.

Законность связана и с государственным суверенитетом. Его законы обладают всеобщей обязательностью. Это значит, что их сила распространяется не только на государственные органы, должностных лиц и граждан, но и на общественные организации и их органы.

Таким образом, я считаю, что право является регулятором общественных отношений, прежде всего в процессе соблюдения, исполнения, использования и применения норм права в общественной практике, поэтому законность существует, пока существует право, являясь правовым режимом общественных отношений.

Для понимания сущности законности нужно выяснить ее основные идеи или черты.

1. Всеобщность законности заключена в ее всеобщей обязательности, обращенной ко всем и каждому без исключения, независимо от положения, чина и ранга. Перед законом все равны и все должны ему подчиняться, в противном случае предполагается неотвратимость ответственности. Например, закон должны исполнять как представитель власти, так и простой рабочий завода.

2. Единство законности состоит в распространении этого требования на всю территорию РФ. Единство законности состоит в ее единообразном понимании. Местные особенности нужно учитывать, но только в рамках закона и на его основе.

3. Верховенство закона является важнейшим свойством законности, связанным с исключительностью закона, означающим иерархию нормативно-правовых актов, что закрепляется в Конституции РФ. Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ.

4. Неотвратимость реализации законности обозначает пресечение любых нарушений закона, от кого бы они ни исходили, неотвратимость ответственности за эти нарушения. Всякое правонарушение есть одновременно и нарушение законности.

Законность является проводником, реальностью права, это право в действии, реализация права как социальной ценности, как важнейшего инструмента регулирования общественных отношений.

5. Недопустимость противопоставления законности и целесообразности. Законность есть высшая целесообразность. Любое отступление от законности, объясняемое «требованиями народа», «моральными соображениями», приводит к дестабилизации в обществе, способствует росту правового нигилизма. Если закон устарел, стал нецелесообразен, то его нужно изменить, дополнить, но только в соответствии с установленной процедурой, которая также определяется законом. Таким образом, я считаю, что в любых случаях соображения целесообразности необходимо учитывать только на основании и в рамках закона.

6. Неразрывная связь законности и культурности. Без культурности не может быть и речи о законности; чем выше уровень культуры общества в целом, отдельных граждан, тем выше и уровень законности.

Важным в исследовании законности является ее рассмотрение как принципа. Согласно принципу законности поведение всех субъектов должно отвечать законам и подзаконным актам.

В современных условиях в процессе формирования правового государства важным становится определение основных тенденций в разработке теории законности:

1. проведение четкого разграничения законности как режима и форм ее реализации;

2. изучение законности в связи с другими социально-политическими явлениями (правотворчеством, правосознанием);

3. анализ законности в механизме правового регулирования в целях более четкого отграничения от близких к ней государственно-правовых явлений, исследование ее структуры, т.е. состава элементов и связи между ними.

3. Функции и структура законности

Мало исследован вопрос о функциях законности. С учетом ее роли в жизни общества можно назвать в общей форме три основные функции:

ь проведение в жизнь государственной воли народа, связь законности с реализацией права;

ь создание условий для выработки целесообразных, эффективных норм права, связь законности с правотворчеством;

ь обеспечение реальности правового регулирования, связь законности со всеми элементами его механизма.

Научный интерес представляет анализ структуры законности. К элементам, лежащим в основе структуры законности, относится:

ь правомерность субъектного состава участников общественных отношений (определяемую их правоспособность);

ь правомерность положения (социальной позиции) участников общественной жизни (определяемую содержанием и объемом их субъективных прав и обязанностей);

ь правомерность деятельности субъектов по применению и реализации прав и обязанностей (определяемую материальными и формальными ее показателями, закрепленными в соответствующих юридических нормах).

4. Правопорядок

Общеизвестно, что порядок - это форма упрочнения нужных обществу отношений, которые поддерживаются как стабильные, отвечающие интересам всего общества. Они урегулированы многообразными социальными нормами (морали, обычаев, общественных организаций, права и др.).

Общественный порядок является сложившейся системой стабильных отношений между членами общества, утвердившийся как образ жизни в результате воздействия всей системы нормативного регулирования, отражающей идеи социальной справедливости.

Правопорядок является частью общественного порядка, но складывается в результате регулятивного действия только норм права. Правопорядок - это часть системы общественных отношений, урегулированных нормами права.

