Правовое регулирование налоговых отношений

ЭКОНОМИКО-ФИНАНСОВЫЙ ИНСТИТУТ

К У Р С О В А Я Р А Б О Т А

ПО ПРАВОВЕДЕНИЮ

НА ТЕМУ:

« ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ НАЛОГОВЫХ ОТНОШЕНИЙ »

ВЫПОЛНИЛА: Белова И.В.

ПРОВЕРИЛ:

М О С К В А 2000 г.

С О Д Е Р Ж А Н И Е :

Введение.

1. Система и принципы налогового законодательства.

2. Субъекты налогообложения.

3. Объекты налогообложения.

4. Ответственность налогоплательщиков за нарушения налогового

законодательства.

5. Налоговый контроль.

6. Налоговый полиция.

Заключение.

Введение.

Налоги представляют собой обязательные сборы, взимаемые государством с

хозяйствующих субъектов и с граждан по ставке, установленной в законном

порядке. Налоги являются необходимым звеном экономических отношений в

обществе с момента возникновения государства. Развитие и изменение форм

государственного устройства всегда сопровождается преобразованием налоговой

системы.

Чтобы государство существовало и нормально развивалось каждый человек

должен уплачивать налоги. Ни одно современное общество не может обойтись

без налогов, потому что налоги – это основной источник доходов

государства. Помимо этой сугубо финансовой функции налоговый механизм

используется для экономического воздействия государства на общественное

производство, его динамику и структуру, на состояние научно-технического

прогресса. Государство в состоянии стимулировать или сдерживать деловую

активность, путем изменения налоговых ставок, предоставления или отмены

налоговых льгот, что является важным для экономического развития страны.

Во всех тонкостях налогового дела способны разобраться только

специалисты. В то же время каждый человек должен реально представлять, как

складываются его отношения с государством по поводу налогообложения. Знание

налоговых проблем является частью общеэкономической культуры бизнеса.

Меняются ставки налогов, объекты налогообложения, отменяются одни

льготы и вводятся новые, уточняются источники уплаты налогов.

Многочисленные изменения и дополнения вносятся по налогам. Все это резко

увеличивает поток информации по налогообложению, за которым сложно

уследить, но необходимо своевременно получить. Незнание законов не

освобождает от ответственности за их невыполнение.

1. Система и принципы налогового законодательства.

На протяжении всей истории человечества ни одно государство не смогло

существовать без налогов. Налоговый опыт подсказал и главный принцип

налогообложения: “ Нельзя резать курицу, несущую золотые яйца ”, т.е. как

бы велики ни были потребности в финансовых средствах на покрытие мыслимых и

немыслимых расходов, налоги не должны подрывать заинтересованность

налогоплательщиков в хозяйственной деятельности.

Для того, чтобы глубоко вникнуть в суть налоговых платежей, важно

определить основные принципы налогообложения. Качества, с экономической

точки зрения желательные в любой системе налогообложения, были

сформулированы Адамом Смитом в форме четырех положений, ставшими

классическими принципами, с которыми, как правило, соглашались последующие

авторы. Они сводятся к следующему:

1. Подданные государства должны участвовать в покрытии расходов

правительства, каждый по возможности, т.е. соразмерно доходу,

которым он пользуется под охраной правительства. Соблюдение этого

положения или пренебрежение им ведет к так называемому равенству

или неравенству обложения.

2. Налог, который обязан уплачивать каждый, должен быть точно

определен, а не произволен. Размер налога, время и способ его

уплаты должны быть ясны и известны как самому плательщику, так и

всякому другому.

3. Каждый налог должен взиматься в такое время и таким способом, какие

наиболее удобны для плательщика.

4. Каждый налог должен быть так устроен, чтобы он извлекал из

кармана плательщика возможно меньше сверх того, что поступает в кассы

государства.

Принципы Адама Смита, благодаря их простоте и ясности, не требуют

никаких иных разъяснений и иллюстраций, кроме тех, которые содержатся в них

самих, они стали « аксиомами » налоговой политики.

