Конституционное право России (полный курс)

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Учебное пособие

Содержание

1. Учебная программа.

2. Краткие конспекты разделов.

3. Тестовые вопросы к разделам.

4. Вопросы для самоконтроля.

5. Темы курсовых рефератов.

6. Список рекомендуемой литературы.

7. Экзаменационные билеты.

Учебная программа

РАЗДЕЛ 1

ПОНЯТИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Тема 1. Понятие, предмет регулирования, нормы,

правоотношения, источники конституционного права

РФ как отрасли права

Понятие конституционного права как правовой отрасли. Предмет

конституционного права.

Понятие и виды норм конституционного права РФ. Правовые институты.

Понятие конституционно-правовых отношений.

Субъекты конституционных правоотношений, их специфика. Классификация

правоотношений в конституционном праве. Объекты правонарушений.

Системы конституционного права. Соотношение Конституции России и

конституционного права. Место конституционного права в системе Российского

права. Соотношение конституционного права РФ и международного права.

Понятие источника конституционного права РФ.

Классификация источников Российского конституционного права.

Тема 2. Наука конституционного права

Российской Федерации

Понятие, предмет, задачи и система науки конституционного права.

Место науки конституционного права в системе гуманитарных наук.

Взаимосвязь науки конституционного права с общей теорией государства и

права, а также с отраслевыми юридическими науками.

Методология науки как учение о принципах построения, формах и способах

познания. Общий метод науки. Вопрос о конкретных (частных) методах

исследования науки Российского конституционного права.

История науки Советского государственного (конституционного) права.

Конституционное право как учебная дисциплина, основа изучения других

правовых (отраслевых) учебных дисциплин.

РАЗДЕЛ 2

ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА КОНСТИТУЦИОННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. КОНСТИТУЦИОННЫЙ КОНТРОЛЬ

Тема 3. Понятие, сущность и правовые признаки

Конституции РФ

Понятие Конституции и ее политико-правовое содержание. Юридические

особенности Конституции (высшая юридическая сила норм, особый порядок

принятия и изменения, учредительный и программный характер; Конституция как

правотворческая база текущего законодательства).

Тема 4. Этапы развития конституционного

законодательства

Конституционные акты Временного правительства (1917 г.).

Дореволюционные подходы к конституционному строительству в России.

Конституция РСФСР 1918 г. - первая Советская Конституция.

Конституция СССР 1924, 1936, 1977 гг. и их роль в развитии

конституционного законодательства РСФСР. Конституции РСФСР 1925, 1937 и

1978 гг. Подготовка и принятие Конституции РФ 1993 г.

Тема 5. Сущность и строение Конституции РФ 1993 г.

Принципы Конституции РФ 1993 г., ее структура и общая характеристика.

Порядок изменения и пересмотра Конституции. Конституция РФ и режим

чрезвычайного, а также военного положения.

Тема 6. Место Конституции РФ в правовой системе

Федерации

Соотношение Конституции РФ с конституциями и уставами субъектов

Российской Федерации. Конституция РФ и Федеральный Договор.

Конституция Республики Татарстан: принятие, система, правовые

особенности, соотношение с Конституцией РФ.

Тема 7. Конституционный контроль и надзор в РФ

Понятие конституционного контроля и надзора. Виды органов

конституционного контроля и надзора. Комитет конституционного надзора СССР

(1990-1991 гг.), конституционный суд РФ: порядок образования, структура,

функции, компетенции, акты, процессуальные основы деятельности.

Взаимодействие с органами конституционного контроля и надзора субъектов

Федерации.

Конституционный надзор и контроль в Республике Татарстан.

РАЗДЕЛ 3

ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Тема 8. Понятие конституционного строя РФ

и его основ

Понятие конституционного строя РФ. Основы конституционного строя в

системе конституционных отношений. Структура конституционных отношений и

условия формирования гражданского общества. Суверенитет (полновластие)

народа и формы его реализации.

Тема 9. Механизм политической власти

Российская Федерация - демократическое, федеральное, правовое,

суверенное, социальное, светское государство с республиканской формой

правления. Государственная власть РФ и ее органы в системе политической

организации общества. Государство и гражданское общество.

Общественные объединения, их виды и правовая характеристика.

Политические партии. Социально-экономические организации. Статус

профсоюзов.

Представительная и прямая демократия. Выборы и референдум. Местное

самоуправление как форма народовластия.

Тема 10. Экономическая система

Понятие экономической системы и ее структура. Собственность: сущность,

формы, основы правового регулирования. Конституционные основы рыночных

отношений и регулирующая роль государства. Общественно-полезный труд.

Тема 11. Социальная сфера общественных отношений

Понятия социальной основы государства, социальной структуры общества

(классы и страты), социальной справедливости.

Разгосударствление социальных отношений.

РАЗДЕЛ 4

ОСНОВЫ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ЛИЧНОСТИ В

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Тема 12. Понятие основ правового положения личности

Основы правового положения личности как институт конституционного

права, его составные элементы. Принципы основ правового положения личности.

Права человека и гражданина, международно-правовые основы их закрепления и

регулирования.

Тема 13. Гражданство Российской Федерации

Понятие гражданства РФ и основые этапы развития этого института.