Правопорядок существует в результате того, что участники регулируемых правом общественных отношений реализуют свои субъективные права и обязанности, следуют режиму законности. Правопорядок складывается в результате соблюдения, исполнения, использования и применения норм права. В его сфере находятся все общественные отношения, регулируемые нормами права. Например, предоставление налоговой декларации каждый год обязательно и регулируется Налоговым кодексом, подача налоговой декларации является соблюдением принципа законности, а, следовательно, и соблюдением правопорядка.

Правопорядок - это объективная необходимость и закономерность развития общества, он является правовой формой образа жизни, обеспечивает нормальное функционирование общества, является эталоном для его членов в выборе ими поведенческих решений.

Большое значение имеет правильное определение соотношения правопорядка и законности.

Правопорядок как результат проявления законности есть состояние фактической упорядоченности общественных отношений, приобретших форму правовых отношений, содержанием которых является деятельность лиц, реализующих свои права и обязанности. Можно сказать, что правопорядок - это законность в действии. Существует прямая зависимость между правопорядком и законностью: укрепление законности влечет в качестве результата укрепление правопорядка, и наоборот, если нарушается законность, то нарушается и правопорядок.

Деятельность правоохранительных органов тщательно регламентирована законом. Правопорядок допустимо охранять только законными средствами и методами, которые соответствуют принципам нравственности.

Правовой порядок является сердцевиной демократии. Уровень его развития есть своеобразное мерило свободы личности, гарантированности ее прав, интересов, выполнения обязанностей и осуществления ответственности.

Правовое положение личности, правопорядок, демократия настолько тесно связаны, что образуют единую внутренне согласованную социальную систему. Ее нормальное функционирование находится в прямой зависимости от правовой основы общества.

Назовем основные тенденции развития правопорядка:

1. к упрощению, универсализации правовых связей, отношений, правового регулирования в целом;

2. к усилению нормативности, проявляющаяся в повышении требований к образцам, эталонам социальной жизни и поведения людей;

3. к борьбе противоположностей. Законы материалистической диалектики свидетельствуют о том, что всякое движение есть возникновение, развитие и разрешение противоречий. Так и в правопорядке наблюдается борьба с преступностью, правонарушениями и т.д.

Необходимо совершенствование социально-правовых образцов поведения и их восприятия населением в целях упрощения структуры правопорядка; четкое оформление правового состояния каждого участника правопорядка и программы его поведения; четкость конкретность и определенность правовых связей и отношений; усиление непримиримости, твердости и жесткости в обеспечении выполнения закона.

Итак, правопорядок - это тот социальный результат, к которому стремятся государство и весь народ, используя разнообразные рычаги и средства. Под основными средствами обеспечения законности и правопорядка в юридической науке принято понимать систему гарантий и методов обеспечения законности.

Гарантии - это совокупность условий и способов, позволяющих беспрепятственно реализовать правовые нормы, пользоваться субъективными правами и исполнять юридические обязанности.

Экономическими гарантиями являются, прежде всего, материальные условия жизни общества, основу которых составляют социально-экономическое устройство общества, существующие формы собственности, их многообразие, хозяйственная самостоятельность частных и юридических лиц.

Социальные гарантии включают весь комплекс общественных мер по борьбе с правонарушениями, отступлениями от идеи законности

Политические гарантии - это демократизм государственного и общественного строя, отраженный в функционировании политической системы в целом, с присущими демократическому обществу политическим плюрализмом, реальностью разделения властей, наличие правового государства.

Идеологические гарантии состоят в господстве идеологии, на базе которой развиваются духовная жизнь общества, идейное воспитание граждан, включая все формы общественного сознания, в первую очередь правовое, глубокое уважение к праву как социальной ценности.

Юридические гарантии выступают как система специальных юридических средств укрепления законности и правопорядка, деятельность специальных правовых органов по предупреждению и пресечению правонарушений.

К специальным юридическим средствам следует отнести, прежде всего, все нормы права, в которых выражено требование законности.

Юридическое требование законности состоит в следующем:

1. справедливое наказание за неисполнение норм права;

2. законодательное закрепление верховенства закона и определение способов его охраны;

3. возложение на определенные органы обязанности охранять законность, пресекать ее нарушения, контролировать и осуществлять надзор за исполнением законов и определение их прав по реализации функции охраны законности и правопорядка;

4. законодательное закрепление права граждан отстаивать свои права, запрещение использования своих прав в ущерб правам других лиц, конституционное закрепление презумпции невиновности.

