Конституция РФ-гарант реализации прав и свобод граждан в российском обществе

«УТВЕРЖДАЮ»

Начальник ОВО Медвежьегорском ОВД

п/полковник милиции Данилов Ю.П.

«____» ______________ 2001 года

КОНСПЕКТ

занятия по общественно-государственной подготовке командира взвода с

младшим начальствующим составом ОВО при Медвежьегорском ОВД

ТЕМА: КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - ГАРАНТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ И СВОБОД

ГРАЖДАН В РОССИЙСКОМ ОБЩЕСТВЕ

ЦЕЛЬ ЗАНЯТИЯ: Изучить с личным составом взвода тему данного занятия

МЕСТО ПРОВЕДЕНИЯ: Кабинет командира взвода.

ВРЕМЯ: 2 ЧАСА

Литература:

Гончаренко В.Д., Волгоградская академия МВД России.

ХОД ЗАНЯТИЯ

В современном понимании конституция представляет собой сложное

историческое, социальное и правовое явление, которое в политико-правовой

форме закрепляет основы общества и государства и выступает как

закономерность демократического развития цивилизованного государства

Сам термин «конституция» латинского происхождения, он означает -

установление, учреждение, устройство. Еще п эпоху античности так

именовались различные правовые акты. Первые конституции н современном

смысле этого слова возникли в XVIII веке как всеобъемлющий итог победы

буржуазных революции, в период, когда человечество, утверждая

гуманистическое мировоззрение, осознало высшую ценность свободы личности и

необходимость ограничения произвола государства и установления пределов

государственной власти.

Принятие подлинно народной конституции - показатель зрелости

гражданского общества, его способности определять пределы и формы

деятельности государственной власти и эффективно осуществлять контроль за

ней. Конституция цивилизованного общества должна быть актом выражения ноли

народа. Сущность конституции, заключающаяся в утверждении

общедемократических начал, находит свое воплощение в учреждении таких основ

государства и естества, в рамках которых признаются к гарантируются права и

свободы человека и гражданина.

Будучи результатом, социально-экономического, политического, духовного и

правового развития общества, конституция является важнейшим документом,

который выступает правовой основой государственности, демократии,

законности и правопорядка. Она носит созидательный характер, представляя

собой юридическую базу для успешного функционирования институтов

гражданского общества и правового государства, для надлежащей реализации

прав и свобод человека и гражданина.

Конституция - основной закон, обладающий высшей юридической силой, то

есть главный источник права, характеризующийся в качестве ядра всей системы

правового регулирования общественных отношений в государстве. Принимаемые в

Российской Федерации правовые акты, включая федеральные законы, конституции

и уставы субъектов федерации и другие должны соответствовать Конституции РФ

и не противоречит ей (ст. 15 Конституции РФ).

Конституцию можно определить, как основной закон общества и государства,

выражающий волю народа, обладающий высшей юридической силой, закрепляющий

основы общественного строя, правового положения личности, государственного

устройства, а также основы организации и деятельности органов

государственной власти к местного самоуправления

Принятая 12 декабря 1993 г всенародным голосованием Конституция РФ - это

принципиально новый политико-юридический документ, существенная новизна

которого проявляется в концептуальном подходе при определении

основополагающих принципов общественного строя и правового положения

личности. Конституция РФ, отражая опыт конституционного развития

демократических государств, соответствует международным стандартам

конституционного законотворчества и призвана гарантировать общечеловеческие

ценности, которые, и определяют ее сущность и содержание.

Главным критерием демократизма и гуманизма конституции является

закрепляемая ею мера свободы личности и уровень гарантированности прав

человека и гражданина. Для России идея свободы, прав человека и гражданина

стала неотъемлемой частью конституционной концепции. Так 22 ноября 1991 г в

Российской Федерации была принята Декларация прав и свобод человека и

гражданина, соответствующая Всеобщей декларации прав человека.

Международному пакту о гражданских и политических правах. Международному

пакту об экономических, социальных и культурных правах Согласно ст. 2 ныне

действующей Конституции РФ «человек, его права и свободы являются высшей

ценностью Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и

гражданина - обязанность государства».

Закрепляя в качестве основ конституционного строя указанный принцип,

Российская Федерация подтверждает свое стремление соответствовать

конституционно установленным положениям о демократическом и правовом

государстве, основная цель, которою выражается в признании и обеспечении

прав и свобод человека и гражданина.