Принципы, основания приобретения и прекращения гражданства РФ. Статус

иностранцев и лиц без гражданства.

Тема 14. Основные права, свободы и обязанности

человека и гражданина в Российской Федерации

Понятие и юридическая природа основных прав, свобод и обязанностей. Их

система, классификация и видовые особенности.

РАЗДЕЛ 5

ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ И ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО

Тема 15. Форма правления

Форма государства и ее составные элементы.

Республиканская форма правления в Российской Федерации, ее правовые

особенности. Формы правления в республиках РФ.

Демократический режим как способ реализации политической власти в РФ.

Тема 16. Основные категории государственного

и территориального устройства

Российской Федерации

Понятие государственного устройства и структуры государства.

Государственный и национальный суверенитеты, их соотношение. Формы

реализации государственного и национального суверенитетов. Государственный

суверенитет и компетенция государства. Унитаризм и унитарное государство.

Федерализм и федерация. Автономия. Конфедерация. Содружество государств.

Тема 17. Российская Федерация и ее субъекты

Становление и развитие советской федерации. РСФСР, ЗСФСР, СССР,

особенности их правового положения. Правовая природа Российской Федерации в

современный период.

Российская Федерация и ее субъекты, договорной характер их

взаимоотношений, принципы разграничения полномочий и предметов ведения.

Правовой статус республики в составе РФ. Особенности правового статуса

Республики Татарстан по Договору от 15 февраля 1994 г.

Статус края, области. Типы и виды автономии: автономная область,

автономный округ, административно-территориальные формы национальной

автономии. Особенности национально-культурной автономии.

Административно-территориальное деление субъектов РФ.

Тема 18. Содружество независимых государств

Распад СССР и образование СНГ. Правовые основы СНГ и его органы. СНГ и

республики Содружества. Соотношение правовых основ СНГ и конституционного

права России.

РАЗДЕЛ 6

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Тема 19. Понятие и принципы избирательной системы.

Развитие советского избирательного права

Понятие избирательной системы и избирательного права. Принципы

всеобщего и равного избирательного права. Избирательные цензы. Прямые и

непрямые выборы. Тайна голосования. Территориальный принцип организации

выборов. Принцип состязательности.

Основные этапы развития советского избирательного права.

Тема 20. Организация выборов и установление

их результатов

Избирательные округа и избирательные комиссии, их виды. Организация,

функции и полномочия Центральной избирательной комиссии РФ, других

избирательных комиссий.

Мажоритарная избирательная система, ее разновидности. Пропорциональная

избирательная система. Повторное голосование и повторные выборы. Порядок

опубликования результатов выборов.

РАЗДЕЛ 7

СИСТЕМА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Тема 21. Понятие государственного органа.

Классификация органов государства

Признаки и понятие органа государства. Виды органов. Принцип

разделения властей и разграничение функций органов, их основные полномочия.

Место представительных органов государственной власти в системе органов

государства.

Тема 22. Статус депутата

Права и обязанности депутата, понятия депутатского иммунитета и

депутатского индемнитета. Формы депутатской деятельности в представительном

органе власти и в избирательном округе. Ответственность депутата.

Тема 23. Федеральное Собрание -

парламент Российской Федерации

Структура, формирование и особенности статуса палат Федерального

Собрания, их руководящие органы.

Комитеты и комиссии. Полномочия палат и регламенты их деятельности.

Законодательный процесс, его стадии. Другие акты Федерального Собрания.

Порядок опубликования и вступления в силу его актов.

Особенности статуса депутатов Государственной Думы и членов Совета

Федерации. Депутатские фракции и группы, их роль в организации и

деятельности Федерального Собрания. Аппарат Федерального Собрания.

Порядок формирования, внутренняя организация, компетенция и регламент

Государственного Совета Республики Татарстан, его акты. Президиум

Государственного Совета РТ. Председатель и секретарь Госсовета. Особенности

статуса депутатов. Аппарат Госсовета РТ.

Тема 24. Глава государства

Институт главы государства в Российской Федерации, виды глав

государств. Президент Российской Федерации: порядок избрания, компетенция,

акты, ответственность. Место Президента РФ в системе Российской Федерации и

органов государства. Аппарат Президента РФ.

Президент Республики Татарстан: порядок избрания, компетенция, акты,

ответственность. Место в системе органов РТ. Аппарат Президента РТ.

Тема 25. Правительство

Правительство Российской Федерации: порядок формирования, структура,

компетенция, акты, ответственность. Статус Председателя Правительства РФ.

Особенности отношений правительства с Президентом РФ и Федеральным

Собранием. Отставка правительства.

Статус Кабинета министров Республики Татарстан.

Тема 26. Конституционные основы судебной власти

Принципы организации и деятельности судебной системы Российской

Федерации. Статус судей и гарантии его соблюдения. Принципы судебного

разбирательства.

Основы организации прокуратуры РФ. Система органов прокуратуры и их

важнейшие полномочия.

Тема 27. Органы государственной власти

субъектов Российской Федерации

Формирование, организация и полномочия представительных

(законодательных) и исполнительно-распорядительных органов государственной

власти субъектов РФ. Особенности отношений между представительными органами

госвласти; отношения между представительными и исполнительно-

распорядительными органами государственного управления в системе

исполнительно-распорядительных органов РФ и ее субъектов.