Правоохранительные органы пресекают нарушения законности, восстанавливают нарушенные права, устраняют неблагоприятные последствия правонарушений, добиваются перевоспитания правонарушителей.

Прокуратура - это специальный орган, на которые возложены обязанности общего надзора за законностью следствия и дознания, содержания в местах заключения, за актами судебных органов с точки зрения их обоснованности и законности.

Важной гарантией является судебный контроль, так как «третьей властью» является вся система правосудия.

Деятельность судебных органов на основе гласности должна создавать условия для укрепления законности и правопорядка в нашей стране, включая и впервые осуществляемый конституционный контроль.

В современных условиях особое значение имеет нормативное закрепление обязанностей Президента России быть гарантом конституционной законности, используя для этого все законные средства, включая в первую очередь деятельность правоохранительных органов по пресечению правонарушений и устранению их вредных последствий, профилактическую работу.

Вывод

Правопорядок и законность в современном обществе составляют основу правовой культуры общества. Установление правопорядка ведет к стабильности общества, расширению демократии и свободы личности, гарантированности прав личности, учету ее интересов, а также к выполнению обязанностей и несению ответственности. Правовое положение личности, правопорядок и демократия тесно взаимосвязаны и при демократическом режиме образуют единую внутренне согласованную социальную систему.

Законность и правопорядок в современном обществе существуют неотделимо друг от друга, поэтому укрепление законности ведет к укреплению правопорядка и наоборот, если нарушается законность, то нарушается и правопорядок.

В современной России государство устанавливает гарантии законности и правопорядка, которые представляют собой совокупность условий и способов, позволяющих реализовать правовые нормы, осуществлять права и исполнять юридические обязанности.

Часть 2. Вопросы

Правовая система общества - единый комплекс взаимосвязанных юридических явлений (права, правосознания, юридической практики и т.п.), с помощью которых осуществляется воздействие на поведение людей. Система права как категория теории права представляет собой систему правовых норм, нормативно-правовых актов, правовых институтов и отраслей права.

Правовая система представляет собой важнейший компонент любого гражданского общества. Это особая разновидность социальной системы, развитие и функционирование которой тесным образом связано с экономической и политической системами общества, его культурой и духовной средой в целом.

В любом обществе правовая система обладает определенной стабильностью и динамизмом. В каждой стране имеется своя национальная правовая система, в которой отражаются конкретно-исторические особенности данного общества.

2) Какие правовые системы существуют в современном мире

Все существующие национальные правовые системы современности можно сгруппировать по схожим признакам в определенные типы.

В зависимости от того, к какой общественно-экономической формации они принадлежат, можно говорить о рабовладельческой, феодальной, буржуазной и социалистической правовых системах общества.

Правовая система современности включает правовые системы различных стран. В относительно самостоятельные типы группируются: романо-германская, англосаксонская, традиционно-религиозные (мусульманская, индусская, иудейская и т.п.) и иные правовые системы.

Романо-германскую правовую систему называют континентальной правовой системой, так как она распространилась в странах европейского континента и оттуда перешла в другие страны. В России действует романо-германская правовая система. Англосаксонскую правовую систему распространяли английские колонизаторы на захваченных ими территориях, в зависимых от них государствах.

Нормы права в романо-германской семье (правовые системы Франции, Германии, Италии, Испании и т.д.) издаются, как правило, специально управомоченными на то правотворческими органами, закрепляются в кодифицированных и иных нормативно-правовых актах, занимают центральное место в правовом регулировании поведения людей. Судебная и иные виды практики не создают новых правовых норм, а нацелены на разъяснение и реализацию уже существующих норм права. Основная роль в регулировании общественной жизни в романо-германской правовой системе принадлежит законам.

Специфика англосаксонской правовой системы (правовой системы Англии, Австралии) заключается в том, что суды обладают правотворческими полномочиями и создают нормы права, значительная роль в регулировании общественных отношений принадлежит судебному прецеденту. На первом месте в юридической практике и правосознании граждан и должностных лиц здесь выступают их индивидуальные права, которые защищены судом.

В основе традиционных религиозно-правовых систем лежат юридические, нравственные и религиозные нормы и идеалы (взгляды, представления, установки и т.п.). Основу, например, мусульманской системы права составляет ислам. Источниками права и юридической практики в данной правовой семье являются Коран, сунна и иджма. Мусульманские нормы определяют семейно-брачные отношения, закрепляют поистине священное отношение к чужой собственности, особенно к земле.