Конституционный принцип гуманизма находит конкретизацию во 2 главе

Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина». Фиксация в

Конституции Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина имеет

важное значение, так как позволяет определить основы правового положения

личности и обеспечить формирование конституционного статуса человека и

гражданина, который базируется на следующих принципах.

Приоритет международно-правовых стандартов в области прав человека. В

соответствии со ст. 15 Конституции РФ «общепризнанные принципы и нормы

международного права и международные договоры Российской Федерации являются

составной частью ее правовой системы. Если международным договором

Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом,

то применяются правила международного договора». В ст. 17 Конституции РФ

подчеркивается, что «в Российской Федерации признаются и гарантируются

права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и

нормам международного права».

Заявив о своей приверженности общепризнанным принципам и нормам

международного права, закрепляющим права и свободы человека, российское

государство берет на себя обязательства перед гражданами и международным

сообществом по их обеспечению

Применение общепризнанных принципов и норм международного права,

касающихся прав человека, имеет важное значение, как для их реализации, так

и для реализации соответствующих конституционных положений Особая роль в

этом процессе принадлежит Конституционному Суду, решения которого в

большинстве случаев связаны с нарушением основных прав и свобод человека и

гражданина. Например, в Постановлении Конституционного Суда от 23 мая 1995

г. содержится ссылка на ст. 26 Международного Пакта о гражданских и

политических правах, устанавливающую, что «все люди равны перед законом и

имеют права без всякой дискриминации на данную защиту законом», и на

Декларацию основных принципов правосудия для жертв преступлений и

злоупотребления властью.

Провозглашенные Конституцией РФ права и свободы человека и гражданина

предполагают особый уровень гарантированности, включая применение механизма

как внутригосударственной, так и международной правовой защиты прав.

Признание естественного характера прав человека. Конституция РФ в ч 2

ст. 17 закрепила, что «основные права и свободы человека неотчуждаемы и

принадлежат каждому от рождения».

Этот принцип лежит в основе правового статуса человека, зафиксированного

в международных стандартах и национальном законодательстве. Характеризуя

основные права и свободы человека неотчуждаемыми, Конституция подчеркивает

недопустимость лишения или произвольного (незаконного) ограничения. В свою

очередь ч. 3 ст. 55 Конституции РФ утверждает, что «права и свободы

человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в

той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного

строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц,

обеспечения обороны страны и безопасности государства. Это совпадает по

своему содержанию с ч. 2 ст. 23 Всеобщей Декларации прав человека. При этом

в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или

умаляющие права и свободы человека и гражданина (ч. 2 ст. 55 Конституции

РФ).

Взаимное уважение прав и свобод человека и гражданина Обладание правами

и свободами не может означать произвола при их осуществлении или

злоупотребления ими. Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав

и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других

лиц. Это важнейшее условие реализации свободы и основополагающий принцип

правопорядка. Идея правового государства о взаимной свободе и

ответственности непосредственно связаны с утверждением в обществе и

государстве взаимного уважение прав и свобод человека и гражданина.

Непосредственное действие прав и свобод человека и гражданина. Этот

принцип получил свое юридическое закрепление впервые в Конституции РФ 1993

г. Признание прав и свобод человека и гражданина непосредственно

действующими предполагает возможность реализации и защиты прав и свобод в

случае их нарушения в соответствии с Конституцией РФ, которая обладает

высшей юридической силой и имеет прямое действие на всей территории России

(ч. 1 ст. 15 Конституции РФ). Это означает верховенство прав и свобод

человека и гражданина в правовой системе, так как «они определяют смысл,

содержание и применение законов, деятельность законодательной и

исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются

правосудием» (ст. 18 Конституция РФ). В этой связи необходимо напомнить,

что в этом проявляется существенный признак правового государства и принцип

конституционного строя РФ, характеризующий права и свободы человека и

гражданина, в качестве высшей ценности государства и общества.

Юридическое равенство. Конституция Российской Федерации в ст. 19

определила следующие аспекты этого важнейшего принципа конституционного

статуса личности:

равенство всех перед законом и судом,

равенство прав и свобод человека и гражданина,

равноправие мужчины и женщины.