Судебная власть в субъктах РФ.

Особенности системы местных органов госвласти в Республике Татарстан.

РАЗДЕЛ 8

КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Тема 28. Понятие и структура местного самоуправления

Понятие местного самоуправления, его принципы, территориальная и

экономическая основы. Органы и должностные лица, порядок их формирования и

назначения. Отношения с органами государственной власти субъектов РФ.

Акты местного самоуправления, их правовая природа и гарантии.

Особенности местного самоуправления в Республике Татарстан.

Литература

Ко всем разделам

1. Конституция Российской Федерации 1993 г.

2. Конституции республик СНГ.

3. Конституция Республики Татарстан 1992 г.

4. Конституции республик в составе Рос.Федерации. - М., вып.1, 1995,

вып.2, 1996 г.

5. Конституция РФ (энциклопедический словарь). - М., 1995 г.

6. Конституция РФ (комментарий). - М., 1994 г.

7. Уставы краев, областей, городов федер.значения, авт.области,

авт.округов РФ. - М., 1997 г.

8. Баглай М.В. Конституционное право РФ. - М., 1997 г.

9. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право РФ. - М., 1996

г.

10. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. - М., 1995

г.

11. Государственное право РФ (под ред. О.Е.Кутафина). - М., 1996 г.

12. Конституционное право РФ (под ред. О.Е.Кутафина). - М., 1996 г.

13. Стрекозов В.Г., Казанчев Ю.Д. Государственное (конституционное)

право РФ. - М., 1996 г.

14. Сборник законодательства по конституционному (государственному)

праву РФ. - М., 1997 г.

15. Конституционное право России. Сборник конституционно-правовых

актов, т. I, II. - М., 1998 г.

К разделу 1

1. Проблемы науки конституционного права. - Екатеринбург, 1998 г.

2. Лучин В.О. Конституционные нормы и правоотношения. Уч. пособие. -

М., 1997 г.

3. Тихомиров Ю.А. Конституционное право: уроки прошлого и

будущего.//Правоведение. - 1992, 6.

4. Основин В.С. Особенности конституционных норм.//Сов. государство и

право. - 1979, 4.

5. Колесников Е.В. Источники науки росс.Конституционного права. -

Саратов, 1998.

6. Колесников Е.В. Конституция и конституционные законы как основа

российской правовой системы.//Правоведение. - 1995, 4-5.

7. Щетинин Б.В. Проблемы теории сов. госуд. права. - М., 1984, ч.1.

8. Бахрах Д.Н. Действие правовой нормы во времени.//Сов. государство и

право. - 1991, 2.

9. Михалева Н.А. Конституционные реформы в республиках - субъектах

РФ.//Государство и право, 1995, 4.

10. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность.

- М., 1997.

К разделу 2

1. Сборник нормативных актов по сов. госуд. праву. - М., 1984.

2. О результатах всенародного голосования по проекту Конституции

РФ.//Пост. Центр. изб. Комиссии РФ от 20 декабря 1993 г.

3. Закон о Конституционном Суде РФ.//Росс.газета, 1994. 24 июля.

4. Кукушкин Ю.С., Чистяков О.Н. Очерки истории советской Конституции.

- М., 1980.

5. Грязнов А.В. Концепция и констит. основы института чрезвычайного

положения.//Государство и право. - 1994, 6.

6. Кряжков В.А., Лазарев Л.В. Конституционная юстиция в РФ. Уч.

пособие. - М., 1998.

7. Тиунов О.И. Новый закон о Конституционном Суде РФ.//Росс. юрид.

журнал. - 1995, 1.

8. Шульженко Ю.Л. Конституционный контроль в России. - М., 1995.

9. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность.

- М., 1997.

10. Хабриева Т.Я. Правовая охрана Конституции. - Казань, 1996.

11. Хабриева Т.Я. Толкование Конституции РФ: теория и практика. - М.,

1998.

12. Железнов Б.Л. Конституция Республики Татарстан в системе Росс.

федерализма.//Росс. юрид. журнал. - 1994, 1.

К разделу 3

1. Закон РФ "О референдуме Российской Федерации" от 7 июля 1995

г.//Российская газета, 1995, 19 октября.

2. Закон РФ "Об общественных объединениях" от 19 мая 1995

г.//Российская газета, 1995, 25 мая.

3. Закон РФ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях

деятельности" от 8 декабря 1995 г.//Российская газета, 1996, 20 января.

4. Договор об общественном согласии от 28 апреля 1994 г.//Российская

газета, 1994, 29 апреля.

5. Закон РТ "О референдуме Республики Татарстан" от 29 ноября 1991

г.//Вед. Верховного Совета Татарстана, 1992, N 3.

6. Закон РФ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на

участие в референдуме Российской Федерации" от 5 сентября 1997

г.//Российская газета, 1997, 25, 30 сентября.

7. "О собственности в РСФСР": закон РСФСР.// Вед. Съезда нар.депутатов

РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1992, N 3.

8. Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России. - М., 1994.

9. Зинченко С.А. и др. Собственность, политическая власть и

право.//Сов. государство и право, 1992, N 3.

10. Черниловский З.М. Гражданское общество: опыт

исследования.//Государство и право, 1992, N 6.