Сегодня эти принципы расширены и дополнены в соответствии с духом

нового времени.

Современные принципы налогообложения таковы:

1. Уровень налоговой ставки должен устанавливаться с учетом

возможностей налогоплательщика, т.е. уровня доходов. Налог с дохода

должен быть прогрессивным. Принцип этот соблюдается далеко не

всегда, некоторые налоги во многих странах расчитываются

пропорционально.

2. Необходимо прилагать все усилия, чтобы налогообложение доходов

носило однократный характер. Многократное обложение дохода или

капитала недопустимо. Примером осущесвления этого принципа служит

замена в развитых странах налога с оборота, где обложение оборота

происходило по нарастающей кривой на НДС.

3. Обязательность уплаты налогов. Налоговая система не должна

оставлять сомнений у налогоплательщика в неизбежности платежа.

4. Система и процедура выплаты налогов должны быть простыми, понятными

и удобными для налогоплательщиков и экономичными для учреждений,

собирающих налоги.

5. Налоговая система должна быть гибкой и легко адаптируемой к

меняющимся общесвенно-политическим потребностям.

6. Налоговая система должна обеспечивать перераспределение

создаваемого ВВП и быть эффективным инструментом государственной

экономической политики.

В широком смысле под налогами понимаются обязательные платежи в бюджет,

осуществляемые юридическими и физическими лицами.

Социально-экономическая сущность налогов проявляется через их функции.

Налоги выполняют три важнейшие функции.

1. Обеспечение финансирования государственных расходов

( фискальная функция );

2. Государственное регулирование экономики (регулирующая функция ).

3. Поддержание социального равновесия путем изменения соотношения

между доходами отдельных социальных групп с целью сглаживания

неравенства между ними ( социальная функция );

Все налоги содержат следующие элементы:

- объект налога – это движимое и недвижимое имущество или доход,

подлежащие обложению;

- субъект налога – это налогоплательщик, т.е. физическое или

юридическое лицо;

- источник налога – т.е. доход, из которого выплачивается налог;

- ставка налога – величина налога с единицы объекта налога;

- налоговая льгота – полное или частичное освобождение плательщика от

налога.

Налоги бывают двух видов.

Первый вид – это налоги на доходы и имущество. Они взимаются с

конкретного физического или юридического лица, их называют прямыми

налогами. Это подоходный налог и налог на прибыль корпораций ( фирм ),так

называемые социальные налоги, налог на собственность и другие.

Второй вид – налоги на товары и услуги. Это – косвенные налоги. Они

частично или полностью переносятся на цену товара, услуги поэтому

окончательными плательщиками косвенных налогов становится потребитель

товаров. Это налог с оборота (в большинстве развитых стран заменен налогом

на добавленную стоимость), НДС, акцизы, таможенная пошлина, налог на

операции с недвижимостью, ценными бумагами и другие.

Налоги – это один из экономических рычагов, при помощи которых

государство воздействует на рыночную экономику. В условиях рыночной

экономики любое государство широко использует налоговую политику в первую

очередь – это налоговые ставки, льготы, способы обложения, санкции и т.д.

Налоги, как и вся налоговая система, являются мощным инструментом

управления экономикой в условиях рынка. Государство, распределяя

накопленный капитал, может стимулировать или сдерживать воспроизводство

продукции различных отраслей.