Конституционное закрепление равенства всех перед законом и судом имеет в

качестве своей основы международный стандарт, установленный ст. 7 Всеобщей

Декларацией прав человека, согласно которому «все люди равны перед законом

и имеют право без всякого различия на равную защиту закона».

Равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется независимо

от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства,

отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям,

а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав

граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или

религиозной принадлежности (ч. 2 ст. Конституции РФ).

Взятое на себя обязательство государством гарантировать равенство прав и

свобод человека и гражданина подтверждает стремление Российской Федерации

обеспечить правовую защиту человеческого достоинства от дискриминации в

соответствии со ст. 2 Всеобщей Декларации прав человека и ст. 2

Международных Пактов права и свободы человека неотчуждаемыми. Конституция

подчеркивает недопустимость лишения или произвольного (незаконного)

ограничения. В свою очередь ч. 3 ст. 55 Конституции РФ утверждает, что

права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным

законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ

конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов

других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Это

совпадает по своему содержанию с ч 2 ст. 23 Всеобщей Декларации прав

человека. При этом в Российской Федерации не должны издаваться законы,

отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (ч. 2 ст. 55

Конституции РФ).

Взаимное уважение прав и свобод человека и гражданина. Обладание правами

и свободами не может означать произвола при их осуществлении или

злоупотребления ими. Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав

и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других

лиц. Это важнейшее условие реализации свободы и основополагающий принцип

правопорядка. Идея правового государства о взаимной свободе и

ответственности непосредственно связаны с утверждением в обществе и

государстве взаимного уважение прав и свобод человека и гражданина.

Непосредственное действие прав и свобод человека и гражданина. Этот

принцип получил свое юридическое закрепление впервые в Конституции РФ 1993

г. Признание прав и свобод человека и гражданина непосредственно

действующими предполагает возможность реализации и защиты прав и свобод в

случае их нарушения в соответствии с Конституцией РФ, которая обладает

высшей юридической силой и имеет прямое действие на всей территории России

(ч 1 ст. 15 Конституции РФ). Это означает верховенство прав и свобод

человека и гражданина в правовой системе, так как «они определяют смысл,

содержание и применение законен, деятельность законодательной и

исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются

правосудием» (ст. 18 Конституции РФ). В этой связи необходимо запомнить,

что в этом проявляется существенный признак правового государства и принцип

конституционного строя РФ, характеризующий права и свободы человека и

гражданина в качестве высшей ценности государства и общества.

Юридическое равенство. Конституция Российской Федерации в ст. 19

определила следующие аспекты этого важнейшего принципа конституционного

статуса личности:

равенство всех перед законом и судом,

равенство прав и свобод человека и гражданина,

равноправие мужчины и женщины

Конституционное закрепление равенства всех перед законом и судом имеет в

качестве своей основы международный стандарт, установленный ст. 7 Всеобщей

Декларацией прав человека, согласно которому «все люди равны перед законом

и имеют право без всякого различия на равную защиту закона».

Равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется независимо

от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства,

отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям,

а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав

граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или

религиозной принадлежности (ч. 2 ст. Конституции РФ)

Взятое на себя обязательство государством гарантировать равенство прав и

свобод человека и гражданина подтверждает стремление Российской Федерации

обеспечить правовую защиту человеческого достоинства от дискриминации в

соответствии со ст. 2 Всеобщей Декларации нрав человека и ст. 2

Международных Пактов.

Конституционное закрепление равноправия мужчины и женщины и равных

возможностей для реализации прав и свобод обусловлено требованиями

Конвенции ООН «О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин» о

включении этого принципа в национальные конституции (ст. 2 Конвенции).

Российское законодательство предусматривает развернутую систему мер по

реализации данного конституционного принципа

Гарантированность прав и свобод человека и гражданина. Статья 2

Конституции РФ устанавливает в качестве основ конституционного строя

обязанность государства по признанию, соблюдению и защите прав и свобод

человека и гражданина.