11. Мартышин О.В. Российская Конституция 1993 г. и становление новой

политической системы.//Государство и право, 1994, N 10.

12. Чиркин В.Е. Разделение власти: социальные и юридические

аспекты.//Сов.государство и право, 1990, N 8.

13. Конституционный строй России: Сб. статей.//Институт государства и

права РАН. - М., 1992, вып.1.

14. Козлов А.Е. Социальная политика: Конституционно-правовые проблемы.

- М., 1990.

15. Марченко М.Н. Референдум как форма прямой демократии.//Вестник МГУ:

Сер.11. Право. - 1991, 6.

16. Юдин Ю. Политические партии и право в современном государстве. -

М., 1998.

17. Любимов А.П. Лоббизм как конституционно-правовой институт. - М.,

1998.

К разделу 4

1. Международные акты о правах человека. - М., 1997.

2. Декларация прав и свобод человека и гражданина.//Вед. Съезда ...

РСФСР 1991, N 52, с. 1865.

3. Закон "О гражданстве Российской Федерации" от 28 ноября 1991

г.//Вед. ... 1992, N 6, с. 243; изменения и дополнения от 17 июня 1993

г.//Там же. 1993, N 29, с. 1112.

4. Закон РФ "О беженцах" от 19 февраля 1993 г.//Вед. ... 1993, N 12,

с. 425.

5. Закон РФ "О вынужденных переселенцах" от 19 февраля 1993 г.// Вед.

... 1993, N 12, с. 427.

6. Закон РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу

передвижения, выбор места пребывания и жительства в Российской

Федерации".//Российская газета, 1993, 10 августа.

7. Указ Президента РФ о некоторых вопросах реализации Закона РФ "О

гражданстве Российской Федерации" от 24 октября 1994 г.//Российская

Федерация, 1994, N 22-24.

8. Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства

РФ.//Российская газета, 1994, 22 января.

9. Федеративный конституционный Закон "Об уполномоченном по правам

человека в Российской Федерации" от 25 декабря 1996 г.//Российская газета,

1997, 4 марта.

10. Закон "РФ "О свободе совести и о религиозных объединениях" от 19

сентября 1997 г.//Российская газета, 1997, 1 октября.

11. Общая теория прав человека. ИГПАН/Под ред. Е.А.Лукашевой. - М.,

1996.

12. Законы о гражданстве в республиках.//Независимая газета, 1991, 3

декабря.

13. Государственно-правовые проблемы обеспечения и защиты прав граждан:

Сб. статей. - Тверь, 1992.

14. Дмитриев Ю.А. Правовое положение гражданина Российской Федерации. -

М., 1992.

15. Ильинский И.П. Закон о гражданстве: Научно-практический

комментарий. - М., 1992.

16. Лазарев Л.В. Иностранные граждане: Правовое положение. - М., 1992.

17. Эбзеев Б.С. Конституция. Демократия. Права человека. - М., 1992.

18. Бойцова В.В., Бойцова Л.В. Комментарий к федеральному

конституционному закону "Об уполномоченном по правам человека в РФ". - М.,

1997.

19. Михайловский И.Б., Кузьминский Е.Ф., Мазаев Ю.Н. Права человека и

социально-политические процессы в посткоммунистической России. - М., 1997.

20. Литвинова Г.И. и др. Правовая защита беженцев и вынужденных

переселенцев.//Государство и право, 1992, 4.

К разделу 5

1. Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990

г./Ведомости Съезда ... 1990 г, N 2.

2. Декларация о государственном суверенитете Татарской ССР от 30

августа 1990 г./Вед. Верховного Совета Татарстана. 1992, N 1.

3. Федеративный Договор от 31 марта 1992 г.: Документы, комментарий. -

М., 1992 г.

4. Закон "О национально-культурной автономии в РФ" от 17 июня 1996

г.//РГ, 25 июня 1996 г.

5. Закон "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и

полномочий между органами государственной власти РФ и органами

государственной власти субъектов РФ" от 24 июня 1999 г.

6. Закон "О координации международных и внешнеэкономических связей

субъектов РФ" от 4 января 1999 г.

7. Закон "Об общих принципах организации законодательных

(представительных) и исполнительных органов государственной власти

субъектов РФ" от 6 октября 1999 г.

8. Договор РФ и РТ о разграничении предметов ведения и взаимном

делегировании полномочий между органами государственной власти РФ и РТ от

15 февраля 1994 г.//"Республика Татарстан", 1994, 19 февраля.

9. Закон РСФСР "О языках народов РСФСР".//Вед. Съезда ... 1991, N 50,

с. 1740.

10. Закон РСФСР "О территориальной реабилитации репрессированных

народов".//Вед.Съезда ... 1991, N 18, с. 572.

11. Закон СССР "О свободном национальном развитии граждан СССР,

проживающих за пределом своих национально-государственных образований или

не имеющих их на территории СССР".//Вед.Съезда ... СССР, 1990, N 19. с.

331.

12. Положения: о Государственном гербе РФ; о Государственном гимне РФ;

о Государственном флаге РФ.//Собр. актов Президента и Правительства РФ,

1993, N 49.

13. Сборник нормативных актов по советскому государственному праву. -

М., 1984.

14. Образование и государственно-правовое положение Татарской АССР: Сб.