С помощью налогов определяются взаимоотношения предпринимателей,

предприятий всех форм собственности с государственными и местными

бюджетами, с банками, а также с вышестоящими организациями. При помощи

налогов регулируется внешнеэкономическая деятельность, включая привлечение

иностранных инвестиций/

Основные налоги, взимаемые в России:

Федеральные налоги

- налог на добавленную стоимость

- платежи за пользование природными ресурсами

- акцизы на отдельные группы и виды товаров

- налог на доходы банков

- подоходный налог с физических лиц

- налог на доходы от страховой деятельности

- налоги – источники образования дорожных фондов

- налог на операции с ценными бумагами

- гербовый сбор

- таможенная пошлина

- государственная пошлина

- отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы

- налог с имущества, переходящего в порядке наследования и дарения

- налог с биржевой деятельности

Региональные налоги

- республиканские платежи за пользование природными ресурсами

- лесной налог

- налог на имущество предприятий

-плата за воду, забираемую промышленными предприятиями из

водохозяйственных систем

- целевой сбор на нужды образовательных учреждений

- сбор за регистрацию предприятий

Местные налоги

- земельный налог

-регистрационный сбор с физических лиц, занимающихся

предпринимательской деятельностью

- налог на имущество физических лиц

- сбор за право торговли

- налог на рекламу

- лицензионный сбор за право торговли вино-водочными изделиями

- целевые сборы с населения и предприятий и др.

2. Субъекты налогообложения.

Субъект налогообложения - это лицо, на котором лежит юридическая

обязанность уплатить налог за счет собственных средств.

С понятием "субъект налогообложения" тесно связано понятие "носитель

налога" - лицо, которое несет тяжесть налогообложения в итоге.

Налог уплачивается за счет собственных средств субъекта

налогообложения. Однако, от имени налогоплательщика налог может быть

уплачен и иным лицом (представителем).

Важную роль в налоговом праве играют экономические связи

налогоплательщика с государством, строящиеся на основе принципа постоянного

местопребывания (резидентства). Налогоплательщиков подразделяют на

резидентов (имеющих постоянное местопребывание в определенном государстве)

и нерезидентов (не имеющих в нем постоянного местопребывания). У резидентов

налогообложению подлежат доходы, полученные как на территории данного

государства, так и вне его (полная налоговая обязанность), у нерезидентов -

только доходы, полученные из источников в данном государстве (ограниченная

налоговая обязанность).

Для юридических лиц существенное влияние на порядок и размеры

налогообложения имеют организационно-правововая форма предприятия, форма

собственности, численность работающих на предприятии, а также вид

хозяйственной деятельности. Например, малые предприятия имеют льготы по

налогу на прибыль, НДС.

3. Объекты налогообложения.

В соответствии с ГК РФ (ст.128) к объектам гражданских прав

относятся вещи (недвижимое и движимое имущество), включая ценные бумаги,

имущественные права, работы и услуги, информация, результаты

интеллектуальной деятельности, интеллектуальная собственность,

нематериальные блага.

Наличие объекта налогообложения является фактическим

обстоятельством (основанием) взимания налога, так как он позволяет

владельцу получить определенный доход, прибыль и т.п.

Согласно существующего налогового законодательства Российской Федерации

к объектам налогообложения относят: материальные объекты – это часть

объектов материального мира, имеющая стоимость и являющаяся предметом права

собственности.

1. Имущество физических и юридических лиц.

2. Доходы физических лиц.

3. Прибыль юридических лиц.

Наряду с материальными существуют нематериальные

объекты, которые также подлежат налогообложению.

Нематериальные объекты – это объекты, используемые в течение

долгосрочного периода в хозяйственной деятельности и приносящие доход.

(Например, право пользования земельными участками и природными

ресурсами, патенты, лицензии, «ноу-хау», авторские права и т.д.).

4. Ответственность налогоплательщиков за нарушения налогового

законодательства.

Налоговая система не может функционировать без института

ответственности. Налоговая ответственность – это применение финансовых

санкций за совершение налогового правонарушения уполномоченными на то

государственными органами к налогоплательщикам и лицам, содействующим

уплате налога. За нарушение налогового законодательства существуют

следующие виды юридической ответственности: административная, уголовная,

дисциплинарная, финансовая (налоговая).

Субъектами налоговых правонарушений являются: физические,

юридические и должностные лица.

Виды налоговых правонарушений.