При этом государство берег на себя обязательство гарантировать права и

свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам

международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (ч, I ст. 17

Конституции РФ), равенство прав и свобод человека и гражданина (ч 2 ст. 19

Конституции РФ), защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской

Федерации (ч. 1 ст. 45 Конституции РФ)

Под гарантиями прав и свобод человека и гражданина следует понимать

общие социально-экономические, политические и духовные условия, а также

специальные юридические средства, обеспечивающие реализацию и охрану прав и

свобод Указанным гарантиям уделяется значительное внимание во 2 главе и в

других главах Конституции

Основной экономической гарантией обеспечения прав и свобод выступает

конституционно установленный принцип экономического многообразия (ст. 8

Конституции РФ). В Российской Федерации признаются и защищаются равным

образом различные формы собственности, гарантируется свобода экономической

деятельности и поддержка конкуренции. Земля и другие природные ресурсы

характеризуются как основа жизни и деятельности народов (ст. 9 Конституции

РФ). Одновременно с этим. Конституция РФ гарантирует единство

экономического пространства и свободное перемещение товаров, услуг и

финансовых ресурсов (ч. 1 ст. 8 Конституции РФ).

Наряду с этим, важное гарантирующее воздействие на реализацию прав и

свобод человека и гражданина оказывает обязанность российского государства

проводить политику направленную на создание условий, обеспечивающих

достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7 Конституции РФ).

Среди политических гарантий прав и свобод человека и гражданина особое

значение принадлежит таким конституционным принципам, как народовластие

(ст. 3), разделение властей (ст. 10), местное самоуправление (ст. 12),

политическое многообразие (ч. 3 ст. 13). В качестве политической гарантии

можно признать и деятельность самого российского государства, которое по

своей конституционной форме выступает как демократическое, правовое,

федеративное государство с республиканской формой правления (п 1

Конституции РФ), функцией которого является защита конституционного строя,

включая обеспечение прав и свобод человека.

Духовным гарантиям так же принадлежит существенное значение в процессе

обеспечения реализации и охраны прав и свобод. Одним из таких условий может

рассматриваться принцип идеологического многообразия (ст. 13 Конституции

РФ), согласно которому никакая идеология не может устанавливаться в

качестве государственной или обязательной (ч, 2 ст. 13 Конституции РФ).

Вместе с тем, эффективная реализация и охрана прав и свобод человека и

гражданина предполагает наличие механизма юридического гарантирования.

Конституция РФ предусматривает различные юридические средства,

обеспечивающие права и свободы.

Во-первых, учрежден пост Президента России как гаранта прав и свобод

человека и гражданина (ст. 80 Конституции РФ) В Администрации Президента РФ

в качестве самостоятельною подразделения функционирует Управление

Президента РФ по работе с обращениями граждан. Наряду с этим, функционирует

Комиссия по правам человека при Президенте РФ, представляющая собой элемент

национальной системы несудебных институтов, призванных обеспечить права

человека и гражданина.

Во-вторых, конституционно закреплен (ст. 103 «д» ч. 1 Конституции РФ) и

определен Конституционным Законом от 26 февраля 1997 г. институт

Уполномоченного по правам человека.

В-третьих, в Конституции РФ статус Конституционного Суда определяется

как органа конституционного надзора и контроля, который призван играть

важную роль в защите прав и свобод человека и гражданина (ст. 125

Конституции РФ).

В-четвертых, Конституция России установила в качестве основного

направления деятельности Правительств РФ полномочия и сфере обеспечения

законности, прав и свобод граждан (ст. 1144 Конституции РФ), которые

конкретизированы в Конституционном Законе «О Правительстве Российской

Федерации».

В-пятых, конституционно закреплен институт прокурорского надзора (ст.

129 Конституции РФ), который также способствует укреплению законности и

правопорядка, обеспечению прав и свобод.

В-шестых, важнейшей юридической гарантией прав и свобод человека и

гражданина является судебная защита (ч. 1 ст. 46 Конституции РФ) В суде

могут быть обжалованы решения и действия (или бездействия) органов

государственной власти, органов местного самоуправления, общественных

объединений и должностных лиц (ч. 2 ст. 46 Конституция РФ)

В-седьмых, в рамках реализации конституционного права на обращение (ст.

33 Конституции) широко используются административно-правовые способы защиты

прав и свобод

В-восьмых, специальной юридической гарантией прав и свобод может быть

рассмотрено право на получение квалифицированной юридической помощи (ч 1

ст. 48 Конституции РФ). Придание адвокатуре статуса добровольной ассоциации

юристов гарантирует ее независимость и объективность предварительного

расследования и судебного разбирательства.