документов. Ч.1. - Казань, 1960.

15. Государственная символика Республики Татарстан. - Казань, 1995.

16. Федерализм - глобальные и российские измерения. - Казань, 1993.

17. Правовой статус Республики Татарстан. - Казань, 1996.

18. Ржевский В.А., Киселева А.В. Субъекты Российской Федерации:

Типология и конституционные основы организации.//Государство и право. 1994,

N 10.

19. Карапетян Л.М. Грани суверенитета и самоопределения

народов.//Государство и право. 1993, N 1.

20. Суверенитет в государственном и международном праве.//Государство и

право. 1991, N 3.

21. Игнатенко Г.В. Международно-правовой статус субъектов

РФ.//Рос.юрид.журнал, 1995, N 1.

22. Болтенкова Л.Ф. и др. Российская государственность: состояние и

перспективы развития. - М., 1995.

23. Абдулатипов Р.Г., Болтенкова Л.Ф. Россия. В чем суть твоего бытия?

- М., 1994.

24. Чиркин В.Е. Современное федеральное государство. - М., 1997.

25. Федерализм в России и в Бельгии. - Бельгия, Левен, 1996.

26. Чиркин В.Е. Нетипичные формы правления в современном

государстве.//Государство и право. 1994, N 1.

27. Проблемы суверенитета в Российской Федерации. - М., 1994.

28. Лысенко В.И. Устав области, края, города федерального значения,

автономного образования: каким ему быть?//Государство и право. 1995, N 10.

29. Абдулатипов Р.Г., Болтенкова Л.Ф. Опыты федерализма. М., 1994.

30. Михалева Н.А. Конституционные реформы в республиках-субъектах

РФ.//Государство и право. 1995, N 4.

31. Морозова Л.А. Национальные аспекты развития российской

государственности.//Государство и право. 1995, N 12.

32. Ржевский В.А. О юридической природе СНГ.//Сов.государство и право,

1992, N 6.

33. Шевцов В.С. Суверенитет советского государства. М., 1972.

34. Коркмасова К.Д. Национальная государственность в СССР. Ростов-на-

Дону, 1970.

35. Железнов Б.Л. Компетенция РСФСР и ее субъектов. Казань, 1974, с. 9-

24.

36. Халилов А.М. РСФСР - социалистическое государство. Казань, 1967.

К разделу 6

1. Закон РФ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на

участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 5.09.97

г.//Российская газета, 1997, 25 и 26 сентября.

2. Закон РФ "О выборах Президента РФ" от 17 мая 1995 г.//Российская

газета, 1995, 23 мая.

3. Закон РФ "О выборах депутатов Государственной Думы Фед.Собрания РФ"

от 2 июня 1999 г.//Рос.газета, 1999, 1 июля.

4. Закон РТ "О выборах народных депутатов РТ" от 29 ноября 1994

г.//Республика Татарстан, 1994, 8 декабря.

5. Закон РТ "О выборах народных депутатов местных Советов н/д РТ" от

30 ноября 1994 г.//Республика Татарстан, 8 декабря 1994 г.

6. Закон РТ "О выборах Президента РТ" от 13 мая 1991 г.//Ведомости ...

РТ, 1992, N 2; "О внесении изменений и дополнний в Закон РТ о выборах

Президента РТ".//Ведомости ... РТ, 1995, N 12.

7. Избирательное право и избирательный процесс в РФ. Учебник под ред.

А.В.Иванченко. - М., 1999.

8. Веденеев Ю.А. Политические партии в избирательном процессе:

правовые иллюзии и правовая реальность.//Государство и право, 1995, N 7.

9. Лысенко В.И. Некоторые проблемы развития российского избирательного

права.//Государство и право, 1995, N 8.

10. Постников А.Е. Избирательное право России. - М., 1997.

11. Новиков Ю.А. Избирательная система России: 90 лет истории. - М.,

1996.

12. Князев С.Д. Принципы российского избирательного

права.//Правоведение, 1998, 2.

К разделу 7

1. Закон РФ от 5 декабря 1995 г. "О порядке формирования Совета

Федерации Федерального Собрания РФ".

2. Закон РФ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата

Гос.Думы ФС" от 23 июня 1999 г.//РГ, 8.07.1999 г.

3. Закон РФ "О Счетной Палате РФ" от 11 января 1996 г.//Рос.газета,

1995, 14 января.

4. Регламент Гос.Думы ФС - парламента РФ.

5. Регламент Гос.Совета Республики Татарстан.

6. Закон РФ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных

конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального

Собрания" от 25 мая 1994 г.//Рос.газета, 1994, 15 июня.

6а. Закон РФ "Об общих принципах организации законодательных

(представительных) и исполнительных органов государственной власти

субъектов Российской Федерации".//Рос.газета, 1999 г., 19 октября.

7. Указ Президента РФ "О порядке опубликования и вступления в силу

актов Президента РФ и Правительства РФ" от 26 марта 1992 г.//Рос.газета,

1992, 26 июня.

8. Указ Президента РФ "О мерах по укреплению единой системы

исполнительной власти в РФ" от 3 октября 1994 г. и Положение о главе

администрации края, области, города федерального значения, автономной

области, автономного округа РФ.//Рос.газета, 1994, 7 октября.