- сокрытие или занижение дохода (прибыли);

- сокрытие объекта налогообложения;

- отсутствие учета объектов налогообложения, повлекшее за собой

сокрытие или занижение дохода;

- ведение учета объекта налогообложения с грубыми нарушениями

установленного порядка, повлекшее за собой сокрытие или занижение

дохода за проверяемый период;

- непредставление или несвоевременное представление в налоговый орган

документов, необходимых для исчисления и уплаты налога;

- искажение бухгалтерской отчетности;

- представление по не установленной форме бухгалтерских отчетов;

- включение в декларацию о доходах заведомо ложных данных;

- задержка перечисления налогов в бюджет;

- отказ от регистрации;

- уклонение от подачи декларации о доходах;

- уклонение от явки в органы Госналогслужбы для дачи показаний;

- отказ от дачи пояснений Госналогслужбы об источниках доходов и их

объеме;

- невыполнение требований Госналогслужбы о предоставлении документов,

допуске в помещения

- несвоевременное удержание, удержание не полностью или не

перечисление в бюджет суммы налогов сборщиком налогов.

Налоговые санкции.

Это штрафы, пени, недоимки. Эти санкции связаны с нарушениями следующего

характера:

- За сокрытие или занижение дохода (прибыли) взыскивается вся сумма и

штраф в размере этой суммы, при повторном нарушении -

соответствующая сумма и штраф в двукратном размере. При

установлении судом факта умышленного сокрытия ( или занижения)

дохода (прибыли) взыскивается штраф в пятикратном размере.

- За отсутствие учета объектов налогообложения или ведение такового с

нарушениями, повлекшего за собой сокрытие (или занижение) прибыли –

штраф в размере 10% от доначисленной суммы налога.

- За непредставление или несвоевременное представление расчетных

документов в налоговый орган – штраф 10% от начисленной суммы

налога.

- В случае задержки уплаты налога - пени 0,3% от неуплаченной суммы

за каждый день просрочки начиная с установленного срока.

- Недоимки с физических лиц взыскиваются в судебном порядке.

- В случае непредставления или отказа предоставить налоговым органам

документов (балансов, расчетов, деклараций и т.д.) приостановить

операции предприятия по текущим и другим счетам в банках.

Административная ответственность.

Согласно Закона РСФСР « О государственной налоговой службе РСФСР»

на руководителей предприятий, учреждений могут быть наложены

административные штрафы в размере 2,5-5 минимальных размеров оплаты труда

за следующие нарушения:

- За не передачу налоговым органам документов и их копий, касающиеся

хозяйственной деятельности налогоплательщика.

- За отказ допустить должностных лиц налоговой службы в

производственные, складские, торговые и другие помещения

предприятия, в которых содержатся объекты налогообложения.

- За устранения выявленных нарушений законодательства о налогах и

других обязательных платежей в бюджет и законодательства о

предпринимательской деятельности.

- За непредставление (отказ) документов, связанных с исчислением и

уплатой налогов в бюджет. За повторное нарушение в течение года

штраф увеличивается в пределах 5-10 минимальных размеров оплаты

труда.

Дисциплинарная ответственность.

За неоднократное нарушение трудовых обязательств

руководитель предприятия и его заместители могут быть уволены с

предприятия. При найме руководитель подписывает контракт, в котором

определены его права, обязанности и ответственность, в том числе за

организацию бухгалтерского учета.

Уголовная ответственность.

За уклонение от уплаты налогов с организаций путем включения в

бухгалтерскую отчетность заведомо ложных данных о доходах или расходах

,либо путем сокрытия других объектов налогообложения, совершенное в крупном

размере (сумма неуплаченного налога превышает тысячу минимальных размеров

оплаты труда) наказывается лишением права занимать определенные должности

или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо арестом

на срок от 4-6 месяцев, либо лишением свободы на срок до 3 лет. То же

деяние, совершенное неоднократно наказывается лишением свободы на срок до 5

лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься

определенной деятельностью на срок до 3 лет.