В-девятых, в качестве конституционных гарантий прав и свобод выступают

общепризнанный принцип презумпции невиновности в соответствии с которым

каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его

виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке

и установлена вступившим в законную силу приговором суда (ч 1 ст. 49

Конституции РФ), а также принцип, определяющий, что закон, устанавливающий

или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет (ч. 1 ст. 54

Конституции РФ)

В-десятых, юридической траншей признается охрана Конституцией, прав

потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью Государство

обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного

ущерба (ст. 52 Конституции РФ) Одновременно с этим важное значение имеет

право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями

(или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц

(ст. 53 Конституции РФ).

И наконец, Конституция Российской Федерации предусматривает не только

государственную защиту прав и свобод человека и гражданина, но также и

возможность самостоятельных активных действий по защите своих прав и свобод

всеми способами, не запрещенными законом (ч 2 ст. 45 Конституции РФ).

Существуют различные способы самозащиты, включая самостоятельное отражение

преступного посягательства (самооборона), обращение к общественному мнению

или к средствам массовой информации и др. Особая роль в процессе

обеспечения прав и свобод принадлежит правозащитному движению, которое

функционирует в рамках, предусмотренных ст. ст. 13 и 30 Конституции РФ.

Вместе с тем, необходимо отметить, что человек не может нарушать

общественный порядок и превышать допустимые приделы правовой защиты.

Следует обратить внимание на то, что регулирование прав и свобод

отнесено к исключительной компетенции Российской Федерации в целях

обеспечения единого правового статуса человека и гражданина (ст. 71

Конституции РФ). В то же время защита прав и свобод является предметом

совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (ст. 72 Конституции

РФ)

Наряду с этим. Конституция Российской Федерации предусматривает право

каждого в соответствии с международными договорами Российской Федерации

обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека,

если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты

(ч. 3 ст. 46 Конституции РФ).

Ведущее место среди международных структур по обеспечению прав человека

занимает Организация Объединенных Наций и ее специализированные органы,

занимающиеся поощрением и защитой прав человека (Комиссия по правам

человека, Комитет по правам человека, Комитет против пыток и др.). Важное

значение в этом процессе принадлежит также и региональным

межгосударственным организациям, таким как Совет Европы и Содружество

Независимых Государств, членом которых является Российская Федерация.

В заключении требуется подчеркнуть, что перечисление в Конституции

Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как

отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и

гражданина (ч 1 ст. 55 Конституции РФ). Это положение соответствует ст. 30

Всеобщей Декларации прав человека, ст. 25 Международного Пакта об

экономических, социальных и культурных правах, которые утверждают

открытость перечня прав и свобод человека и гражданина, возможность

присоединения новых прав к уже ранее провозглашенным.

В Конституции Российской Федерации перечислены основные права и свободы

человека и гражданина, определенные международными стандартами, которые

являются универсальными для большинства государств мира и должны

соблюдаться государствами-участниками международных соглашений.

Конституционный перечень основных прав и свобод не всегда совпадает с

общепризнанным установленным международным сообществом. Например, в

Конституции РФ не зафиксировано право каждого на достаточный уровень жизни,

включающий достаточное питание, одежду и жилище и на непрерывное улучшение

условий жизни (ст. 11 Международного Пакта об экономических, социальных и

культурных правах).

Ссылка на отсутствие в Конституции России того или иного права или

свободы человека, утвержденного международно-правовым документом,

несостоятельна. Во-первых, международные договоры рассматриваются составной

частью правовой системы Российской Федерации и российское государство взяло

на себя обязательства признать гарантировать права и свободы человека и

гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Во-вторых, отдельные элементы незакрепленных в Конституции РФ прав и свобод

вытекают из других конституционных положений, исходя из принципа

неделимости и взаимозависимости гражданских, политических, экономических,

социальных и культурных (Резолюция 41/117 Генеральной Ассамблеи ООН от 4

декабря 1980 г.).

В тех случаях, когда международно-правовые акты фиксируют более высокий

уровень прав и свобод человека, должен отдаваться приоритет международным

стандартам. Не допускается какое либо ограничение или умаление

общепризнанных принципов и норм международного права, касающихся прав

человека, под предлогом отсутствия конституционной формы их закрепления.

Командир взвода капитан милиции Зверев А.А.