9. Закон РТ "О местных органах гос.власти и управления" от 30 ноября

1994 г.//Известия Татарстана, 1994, 14 декабря.

10. Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской

Федерации".

11. Закон РФ "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О

Прокуратуре РФ".//Российскся газета, 1995, 25 ноября.

12. Радченко В.И. Президент и "разделение властей" в Конституции

РФ.//Реализация Конституции РФ. - Саратов, 1994.

13. Ершов В.В. Суд в системе органов государственной

власти.//Государство и право, 1992, N 8.

14. Козлов Ю.М. Исполнительная власть: исходные позиции.//Вестник МГУ.

Серия 11. Право. - 1992, N 3. Исполнительная власть: сущность,

функции.//Там же. N 4; Исполнительная власть: федеральный уровень.//Там же.

N 6.

15. Постников А. Статус Федерального Собрания РФ.//Рос.Федерация, 1994,

N 1.

16. Окуньков Л.А. Президент РФ. - М., 1998.

К разделу 8

1. Закон РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в

РФ" от 28 августа 1995 г.//Рос.газета, 1.09.95. Комментарий к нему: М.,

1997.

2. Закон РТ "О местном самоуправлении" от 30 ноября 1994

г.//Республика Татарстан, 1994, 20 декабря; Временный примерный устав

местного самоуправления в РТ.//Утв. Президиумом Верх.Совета РТ 25 января

1995 г.

3. Закон Вологодской области "О местном самоуправлении в Вологодской

области" от 5 сентября 1994 г.//Рос.газета, 14.01.95 г.

4. Писарев А.Н. Муниципальное право РФ: Уч. пособие. - М., 1997.

5. В Верховном суде Российской Федерации: глава местной администрации

- должность выборная.//Рос.газета, 1995, 12 апреля.

6. Фадеев В.И. Муниципальное право России. - М., 1994 г.

7. Белораменский В.В. Особенности современной концепции местного

самоуправления.//Правоведение, 1993, N 6.

8. Прохоров В.Т., Кашо В.С. Органы территориального общественного

самоуправления в системе местного самоуправления.//Государство и право,

1992, N 7.

9. Краснов М.А. Введение в муниципальное право. М., 1993.

10. Ларькина А.П., Малый А.Ф. Органы территориального общественного

самоуправления. - Саранск, 1993.

11. Щербакова Н.В., Егорова Е.С. Местное самоуправление в России:

теория и практика. - Ярославль, 1996.

12. Выдрин И.В. Муниципальное право РФ. - Екатеринбург, 1994.

Контрольные вопросы

К разделу 1

1. Как соотносятся нормы - принципы и нормы - цели с юридическими

фактами и конкретными правонарушениями?

2. Какие критерии позволяют определить предмет конституционного права

как отрасли права?

К разделу 2

1. В чем выражается практическое применение принципа прямого действия

Конституции РФ?

2. Могут ли применяться на территории Республики Татарстан акты

текущего законодательства Федерации, противоречащие Конституции Республики

Татарстан?

3. Каким Вам представляется оптимальный механизм реализации актов

Конституционного Суда РФ?

К разделу 3

1. Чем отличаются основы конституционного строя от правовых основ

конституционного строя?

2. Можно ли вынести на всероссийский референдум вопрос о выходе Чечни

из состава РФ?

3. Какие меры воздействия могут применяться к общественным

объединениям, действующим вне правового поля России?

4. Сформулируйте конституционные основы рыночных отношний.

5. Как изменилась социальная структура российского общества за 1990-

1999 гг.? Существуют ли в России компрадоры? Являлось ли неизбежным

разгосударствление социальных отношений?

К разделу 4

1. Как соотносятся права человека и права гражданина? Что такое

позитивация естественных прав человека?

2. В каких случаях гражданин РФ может быть лишен российского

гражданства?

3. Предусматривает ли законодательство РФ участие иностранцев и

апатридов в выборах представительных органов и глав администрации?

К разделу 5

1. Что нового внес Федеральный Договор от 31 марта 1992 г. в правовую

природу Российской Федерации? Почему Республика Татарстан не подписала этот

Договор?

2. В чем состоят принципиальные правовые различия между декларациями о

государственном суверенитете бывших союзных республик и декларациями бывших

автономных республик?

3. Может ли быть одно и то же государство субъектом двух федераций

одновременно? Какая историко-правовая ситуация может иллюстрировать Ваш

ответ?

К разделу 6

1. Является ли принцип состязательности непременным условием

проведения выборов на всей территории России?

2. Могут ли кандидаты, включенные в списки избирательных объединений,

одновременно баллотироваться в мажоритарных избирательных округах?

К разделу 7

1. Считаете ли Вы, что органы государственного контроля составляют

самостоятельный вид органов государства?

2. Сохраняются ли элементы императивного мандата в статусе депутатов

где-либо на территории России?

3. Считаете ли Вы, что иммунитет должен быть сохранен за депутатами на

всех уровнях представительных органов государственной власти?

4. Устраивает ли Вас существующий порядок формирования палат

Федерального Собрания РФ и формирования Госсовета РТ, а если нет, то

почему?

5. Можно ли утверждать, что в структуре Госсовета РТ существует

скрытая двухпалатность, а если да, то почему?