Основания освобождения налогоплательщика от налоговой ответственности.

Налогоплательщик освобождается от ответственности в виде применения

финансовых санкций когда он самостоятельно до проверки налоговыми органами

выявил ошибки, в результате которых в бюджет не были уплачены или не

полностью уплачены суммы налогов и других обязательных платежей, и в

установленном порядке внес исправления в бухгалтерскую отчетность и в

расчеты по налогам и платежам. Однако в связи с тем, что имела место

просрочка в уплате налогов в бюджет, с налогоплательщика взыскивается пеня

0,3% за каждый день просрочки.

5. Налоговый контроль.

Контроль за соблюдением налогового законодательства

осуществляет Государственная налоговая служба Российской Федерации.

Основной, регламентирующий правовой статус Госналогслужбы в данный момент,

закон «О Государственной налоговой службе РСФСР» был принят 21.03.1991 г.

Государственные налоговые инспекции и их должностные лица осуществляют

контроль в форме проверки документов и обследований любых помещений,

связанных с получением доходов или содержанием иных объектов

налогообложения, а также другими платежами в бюджет любых предприятий.

Для выполнения задач, возложенных на налоговые инспекции, они наделены

широкими полномочиями, которые можно разделить на четыре группы:

1. полномочия, обеспечивающие необходимые условия для осуществления

контроля, т.е. право производить у налогоплательщиков проверки

документов, связанных с исчислением и уплатой налогов, право получать

необходимые пояснения при проверках, право получать документы, касающиеся

хозяйственной деятельности налогоплательщика, и копии с них, право

обследовать производственные, складские, торговые и иные помещения

предприятий, учреждений, организаций и граждан, используемые для

извлечения доходов либо связанные с содержанием объектов налогообложения

т.д.;

2. полномочия по пресечению нарушений в налоговом законодательстве, т.е.

право требовать от руководителей и других должностных лиц

проверяемых предприятий, учреждений, организаций, а также от

граждан устранения выявленных нарушений законодательства о налогах и

других обязательных платежах в бюджет и законодательства о

предпринимательской деятельности и контролировать их выполнение, право

приостанавливать операции предприятий, учреждений, организаций

и граждан по расчетным и другим счетам в банках и иных финансово-

кредитных учреждениях в случаях непредставления (или отказа

представить) государственным налоговым инспекциям и их должностным

лицам бухгалтерских отчетов, балансов, расчетов, деклараций и

других документов, связанных с исчислением и уплатой налогов и иных

обязательных платежей в бюджет.

3. полномочия по применению восстановительных мер, выражающихся во

взыскании недоимок по налогам и другим обязательным платежам в бюджет, а

также суммы штрафов и иных санкций, предусмотренных налоговым

законодательством;

4. полномочия по применению мер ответственности за нарушение налогового

законодательства.

6. Налоговая полиция.

Криминальная повседневность, когда каждый из нас внезапно может стать

нарушителем закона, в том числе и уголовного (например, не уплачивая налоги

с личных доходов или приобретая с рук валюту), определенно заставляет

сделать попытку разобраться в созданной государством структуре

правоохранительных органов, задачей которых является борьба с

преступлениями. Наименее известным ведомством является, видимо, налоговая

полиция, которая давно уже вовсе не подразделение налоговой службы, а

самостоятельная, значительно окрепшая в последние годы правоохранительная

организация.

Налоговая полиция создана и действует на основании Закона РФ "О

федеральных органах налоговой полиции" (далее Закон). [4, с. 3]

Согласно ст. 5 Закона систему федеральных органов налоговой полиции

составляют:

- Федеральная служба налоговой полиции Российской Федерации (далее в статье

- ФСНП) на правах государственного комитета Российской Федерации;

- органы ФСНП по республикам, краям, областям, городам

- федерального значения, автономной области, автономным округам

(управления, отделы) - территориальные органы;

- органы налоговой полиции районов в городах Москве и Санкт-Петербурге, а

также межрайонные отделы управлений, отделов Федеральной службы налоговой

полиции - местные органы налоговой полиции.