Огромная роль сегодня отводится международной правовой системе, которая включает международное право, правосознание и юридическую практику компетентных субъектов (ООН, международного суда и т.д.).

3) В чем сущность советской правовой системы

Советское право можно отнести к феодальному типу права по нескольким причинам. Во-первых, оно не было основано на принципе свободы личности, на приоритете гражданских прав и свобод человека, характерных для буржуазного типа права.

Во-вторых, советское общество - это добуржуазное общество, где существовало внеэкономическое принуждение человека к труду. В-третьих, советское право - это право привилегий для партократов, для номенклатуры политбюро ЦК КПСС и его отделов.

Советское право являлось высшим историческим типом права только в политических лозунгах и мифах. В действительности в советский период право привилегий не только сохранялось, но и развивалось, систематизировалось, что характерно для феодального общества.

4) Какова структура правовой системы

Под системой права следует понимать взятые в единстве и взаимодействии нормы, институты, и отрасли права. Структурные элементы системы права можно представить следующим образом: норма права, нормативно-правовой акт, правовой институт, подотрасль права, отрасль права, система национального права.

5) Перечислите основные отрасли современного российского права

Система современного российского права состоит из следующих отраслей права:

ь Конституционное право;

ь Гражданское право;

ь Административное право;

ь Уголовное право;

ь Трудовое право;

ь Земельное право;

ь Семейное право;

ь Финансовое право;

ь Экологическое право;

ь Уголовно-процессуальное право;

ь Гражданско-процессуальное право;

ь Предпринимательское право и др.

6) Назовите основные критерии выделения отраслей права

Под отраслью права понимается совокупность норм права, которая регулирует отношения людей в определенной сфере общественной жизни. Таким образом, в основе выделения отраслей права лежат общественные отношения, которые регулируются нормами права, объединенными в ту или иную отрасль права. Эти общественные отношения называются предметом правового регулирования.

Трудовое право регулирует отношения между работником и работодателем, а административное право - отношения, возникающие в процессе исполнительно-распорядительной деятельности власти. Каждая отрасль имеет не только свой предмет, но и метод правового регулирования. Для метода гражданской отрасли права характерным является равенство и имущественная самостоятельность участников общественных отношений. В административном праве действует метод властного приказа и субординации.

7) Почему международное право считается особой правовой системой

Международное право является правом межгосударственной системы, это есть система создаваемых государствами юридических норм и принципов, которые регулируют прямо или косвенно отношения между самими государствами и другими участниками международного общения. Значительная роль международного права определяется взаимодействием государств для решения глобальных проблем, эти взаимодействия являются основой стабильного международного правопорядка.

8) Назовите два вида норм международного права

Основными нормами международного права являются договорные соглашения между государствами. Договоры заключаются, как правило, в письменной форме и содержат четкие формулировки международно-правовых норм.

Все нормы, содержащиеся в трудовых договорах, являются обязательными для их участников, а нарушение этих норм влечет за собой международно-правовую ответственность.

Наряду с договорами нормами международного права являются международные обычаи, обряды и ритуалы, которые широко используются в дипломатической деятельности.

9) Сущность и перспективы экологического права

Экологическое право - это совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в сфере взаимодействия общества и природы.

Во второй половине 20 века в результате нерационального использования достижений научно-технической революции возникли глобальные экологические проблемы, такие как загрязнение воздуха и воды. Загрязнение окружающей природной среды не имеет государственных границ, это глобальная проблема всего человечества, поэтому в современных условиях, экологическое право должно занимать важное место не только в национальных системах права стран мира, но и в системе международного права.

В современных условиях России необходимо завершить формирование системы экологического права. Нужны четкие нормы экологического права, четкие штрафные, административные и уголовные санкции, применяемые к нарушителям экологической безопасности, упорядоченный экологический кодекс РФ. Решение экологических проблем - это важное направление улучшения качества жизни населения, путь в будущее не только для России, но и для всего человечества.

Список использованной литературы

1. Конституция РФ

2. Борисов М.Н. Основы правоведения: Учебное пособие. - Рыбинск: РГАТА, 2004

3. Карташова В.Н. Введение в юриспруденцию: Учебное пособие. - Яросл. гос. ун-т. Ярославль, 1999

4. Комаров С.А. Основы государства и права: Учебник. - С-Пб.: Питер, 2003

5. Котов Д.П. Основы права: Учебное пособие для вузов. - М.: Центр, 2000

6. Крылова З.Г. Основы права: Учебник. - М.: Высшая школа, 2000