6. Обязательно ли участие Совета Федерации в повторном рассмотрении

закона, который ранее был правомерно принят Госдумой без рассмотрения в

Совете Федерации, но отклонен Президентом РФ?

7. Согласны ли Вы с тем, что в формировании правительства РФ должна

участвовать Государственная Дума? Если да, то в каких пределах? Следует ли

сохранить право Президента отправлять Правительство в отставку без согласия

парламента?

8. Могут ли суды общей юрисдикции принимать решения, устанавливающие

неконституционность правовых актов?

9. Ваше отношение к вопросу о предоставлении Генеральному прокурору РФ

права законодательной инициативы в Федеральном Собрании.

К разделу 8

1. Что такое муниципальное образование?

2. Что такое местное территориальное самоуправление граждан?

Темы курсовых рефератов

1. Источники российского конституционного права.

2. Развитие советского и постсоветского конституционного

законодательства в Российской Федерации.

3. Развитие советского и постсоветского конституционного

законодательства в Республике Татарстан.

4. Основные принципы Конституции РФ 1993 г.

5. Конституционный Суд Российской Федерации.

6. Формы реализации народного суверенитета в Российской Федерации.

7. Политические партии Российской Федерации: система, классификация,

место в политической организации общества.

8. Конституционные основы регулирования рыночных отношений в РФ.

9. Социальная структура современного российского общества и

конституционные основы регулирования социальных отношений.

10. Гражданство Российской Федерации: принципы и основы правового

регулирования.

11. Понятие, система и виды основных прав, свобод и обязанностей

личности в Российской Федерации.

12. Государственный и национальный суверенитет, особенности его

реализации в РФ.

13. Становление и развитие советской и постсоветской федерации.

14. Государственно-правовые особенности Российской Федерации и ее

субъектов.

15. Правовой статус республики в составе РФ.

16. Понятие и виды автономии. Автономия в Российской Федерации.

17. Избирательная система Российской Федерации.

18. Правовой статус депутата в Российской Федерации.

19. Формирование, структура и компетенция палат Федерального Собрания

РФ.

20. Законодательный процесс в Федеральном Собрании РФ.

21. Правовой статус и акты Президента РФ.

22. Правительство России: порядок формирования, компетенция, акты, его

место в системе органов власти.

23. Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации.

24. Конституционные основы местного самоуправления в Российской

Федерации.

РАЗДЕЛ 1

Понятие и предмет конституционного права РФ как отрасли права.

Конституционно-правовые нормы, правоотношения, источники конституционного

права РФ. Наука конституционного права.

Нормы конституционного права РФ закрепляют и регулируют, главным

образом, важнейшие общественные отношения, составляющие основы

конституционного строя, правового положения личности, государственного

устройства, организации и деятельности органов государства и местного

самоуправления. При этом нормы конституционного права могут одновременно

входить и в другие отрасли права в качестве основы, на которой строится

соответствующая отрасль. Например, ст. 37 Конституции РФ, закрепляющая

свободу труда и право на труд, содержит прежде всего нормы конституционного

права, но в то же время представляет собой основу отрасли, именуемой

"трудовое право". Отсюда - ведущая роль конституционного права РФ в системе

российского права.

Рассматривая же предмет конституционного права РФ, следует иметь в

виду, что нормы конституционного права, в отличие от других отраслей права,

охватывают практически все сферы общественных отношений, поэтому важно

понять, что критерий, позволяющий выделить этот предмет, заключается

главным образом в значимости регулируемых отношений. Однако встречаются и

такие нормы конституционного права, которые регулируют менее значимые

отношения (например, между депутатами в парламенте), не регулируемые

нормами иных отраслей права.

Предметом конституционного права являются конституционные отношения,

возникающие в связи с закреплением и регулированием:

1. основ конституционного строя Ф, суверенитета народа и форм его

осуществления, принципов государственного устройства и разделения властей,

социального и светского характера государства, идеологического

многообразия, верховенства конституции в государстве;

2. взаимоотношений между государством и личностью, правовых основ

статуса российских граждан, лиц без гражданства, иностранных граждан,

находящихся на территории России, прав и свобод человека и гражданина и

гарантий их реализации;

3. федеративного устройства России, состава и компетенции ее

субъектов, исключительной компетенции Федерации и предмета совместного

ведения Федерации и субъектов, верховенства федеративных законов над

правовыми актами субъектов и т.д.;

4. организации и функционирования системы органов власти Российской

Федерации: Президента, Федерального Собрания, Правительства, органов

судебной власти, органов власти субъектов Федерации, а также местного

самоуправления.

Следовательно, конституционное право Российской Федерации можно

определить как ведущую отрасль российского права, нормы которой закрепляют

и регулируют конституционные отношения в сферах конституционного строя,

правового положения личности, устройства государства, а также организации и

деятельности органов государства и местного самоуправления.

Конституционно-правовые нормы - это общеобязательные правила

поведения, установленные или санкционированные государством в целях охраны

и регулирования определенных общественных отношений, которые осуществляются

через конкретные права и обязанности и обеспечиваются принудительной силой

государства.

Конституционно-правовые нормы классифицируют по следующим основаниям:

1. По характеру содержащихся предписаний их разделяют на

управомочивающие, обязывающие и запрещающие.