Определенные в ст. 2 Закона задачи указывают на

основные направления деятельности полиции. Этими задачами являются:

- выявление, предупреждение и пресечение налоговых преступлений и

правонарушений. О выявленных при этом других экономических преступлениях

органы налоговой полиции обязаны проинформировать соответствующие

правоохранительные органы;

- обеспечение безопасности деятельности государственных налоговых

инспекций, защиты их сотрудников от противоправных посягательств при

исполнении служебных обязанностей;

- предупреждение, выявление и пресечение коррупции в налоговых органах.

В настоящее время одним из основных видов деятельности для

налоговой полиции является участие в налоговых проверках самостоятельно или

совместно с органами налоговой службы. Право на проведение налоговых

проверок вытекает из перечисленных выше задач налоговой полиции.

Однако явный уклон в эту область объясняется прежде всего, во-

первых, большей по сравнению с уголовно-процессуальными эффективностью и

оперативностью принимаемых к нарушителю налогового законодательства мер -

налоговых санкций, а, во-вторых, прямой заинтересованностью работников

полиции в достижении результатов такой деятельности - пополнение за счет

проштрафившихся налогоплательщиков внебюджетного фонда, из которого

полицейским производятся различные доплаты.

Вместе с тем, полиция начинает в полной мере применять данное ей

законодательством, образно говоря, оружие в виде возможности проведения

оперативно-розыскных мероприятий следствия по уголовным делам названных

категорий. В связи с этим большие надежды возлагаются на ФСНП как на

антикоррупционный орган: там, где трудно доказать должностное хищение или

иное преступное злоупотребление, совершенное чиновником, на помощь в ряде

случаев могут прийти налоговые статьи уголовного закона.

Налоговая полиция наделена достаточно широкими возможностями для

выявления и пресечения правонарушений. Федеральная служба всерьез

заинтересована в привлечении перспективных то есть еще "не выработавших

ресурс" на милицейской и иной правоохранительной работе кадрах, сильных

экономистов, правоведов-цивилистов и пр., то есть в создании мощного

аппарата, который заставит работать созданную фискальную-право

охранительную структуру в полную силу и в состоянии будет применять все

имеющиеся в их распоряжении возможности.

Итак, в соответствии с тремя основными видами деятельности (не считая

обеспечения собственной работы, то есть физической охраны сотрудников и

борьбы с коррупцией в аппарате): оперативно-розыскной, проверочной и

проведением дознания работники налоговой полиции могут использовать права

перечисленные в ст. 11 "Закона о федеральных органах налоговой полиции''.

Первым здесь указано право органов налоговой полиции проводить в

соответствии с законодательством оперативно-розыскные мероприятия с целью

выявления, предупреждения и пресечения фактов сокрытия доходов от

налогообложения и уклонения от уплаты налогов, дознание по которым отнесено

законом к ведению федеральных органов налоговой полиции, а также

обеспечения собственной безопасности.

Налоговая полиция может пользоваться при исполнении служебных

обязанностей правами, предоставленными законодательством должностным лицам

налоговых органов и агентам валютного контроля, осуществлять в необходимых

случаях проверки налогоплательщиков (в том числе контрольные) после

проверок, проведенных должностными лицами органов Государственной налоговой

службы РФ, в полном объеме с составлением актов по результатам этих

проверок.

Полиция может приостанавливать операции налогоплательщиков по счетам в

банках и кредитных учреждениях на срок до одного месяца в случаях

непредставления документов, связанных с исчислением и уплатой налогов.