Управомочивающие нормы - это нормы, закрепляющие право субъектов

осуществлять предусмотренные в них действия и определяющие рамки их

полномочий.

Обязывающие нормы закрепляют обязанности субъектов соотносить свое

поведение, свои действия с установками данных норм.

Запрещающие нормы - это нормы, содержащие запреты на совершение

определенных действий, в них предусмотренных.

2. По степени определенности содержащихся в них предписаний различают

императивные и диспозитивные нормы.

Императивные нормы - это нормы, которые не допускают свободы

усмотрения субъекта в применении установленного ими правила.

Диспозитивные нормы - это нормы, которые предусматривают возможности

выбора варианта действия субъекта с учетом указанных в норме условий и

обстоятельств.

3. По назначению в механизме правового регулирования различают

материальные и процессуальные (процедурные) нормы.

Материальные нормы - это нормы, предусматривающие содержание действия

по правовому регулированию общественных отношений.

Процессуальные нормы - это нормы, определяющие порядок, в котором они

должны быть реализованы.

Особенностью норм конституционного права является то, что они не

всегда содержат гипотезу, диспозицию и санкцию. Это так называемые "нормы-

принципы" и "нормы-цели". Примером в этом отношении можетслужить норма,

которая содержится в п. 1 ст. 19 Конституции РФ ("Все равны перед законом и

судом").

Нормы, которые регулируют однородные конституционные отношения,

объединяются в конституционно-правовые институты - например, в институт

гражданства.

Конституционно-правовые отношения - это общественные отношения,

урегулированные нормами конституционного права. Их содержание составляют

права и обязанности сторон, т.е. участников правоотношения.

Конституционно-правовые отношения можно классифицировать прежде всего

по субъекту и объекту.

Субъектами конституционных правоотношений являются государство, его

части, органы и должностные лица, депутаты всех уровней и их группы,

общественные объединения, органы и должностные лица местного

самоуправления, граждане, лица без гражданства и иностранцы. В определенных

случаях - народ и этносы Российской Федерации (например, в процессе

референдума).

Объектами конституционных правоотношений могут служить территория

государства, гражданство, иные неимущественные, иногда и имущественные

блага.

Можно классифицировать конституционные отношения и по другим

признакам:

по сроку действия различаются постоянные и временные отношения;

по назначению в механизме правового регулирования различают

материальные и процессуальные отношения;

по целевому назначению различают правоустановительные и

правоохранительные правовые отношения.

Возникновению, прекращению или изменению правоотношения предшествует

юридический факт - событие или действие. Событие происходит независимо от

воли субъекта, действие связано с волеизъявлением последнего. Действия

делятся на юридические акты и юридические поступки.

Источниками конституционного права РФ служат правовые нормативные

акты, т.е. такие акты, которые содержат хотя бы одну норму конституционного

права. К ним относятся правовые акты, действующие на всей территории

Российской Федерации, и акты, имеющие сферу действия только на территории

конкретного субъекта Федерации или территории, в пределах которой

осуществляется местное самоуправление.

В первой группе особое место занимает Конституция Российской

Федерации.

К числу источников конституционного права, устанавливающих нормы

общефедерального значения, относятся и федеральные законы. В Конституции

предусматривается принятие федеральных конституционных законов и

федеральных законов, которые различаются:

1. по юридической силе;

2. по порядку принятия;

3. по предметам ведения;

4. по возможности применения в отношении них отлагательного вето

Президентом РФ.

К источникам конституционного права относятся "Федеральный

конституционный закон о референдуме Российской Федерации", "Федеральный

конституционный закон о Конституционном Суде", такие законы РФ, как "Закон

о гражданстве РФ", "Закон о статусе депутата Совета Федерации и статусе

депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и

многие другие.

Источниками конституционного права являются и содержащие

конституционно-правовые нормы правовые акты, принимаемые Президентом РФ,

Советом Федерации, Государственной Думой, Правительством РФ. Это указы и

другие нормативные акты Президента, постановления палат Федерального

Собрания, постановления Правительства.

Источником отрасли являются Регламенты палат Федерального Собрания,

Положения о различных вспомогательных органах, образуемых органами

законодательной и исполнительной власти.

Особое место среди источников конституционного права занимают

декларации: Декларация о государственном суверенитете, Декларация о языках

народов России, Декларация прав и свобод человека и гражданина.

К числу источников, действующих только на территории субъектов РФ,

относятся прежде всего конституции республик и уставы других субъектов РФ.

Эти акты содержат нормы, в обобщенной форме закрепляющие правовой статус

данного субъекта Федерации, основы его устройства, компетенцию, структуру

органов государственной власти.

Конституции республик и уставы должны соответствовать Конституции

России и федеральным законам. По отношению к другим нормативным правовым

актам, принимаемым органами субъекта Федерации, они обладают более высокой

юридической силой. Формами установления правовых норм, действующих только

на территории субъекта, являются такие правовые нормативные акты, как

законы, постановления, иные нормативные акты, принимаемые его органами

законодательной и исполнительной власти. К источникам отрасли относятся и

правовые акты представительных органов местного самоуправления, содержащие

конституционно-правовые нормы, в частности, их уставы (положения).