Таким образом, ФСНП имеет достаточно возможностей для эффективных

санкции за противодействие налоговым проверкам Пункт 5 статьи 11 Закона

предоставляет возможность полиции беспрепятственно входить в любые

производственные, складские, торговые и иные помещения независимо от форм

собственности и места их нахождения, используемые налогоплательщиками для

извлечения доходов (прибыли) и обследовать их. Законным ограничением

конституционного права на неприкосновенность жилища является то положение

пункта 5, что о всех случаях проникновения в жилые помещения, используемые

для индивидуальной и предпринимательской деятельности, против воли

проживающих в них граждан, орган налоговой полиции уведомляет прокурора в

течении 24 часов с момента проникновения.

Таким образом, налоговой полиции фактически предоставляется едва ли не

большие права, чем следователю по возбужденному и расследующемуся

уголовному делу, который может попасть в жилище гражданина только вынеся

постановление о производстве обыска.

Некоторая опасность использования указанных формулировок

заключается в том, что отсутствует длительная устоявшаяся практика

толкования и применения этой нормы. Поэтому понимать слова "жилые

помещения, используемые для индивидуальной и предпринимательской

деятельности" можно довольно широко. Ведь независимого от того, дан ли

коммерческой организации в качестве юридического адреса адрес квартиры,

полиция может решить, что в этом жилом помещении все равно каким-то образом

предпринимательская деятельность осуществляется, например, работает

бухгалтер частного предприятия и хранится документация.

Полицейские могут при исполнении служебных обязанностей проверять у

граждан и должностных лиц документы, удостоверяющие личность, вызывать с

целью получения объяснений, справок, сведений граждан России, иностранных

граждан и лиц без гражданства по вопросам, относящимся к компетенции

федеральных органов налоговой полиции.

Полиция вправе безвозмездно получать от министерств, ведомств, а также

предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности,

физических лиц информацию, необходимую для исполнения возложенных на органы

налоговой полиции обязанностей, за исключением случаев, когда законом

установлен специальный порядок получения такой информации Полученная

полицией информация используется исключительно в служебных целях и

разглашению не подлежит.

Для осуществления надзора за деятельностью ФСНП в Генеральной

прокуратуре созданы специальные подразделения. Так, в частности, за

расследованием уголовных дел надзирают сотрудники одного из отделов

управления по надзору за расследованием преступлений Генпрокуратуры.

Жалобы на действия следователей органов налоговой полиции городского,

областного уровня следует подавать соответствующему прокурору.

Заключение.

Активность российского законодателя, неустанно совершенствующего

процедуры исчисления и уплаты налогов, очень часто напоминает «латание дыр»

шитого-перешитого кафтана. Однако качественно налоговое законодательство не

развивается.

На сегодняшний день в нашей стране существует огромное количество

налогов, что для налогоплательщика вызывает определенные сложности когда и

какие налоги уплачивать. Налоговый кодекс должен быть простым и понятным

налогоплательщику. Когда каждый месяц выходят новые инструкции, дополнения

и письма к законам о налогах, отменяющие предыдущие инструкции и

дополнения возникает путаница и прекрасная возможность для налоговых служб

налагать дополнительные штрафы на налогоплательщиков.

Другая головная боль для налогоплательщика являются ставки налогов,

которые в нашей стране просто огромны. Если предприятие заплатит все

необходимые налоги, то неизвестно как оно будет существовать и развиваться

дальше. Поэтому предприятия и фирмы в России предпочитают уходить от

налогов, обналичивая деньги через криминальные структуры и банки, а

перечислять в бюджет лишь часть налогов.

России для нормального экономического развития необходим новый

налоговый кодекс понятный и более упрощенный, необходимо существенно

снизить налоги и ввести более жесткий контроль за их уплатой.

Налоги должны стимулировать развитие бизнеса, а не отбивать у людей

желание предпринимательства.

Список литературы.

1. «Основы налогового права». Под ред. С. Пепеляева. 1995.

2. «Ответственность за нарушение налогового законодательства» под ред.

Петровой Г.В. Москва 1995 г.

3. «Право» под ред. Тепловой Н.А. 1998